基于政府角色定位的經(jīng)濟(jì)法權(quán)利干預(yù)思考

孟昭君

摘 要：在深化中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革的過程中，我們應(yīng)該準(zhǔn)確地定位政府在經(jīng)濟(jì)法中的作用，并在此基礎(chǔ)上干預(yù)經(jīng)濟(jì)法的權(quán)利。文章通過對基于經(jīng)濟(jì)法權(quán)利干預(yù)政府角色定位的意義、政府角色的準(zhǔn)確定位、將經(jīng)濟(jì)法干預(yù)法制化等方面探究，以期為研究者提供參考。

關(guān)鍵詞：政府；角色定位

中圖分類號：D922.29 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-4379-（2017）14-0231-01

一、引言

經(jīng)濟(jì)法滿足現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，使市場經(jīng)濟(jì)實體的整體協(xié)調(diào)和一體化，它是一個特殊的法律部門。作為經(jīng)濟(jì)法的主體之一，政府不僅受到經(jīng)濟(jì)法的約束，而且也是經(jīng)濟(jì)法的權(quán)利和義務(wù)的承擔(dān)者和執(zhí)行者。從經(jīng)濟(jì)法具有的性質(zhì)來看，其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)使得有很大必要在市場運(yùn)作中應(yīng)用法律賦予的權(quán)利。目前政府角色定位面臨著不少問題，包括給自己正確定位；要與時俱進(jìn)，順應(yīng)潮流；正確使用權(quán)力，正確對市場進(jìn)行監(jiān)管等。

二、基于經(jīng)濟(jì)法權(quán)利干預(yù)政府角色定位的意義

（一）遏制與民爭利

中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展初期，已出現(xiàn)了大量黨和政府機(jī)關(guān)建立企業(yè)的現(xiàn)象。這使得黨政機(jī)關(guān)利用了企業(yè)管理的優(yōu)勢，導(dǎo)致黨政機(jī)關(guān)對工業(yè)成本資源和客戶資源壟斷，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的公平競爭。當(dāng)政府準(zhǔn)確定位后，對于自身的經(jīng)濟(jì)行為就可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)卣{(diào)整。并且能在政策施行的過程中，避免與人民爭利益的現(xiàn)象。中小企業(yè)必須依賴技術(shù)與制度方面的創(chuàng)新，同時，政府還需營造一個公平有序的市場環(huán)境，這樣才能提高企業(yè)的競爭力，市場經(jīng)濟(jì)本身才能良性發(fā)展，形成巨大的生產(chǎn)力和有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，實現(xiàn)國內(nèi)市場整體經(jīng)濟(jì)繁榮。

（二）經(jīng)濟(jì)法價值體現(xiàn)

經(jīng)濟(jì)法具有特殊的價值取向，政府在行駛權(quán)力和定位時，應(yīng)將公正、公平、有序、效率等作為價值觀的核心內(nèi)容。同時，經(jīng)濟(jì)法還應(yīng)該合理規(guī)定政府行為的權(quán)責(zé)與義務(wù)，以限制和規(guī)范政府的經(jīng)濟(jì)行為，促進(jìn)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法的價值。經(jīng)濟(jì)法的一個重要職責(zé)是糾正市場調(diào)節(jié)失敗的情況。作為市場運(yùn)作機(jī)制的有效補(bǔ)充和保證，經(jīng)濟(jì)法是法治的根本價值取向。

三、準(zhǔn)確定位政府角色

（一）經(jīng)濟(jì)法的實際執(zhí)行者

政府執(zhí)行經(jīng)濟(jì)法的具體任務(wù)包括：確保企業(yè)得到實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法的目標(biāo)，權(quán)利和義務(wù)可以通過協(xié)調(diào)市場經(jīng)濟(jì)主體和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為在實踐中進(jìn)行。經(jīng)濟(jì)法律是規(guī)范企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為與經(jīng)濟(jì)主體調(diào)整之間的關(guān)系，政府負(fù)責(zé)執(zhí)行經(jīng)濟(jì)法，提供行政權(quán)力，保護(hù)和促進(jìn)憲法和行政法的實施，通過立法來規(guī)范和約束政府履行管理行為的經(jīng)濟(jì)功能、政府經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的行為以及相應(yīng)的明確定義的責(zé)任。

（二）為經(jīng)濟(jì)法服務(wù)

作為經(jīng)濟(jì)法服務(wù)的提供者，政府負(fù)責(zé)制定和完善一些社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。同時，有必要建立健全的市場經(jīng)濟(jì)制度，引導(dǎo)市場規(guī)范操作。事實上，政府應(yīng)該服務(wù)于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，服務(wù)于人民的社會進(jìn)步。具體來說，政府應(yīng)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)民主、市場經(jīng)濟(jì)、自由和公平競爭，建立科學(xué)合理的市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系；政府應(yīng)為經(jīng)濟(jì)服務(wù)創(chuàng)造良好的環(huán)境，引導(dǎo)消費(fèi)和投資，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；政府應(yīng)該創(chuàng)造良好的環(huán)境，使得可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略能夠順利實施，經(jīng)濟(jì)社會與人口、生態(tài)環(huán)境、自然資源等方面的發(fā)展能夠協(xié)調(diào)統(tǒng)一，建立穩(wěn)固的發(fā)展根基。

（三）經(jīng)濟(jì)法的主體人

從全社會的角度，經(jīng)濟(jì)規(guī)律實現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)主體的協(xié)調(diào)。為了充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)法的功能，政府需要得到強(qiáng)大的行政權(quán)力的保護(hù)。政府是經(jīng)濟(jì)法的權(quán)利和義務(wù)的執(zhí)行者，也就是說，政府是經(jīng)濟(jì)法的一個重要主題。經(jīng)濟(jì)法體現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意志，共同努力才能實現(xiàn)社會和經(jīng)濟(jì)整體利益的目標(biāo)。

四、將經(jīng)濟(jì)法干預(yù)法制化

（一）政府利用貨幣和金融等關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)變量，通過各種經(jīng)濟(jì)手段管理國民經(jīng)濟(jì)。但由于國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整運(yùn)行的總體手段薄弱，領(lǐng)域范圍較廣，對整個經(jīng)濟(jì)社會的影響深遠(yuǎn)，如果不能有效履行好的國家權(quán)力管理責(zé)任，政府決策時，可能因為混亂和沖動使得預(yù)期目標(biāo)無法到達(dá)。我國法治社會的形成也對經(jīng)濟(jì)法的市場干預(yù)提出了要求，也就是說，其行使權(quán)力的范圍不能超過法律本身賦予的權(quán)利。

（二）政府在市場監(jiān)管中行使行政權(quán)力，其范圍也在隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而擴(kuò)大。雖然政府的行政干預(yù)措施在一定程度上滿足了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，但也影響到了市場經(jīng)濟(jì)競爭，限制了市場上個人主體自由權(quán)生產(chǎn)經(jīng)營的熱情和發(fā)展的潛力。經(jīng)濟(jì)法干預(yù)法律要求政府行政干預(yù)更加規(guī)范合理，逐步實現(xiàn)政府行政干預(yù)是其合法性、程序性和責(zé)任性形成的過程，使目前的行政干預(yù)達(dá)到最低限度。

（三）政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)法的權(quán)利不僅是宏觀市場的監(jiān)管，而且是微型市場經(jīng)營的監(jiān)管。同時，它可以使經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中處于有利地位。通過使用三種不同的手段：行政，經(jīng)濟(jì)和法律，過渡到法律形式的主要階段。要想實現(xiàn)法治經(jīng)濟(jì)，就要以經(jīng)濟(jì)法的形式介入市場，這是法治經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)的唯一途徑。

五、結(jié)語

總而言之，經(jīng)濟(jì)法在政府中的作用是經(jīng)濟(jì)的主體，也是經(jīng)濟(jì)的執(zhí)行人和服務(wù)提供商。合理的全社會利益再分配和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題，實施經(jīng)濟(jì)法能有效解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡和分配不均衡的問題。在這個過程中，政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮執(zhí)行者和服務(wù)者的作用，監(jiān)督市場經(jīng)濟(jì)活動的主體，及時糾正違規(guī)行為，為經(jīng)濟(jì)法的實施創(chuàng)造一個合適的環(huán)境。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1]廖鈺.基于政府角色定位的經(jīng)濟(jì)法權(quán)利干預(yù)思考[J].法制與社會，2016，08：104-105.