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    基于政府角色定位的經(jīng)濟(jì)法權(quán)利干預(yù)思考

    2017-06-06 23:04:57孟昭君
    法制博覽 2017年5期
    關(guān)鍵詞:角色定位經(jīng)濟(jì)法市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

    孟昭君

    摘 要:在深化中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革的過程中,我們應(yīng)該準(zhǔn)確地定位政府在經(jīng)濟(jì)法中的作用,并在此基礎(chǔ)上干預(yù)經(jīng)濟(jì)法的權(quán)利。文章通過對(duì)基于經(jīng)濟(jì)法權(quán)利干預(yù)政府角色定位的意義、政府角色的準(zhǔn)確定位、將經(jīng)濟(jì)法干預(yù)法制化等方面探究,以期為研究者提供參考。

    關(guān)鍵詞:政府;角色定位

    中圖分類號(hào):D922.29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):2095-4379-(2017)14-0231-01

    一、引言

    經(jīng)濟(jì)法滿足現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的整體協(xié)調(diào)和一體化,它是一個(gè)特殊的法律部門。作為經(jīng)濟(jì)法的主體之一,政府不僅受到經(jīng)濟(jì)法的約束,而且也是經(jīng)濟(jì)法的權(quán)利和義務(wù)的承擔(dān)者和執(zhí)行者。從經(jīng)濟(jì)法具有的性質(zhì)來看,其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)使得有很大必要在市場(chǎng)運(yùn)作中應(yīng)用法律賦予的權(quán)利。目前政府角色定位面臨著不少問題,包括給自己正確定位;要與時(shí)俱進(jìn),順應(yīng)潮流;正確使用權(quán)力,正確對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管等。

    二、基于經(jīng)濟(jì)法權(quán)利干預(yù)政府角色定位的意義

    (一)遏制與民爭(zhēng)利

    中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展初期,已出現(xiàn)了大量黨和政府機(jī)關(guān)建立企業(yè)的現(xiàn)象。這使得黨政機(jī)關(guān)利用了企業(yè)管理的優(yōu)勢(shì),導(dǎo)致黨政機(jī)關(guān)對(duì)工業(yè)成本資源和客戶資源壟斷,嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)政府準(zhǔn)確定位后,對(duì)于自身的經(jīng)濟(jì)行為就可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)卣{(diào)整。并且能在政策施行的過程中,避免與人民爭(zhēng)利益的現(xiàn)象。中小企業(yè)必須依賴技術(shù)與制度方面的創(chuàng)新,同時(shí),政府還需營(yíng)造一個(gè)公平有序的市場(chǎng)環(huán)境,這樣才能提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身才能良性發(fā)展,形成巨大的生產(chǎn)力和有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)整體經(jīng)濟(jì)繁榮。

    (二)經(jīng)濟(jì)法價(jià)值體現(xiàn)

    經(jīng)濟(jì)法具有特殊的價(jià)值取向,政府在行駛權(quán)力和定位時(shí),應(yīng)將公正、公平、有序、效率等作為價(jià)值觀的核心內(nèi)容。同時(shí),經(jīng)濟(jì)法還應(yīng)該合理規(guī)定政府行為的權(quán)責(zé)與義務(wù),以限制和規(guī)范政府的經(jīng)濟(jì)行為,促進(jìn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值。經(jīng)濟(jì)法的一個(gè)重要職責(zé)是糾正市場(chǎng)調(diào)節(jié)失敗的情況。作為市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制的有效補(bǔ)充和保證,經(jīng)濟(jì)法是法治的根本價(jià)值取向。

    三、準(zhǔn)確定位政府角色

    (一)經(jīng)濟(jì)法的實(shí)際執(zhí)行者

    政府執(zhí)行經(jīng)濟(jì)法的具體任務(wù)包括:確保企業(yè)得到實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法的目標(biāo),權(quán)利和義務(wù)可以通過協(xié)調(diào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為在實(shí)踐中進(jìn)行。經(jīng)濟(jì)法律是規(guī)范企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為與經(jīng)濟(jì)主體調(diào)整之間的關(guān)系,政府負(fù)責(zé)執(zhí)行經(jīng)濟(jì)法,提供行政權(quán)力,保護(hù)和促進(jìn)憲法和行政法的實(shí)施,通過立法來規(guī)范和約束政府履行管理行為的經(jīng)濟(jì)功能、政府經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的行為以及相應(yīng)的明確定義的責(zé)任。

    (二)為經(jīng)濟(jì)法服務(wù)

    作為經(jīng)濟(jì)法服務(wù)的提供者,政府負(fù)責(zé)制定和完善一些社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。同時(shí),有必要建立健全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度,引導(dǎo)市場(chǎng)規(guī)范操作。事實(shí)上,政府應(yīng)該服務(wù)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,服務(wù)于人民的社會(huì)進(jìn)步。具體來說,政府應(yīng)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)民主、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、自由和公平競(jìng)爭(zhēng),建立科學(xué)合理的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系;政府應(yīng)為經(jīng)濟(jì)服務(wù)創(chuàng)造良好的環(huán)境,引導(dǎo)消費(fèi)和投資,促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè);政府應(yīng)該創(chuàng)造良好的環(huán)境,使得可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略能夠順利實(shí)施,經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口、生態(tài)環(huán)境、自然資源等方面的發(fā)展能夠協(xié)調(diào)統(tǒng)一,建立穩(wěn)固的發(fā)展根基。

    (三)經(jīng)濟(jì)法的主體人

    從全社會(huì)的角度,經(jīng)濟(jì)規(guī)律實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的協(xié)調(diào)。為了充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)法的功能,政府需要得到強(qiáng)大的行政權(quán)力的保護(hù)。政府是經(jīng)濟(jì)法的權(quán)利和義務(wù)的執(zhí)行者,也就是說,政府是經(jīng)濟(jì)法的一個(gè)重要主題。經(jīng)濟(jì)法體現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意志,共同努力才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)整體利益的目標(biāo)。

    四、將經(jīng)濟(jì)法干預(yù)法制化

    (一)政府利用貨幣和金融等關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)變量,通過各種經(jīng)濟(jì)手段管理國(guó)民經(jīng)濟(jì)。但由于國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整運(yùn)行的總體手段薄弱,領(lǐng)域范圍較廣,對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響深遠(yuǎn),如果不能有效履行好的國(guó)家權(quán)力管理責(zé)任,政府決策時(shí),可能因?yàn)榛靵y和沖動(dòng)使得預(yù)期目標(biāo)無法到達(dá)。我國(guó)法治社會(huì)的形成也對(duì)經(jīng)濟(jì)法的市場(chǎng)干預(yù)提出了要求,也就是說,其行使權(quán)力的范圍不能超過法律本身賦予的權(quán)利。

    (二)政府在市場(chǎng)監(jiān)管中行使行政權(quán)力,其范圍也在隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而擴(kuò)大。雖然政府的行政干預(yù)措施在一定程度上滿足了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,但也影響到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng),限制了市場(chǎng)上個(gè)人主體自由權(quán)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的熱情和發(fā)展的潛力。經(jīng)濟(jì)法干預(yù)法律要求政府行政干預(yù)更加規(guī)范合理,逐步實(shí)現(xiàn)政府行政干預(yù)是其合法性、程序性和責(zé)任性形成的過程,使目前的行政干預(yù)達(dá)到最低限度。

    (三)政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)法的權(quán)利不僅是宏觀市場(chǎng)的監(jiān)管,而且是微型市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管。同時(shí),它可以使經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中處于有利地位。通過使用三種不同的手段:行政,經(jīng)濟(jì)和法律,過渡到法律形式的主要階段。要想實(shí)現(xiàn)法治經(jīng)濟(jì),就要以經(jīng)濟(jì)法的形式介入市場(chǎng),這是法治經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的唯一途徑。

    五、結(jié)語

    總而言之,經(jīng)濟(jì)法在政府中的作用是經(jīng)濟(jì)的主體,也是經(jīng)濟(jì)的執(zhí)行人和服務(wù)提供商。合理的全社會(huì)利益再分配和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題,實(shí)施經(jīng)濟(jì)法能有效解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡和分配不均衡的問題。在這個(gè)過程中,政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮執(zhí)行者和服務(wù)者的作用,監(jiān)督市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體,及時(shí)糾正違規(guī)行為,為經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施創(chuàng)造一個(gè)合適的環(huán)境。

    [ 參 考 文 獻(xiàn) ]

    [1]廖鈺.基于政府角色定位的經(jīng)濟(jì)法權(quán)利干預(yù)思考[J].法制與社會(huì),2016,08:104-105.

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