新稅制下海淘現(xiàn)狀及發(fā)展建議

劉翠云　扈立家

[提要] 作為新興商業(yè)模式的其中一個(gè)分支，海淘在國內(nèi)商業(yè)市場(chǎng)掀起新的浪潮。海淘自身特有的交易模式以及國際性、無形性、隱匿性等特點(diǎn)，使得一直以來的稅收征管制度在海淘方面難以落實(shí)到位，造成大量的稅收流失。面對(duì)繁多復(fù)雜的稅收問題，許多國家已經(jīng)展開積極的探討，我國也在對(duì)稅收問題進(jìn)行分析后出臺(tái)新的稅制。政府部門及眾多的利益相關(guān)者應(yīng)就此重新思考，緩解與傳統(tǒng)稅收沖突的同時(shí)，完善新稅制下的海淘市場(chǎng)，使其健康快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：海淘稅改；跨境電商；影響；對(duì)策

本文為國家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目：“新稅制對(duì)跨境電商企業(yè)的影響和分析”（項(xiàng)目編號(hào)：201610576013）結(jié)題成果

中圖分類號(hào)：F81 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2017年4月12日

一、引言

自20世紀(jì)90年代開始，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了蓬勃發(fā)展時(shí)期，帶來了電子計(jì)算機(jī)的普及，也讓互聯(lián)網(wǎng)滲透到每個(gè)角落。經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的時(shí)機(jī)，讓許多新興的商業(yè)模式不斷地繁衍生息，經(jīng)濟(jì)交流基于傳統(tǒng)的商業(yè)模式又更多地帶有現(xiàn)代化的氣息，而是通過網(wǎng)絡(luò)的新型貿(mào)易方式。這也使得商業(yè)交流能夠進(jìn)入一個(gè)更加頻繁、簡(jiǎn)便、快捷的狀態(tài)，就是電子商務(wù)。而在此基礎(chǔ)上的境外購物可以簡(jiǎn)單地理解為海淘。

海淘在中國掀起了一股境外購物的浪潮，它不僅是把傳統(tǒng)的商業(yè)活動(dòng)搬到互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行，使國內(nèi)的許多小商店、小企業(yè)基于互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行經(jīng)營獲得了與大公司、大企業(yè)相同起跑線的權(quán)力，還通過互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)境內(nèi)外的商品交易讓消費(fèi)者可以輕松地購買到自己心儀的境外商品，打破以往無渠道、少種類、跨時(shí)空的限制。與此同時(shí)，利用電子信息技術(shù)，普及下日益優(yōu)化的物流系統(tǒng)，把客戶需要的商品運(yùn)送到位，形成商流、信息流、資金流、物流一體化的新穎經(jīng)營模式，商品流通的效率得到提高。電子技術(shù)的日益完善，互聯(lián)網(wǎng)的信息交流也在頻繁的發(fā)生，如今通過電子商務(wù)衍生出的眾多電子化服務(wù)，如電子市場(chǎng)貨幣交換、在線服務(wù)、物流、供應(yīng)鏈存貨管理等，把以往簡(jiǎn)單的互聯(lián)網(wǎng)交易變得日益完整的同時(shí)，也助力了海淘的發(fā)展，使得海淘行業(yè)發(fā)展更全面。與傳統(tǒng)商業(yè)經(jīng)營模式相比，具有更廣闊的市場(chǎng)，也擁有更便捷的交流。國際化、開放性、協(xié)調(diào)性、集成性，并且交易成本低等特點(diǎn)，會(huì)為消費(fèi)者提供了大量更為便捷的服務(wù)。

二、海淘發(fā)展環(huán)境分析

（一）海淘發(fā)展現(xiàn)狀。調(diào)查顯示，從互聯(lián)網(wǎng)逐步滲透發(fā)展開始，全球的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新類企業(yè)在不斷地發(fā)展。其中，在2008～2011年，海淘的市場(chǎng)規(guī)模出現(xiàn)了翻倍增長的現(xiàn)象，而這階段，跨境進(jìn)口市場(chǎng)是居于萌芽期；2012年，相關(guān)的市場(chǎng)度過了新產(chǎn)業(yè)萌芽的艱難階段，市場(chǎng)處于穩(wěn)步高速增長的形態(tài)；2012～2014年，海淘的市場(chǎng)規(guī)模層面能分為483億元、767億元和1，500億元，同比增長了82.8%、58.8%和95.6%，成為中國外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)。目前，我國已有超過5，000家各類的跨境平臺(tái)企業(yè)；專家預(yù)測(cè)，我國2016年跨境電商進(jìn)出口額將會(huì)達(dá)到6.5億元，在未來的發(fā)展中跨境電商占我國的外貿(mào)比例會(huì)持續(xù)提高，年均增速會(huì)超30%。但是在跨境電商蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭下，這種新興的商業(yè)模式越來越顯示其在飛速發(fā)展中的眾多弊端，其中以跨境電子商務(wù)零售業(yè)（即B2C）為主，尤其是在海淘行業(yè)；為此，財(cái)務(wù)部、國家稅務(wù)總局、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的通知》，自2016年4月8日起實(shí)行稅收新政。

（二）國外對(duì)待海淘發(fā)展的態(tài)度。海淘行業(yè)在稅負(fù)不公這個(gè)問題上，反映出跨境電商零售進(jìn)口在發(fā)展中的挑戰(zhàn)，而這個(gè)挑戰(zhàn)是全球性的。歐盟、俄羅斯、澳大利亞等國家或地區(qū)都有在研討取消或下調(diào)免征稅額這一問題。如，俄羅斯已經(jīng)在2014年7月下調(diào)了以郵件或者是快遞等形式寄送包裹的免征關(guān)稅標(biāo)準(zhǔn)。而澳大利亞對(duì)幾乎一切的“海淘”商品取消征收商品及服務(wù)稅起征點(diǎn)，自2017年7月1日開始施行。歐盟目前也在就相關(guān)政策的調(diào)整進(jìn)行行業(yè)調(diào)查，極可能在接下來幾年進(jìn)行調(diào)整。

（三）國內(nèi)目前對(duì)待海淘發(fā)展的態(tài)度。相對(duì)于國外“海淘”的興起，國內(nèi)行業(yè)的揚(yáng)帆則得益于日益便捷的網(wǎng)絡(luò)購物渠道，而國內(nèi)消費(fèi)者購買力的提升及人民幣國際支付能力的加強(qiáng)亦是重要緣由。除了消費(fèi)者對(duì)國外品牌的盲目信任和崇拜之外，進(jìn)一步分析可知，其更深層次是因?yàn)橄M(fèi)者對(duì)國內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量的不信任，以及對(duì)國外品牌國內(nèi)售價(jià)居高不下的不滿。“海淘”的發(fā)展之勢(shì)除了有強(qiáng)大的人民基礎(chǔ)和國家支持外，還有也是因?yàn)榈玫胶芏嗟牡胤胶透鱾€(gè)行業(yè)的支持：2014年2月18日，上海自貿(mào)區(qū)，央行上?？偛啃紗?dòng)支付機(jī)構(gòu)跨境人民幣支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)。與合作銀行對(duì)接簽約的分別是銀聯(lián)支付、快錢、通聯(lián)等5家支付機(jī)構(gòu)。這意味著以后經(jīng)第三方支付機(jī)構(gòu)，消費(fèi)者就不用間接用人民幣“海淘”，國內(nèi)企業(yè)也能直接用人民幣發(fā)展跨境業(yè)務(wù)。業(yè)內(nèi)人士表示，這是便于跨境貿(mào)易、擴(kuò)展人民幣跨境應(yīng)用的又一重要行動(dòng)。

2014年4月13日行業(yè)最新訊息表明，興業(yè)銀行也邁出了實(shí)質(zhì)性代表性的重要一步。興業(yè)銀行官方商城聯(lián)結(jié)跨境母嬰電商-麥樂購寰球精品母嬰商城上線了國際母嬰用品“海外直購”業(yè)務(wù)，作為國內(nèi)銀行業(yè)在國際電商領(lǐng)域的試水先鋒，開始為國內(nèi)用戶提供海外原裝進(jìn)口商品。

當(dāng)然，在新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展中會(huì)出現(xiàn)不夠好的地方：比如產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)或者是產(chǎn)品的檢測(cè)不符合國內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)。在“3·15”打假晚會(huì)，就暴露過眾多的產(chǎn)品及相關(guān)的品牌，品質(zhì)不合格。

除此以外，最大的一個(gè)弊端則是因?yàn)檎叩募t利帶來了嚴(yán)重的稅收失衡問題。為了平衡與國內(nèi)貿(mào)易行業(yè)的稅收，營造公平的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，帶領(lǐng)電商行業(yè)健康發(fā)展。海關(guān)總署、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布，自2016年4月8日起，跨境電商零售進(jìn)口稅收新政及行郵稅調(diào)整將正式開始實(shí)施，詳細(xì)內(nèi)容參考《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的通知》。這意味著，“海淘”開始規(guī)律化、細(xì)則化了。

三、海淘業(yè)發(fā)展中存在的問題

在政策的扶持下，海淘所屬行業(yè)在短短兩年內(nèi)呈爆發(fā)式增長，成千上萬的企業(yè)取道而上，各大電商網(wǎng)站也開始了海外淘寶業(yè)務(wù)，利用各種方式在新型的貿(mào)易中搶占市場(chǎng)。然而，在海淘蓬勃成長的同時(shí)，許多問題也隨之產(chǎn)生。