警察權(quán)對(duì)校園霸凌事件的介入

陳文豪++孫華為++徐振祥++劉曉飛++張林偉

摘 要：校園霸凌事件屢見報(bào)端，學(xué)校與家長未能引起重視，造成惡劣的社會(huì)影響。本文認(rèn)為，針對(duì)校園霸凌事件參與者的年齡限制及事件本身等特殊性，應(yīng)該加強(qiáng)警察權(quán)對(duì)校園霸凌事件的介入，依靠警察權(quán)獨(dú)有的強(qiáng)制性、法律性等特點(diǎn)，通過執(zhí)法、綜合治理、辦理案件等方式對(duì)校園霸凌事件進(jìn)行治理。

關(guān)鍵詞：校園霸凌；警察權(quán)

中圖分類號(hào)：D922.14 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-4379-（2017）14-0224-01

作者簡介：陳文豪（1997-），漢族，江蘇鎮(zhèn)江人，江蘇警官學(xué)院，公安專業(yè)本科。

近期校園霸凌事件頻發(fā)，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。在騰訊網(wǎng)《看見校園霸凌：公眾認(rèn)知調(diào)查數(shù)據(jù)報(bào)告》采訪的三萬六千多名受訪者中，35.7%的人遭到過他人的欺負(fù)，20.3%的人被別人欺負(fù)過的同時(shí)也欺負(fù)過他人，3.9%的人欺負(fù)過其他人。在這些受訪者中，超過一半的人經(jīng)歷過校園霸凌事件，剩下的人作為旁觀者，通過生活或媒體了解相關(guān)事件的發(fā)生。校園霸凌事件屢見報(bào)端，這與學(xué)校、家庭教育缺失具有極大關(guān)系。校園霸凌事件至今愈演愈烈，警察權(quán)對(duì)校園霸凌事件的介入具有必要性。

一、警察權(quán)介入校園霸凌事件的法律依據(jù)

《中華人民共和國人民警察法》第十二條規(guī)定：警察的職權(quán)范圍包括指導(dǎo)、監(jiān)督單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作；第十七條規(guī)定：公安機(jī)關(guān)對(duì)違反公安行政管理法律、行政法規(guī)的公民、法人和其他組織，依法可以實(shí)施行政強(qiáng)制措施、行政處罰或者法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他措施。校園霸凌事件性質(zhì)惡劣，在校園內(nèi)部影響正常的教學(xué)秩序和學(xué)生管理工作，不僅僅給每個(gè)在在校學(xué)生帶來不同程度的影響，更是嚴(yán)重?cái)_亂校園的治安秩序，給校園內(nèi)部的治安保衛(wèi)工作帶來麻煩。警察權(quán)能夠通過管理校園內(nèi)部治安秩序介入到校園霸凌事件中。

二、警察權(quán)介入校園霸凌的重要性、意義、價(jià)值——為何警察權(quán)要介入，必要性

（一）確保與校園霸凌事件相關(guān)法律法規(guī)得以實(shí)施，國家政策得到落實(shí)完善

警察權(quán)具有執(zhí)行性。警察權(quán)是法定權(quán)力，是執(zhí)行法律、體現(xiàn)國家意志的一種權(quán)力。警察權(quán)對(duì)校園霸凌事件的介入能更好地落實(shí)法律，避免相關(guān)法律法規(guī)成為一紙空文的現(xiàn)象發(fā)生。

（二）特有的強(qiáng)制性對(duì)校園霸凌起到威懾作用

警察權(quán)具有強(qiáng)制性。警察權(quán)以國家強(qiáng)制力為后盾，受國家強(qiáng)制力的支持。當(dāng)下處理校園霸凌事件的方式多以學(xué)生家長之間口頭調(diào)解、學(xué)校進(jìn)行批評(píng)教育為主，缺乏一定的威懾力。警察權(quán)因?yàn)槠鋸?qiáng)制力的特征，在實(shí)施過程中權(quán)力作用對(duì)象有服從意義，對(duì)校園霸凌事件的威懾力較強(qiáng)，能有效制止校園霸凌事件的發(fā)生。

（三）與群眾進(jìn)行雙向交流，增強(qiáng)治理校園霸凌事件的力量

做好群眾工作，在人員眾多，遍布范圍明顯大于公安機(jī)關(guān)內(nèi)部警員的人民群眾中安插眼線，定期向公安機(jī)關(guān)匯報(bào)校園治安情況，若發(fā)現(xiàn)校園霸凌事件的發(fā)生，也可第一時(shí)間向公安機(jī)關(guān)報(bào)案并及時(shí)制止校園霸凌事件，避免受害人遭到嚴(yán)重傷害。

三、警察權(quán)如何介入

（一）執(zhí)法

《中華人民共和國刑法》第十七條規(guī)定：已滿十四周歲不滿十八周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)從輕或減輕處罰。因不滿十六周歲不予刑事處罰的，責(zé)令他的家長或者監(jiān)護(hù)人加以管教；在必要的時(shí)候，也可以由政府收容教養(yǎng)。不滿十四周歲的公民不承擔(dān)刑事責(zé)任?！吨腥A人民共和國治安管理處罰法》第二條規(guī)定：擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，妨害社會(huì)管理，具有社會(huì)危害性，依照《中華人民共和國刑法》的規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照本法給予治安管理處罰。應(yīng)當(dāng)對(duì)加害者的監(jiān)護(hù)人進(jìn)行必要的思想教育，責(zé)令其對(duì)未成年加害者嚴(yán)加管教。

（二）綜合治理

《中華人民共和國人民警察法》第十二條第八項(xiàng)規(guī)定公安機(jī)關(guān)有管理槍支彈藥、管制器具等危險(xiǎn)物品的職責(zé)；不定期與校方聯(lián)合，對(duì)校園內(nèi)部進(jìn)行管制器具的搜查。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)完善校園及其周邊地區(qū)安防監(jiān)控設(shè)施的安放。一方面能夠?qū)π@霸凌事件起到威懾作用，另一方面能對(duì)易發(fā)生校園霸凌事件的地點(diǎn)進(jìn)行觀察。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)校園周邊的巡邏，特別是在學(xué)生上學(xué)放學(xué)兩個(gè)時(shí)間段應(yīng)加強(qiáng)對(duì)獨(dú)自行走的學(xué)生進(jìn)行關(guān)注，注意周邊是否有可疑學(xué)生或其他社會(huì)成員的跟蹤。

（三）辦案

在初步收集證據(jù)、了解情況后，認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任的，派出所應(yīng)按正常程序受理案件，在案件查明后，由于年齡的限制，公安機(jī)關(guān)可對(duì)加害人進(jìn)行較輕的行政處罰，并通知家長帶回管教。

在案件辦理期間要對(duì)被害人加以必要的保護(hù)，以免被害人遭到其他加害人同伙的報(bào)復(fù)。在案件辦理結(jié)束后，應(yīng)持續(xù)關(guān)注涉案人員之后的行為，既要對(duì)被害人進(jìn)行保護(hù)，避免再次受到傷害又要防止加害人繼續(xù)出現(xiàn)暴力行為，變本加厲地實(shí)施報(bào)復(fù)性的暴力行為。

（四）社會(huì)服務(wù)

1.公安機(jī)關(guān)要定期前往當(dāng)?shù)刂行W(xué)進(jìn)行預(yù)防校園霸凌事件相關(guān)知識(shí)的宣傳，告知未成年人在受到校園霸凌后的正確做法，以及相關(guān)法律的知識(shí)普及。

2.在社區(qū)內(nèi)的報(bào)欄里張貼并及時(shí)更新有關(guān)校園霸凌事件的最新消息，或召開座談會(huì)等對(duì)群眾進(jìn)行相關(guān)政策和法律條文的宣傳，提醒家長注意觀察家中未成年人的動(dòng)向。

3.利用網(wǎng)絡(luò)方便快捷的特點(diǎn)，通過新媒體對(duì)群眾進(jìn)行預(yù)防校園霸凌事件相關(guān)知識(shí)的宣傳。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1]周永.校園霸凌行為的法律問題研究[J].濰坊學(xué)院學(xué)報(bào)，2016，16（1）：69-72.

[2]宋遠(yuǎn)升，陳熙.解構(gòu)與比較：校園警察制度及安全立法探究[J].青少年犯罪問題，2007（1）：41-44.