資源詛咒與低碳經(jīng)濟(jì)

房麗

[提要] 資源詛咒問題的存在使得低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑變得更有針對性。減緩資源開采、保持不同行業(yè)多樣化、成立自然資源基金都是行之有效的緩解資源詛咒、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的方式，能夠?qū)崿F(xiàn)資源的有效配置，最終實(shí)現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展。本文結(jié)合眾多國內(nèi)外學(xué)者研究成果基礎(chǔ)上，對我國各省份資源詛咒問題的產(chǎn)生、傳導(dǎo)機(jī)制的經(jīng)濟(jì)解釋、資源詛咒問題的量化等問題進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；資源詛咒；傳導(dǎo)機(jī)制；資源依賴

中圖分類號：F0 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2017年4月21日

氣候問題作為一個全球性問題已然受到越來越多國家的重視。隨著全球人口數(shù)量的不斷增加，經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長，不當(dāng)使用能源帶來的各種負(fù)面問題為人類所熟知。二氧化碳濃度的不斷升高引致的全球氣候變化也已然成為不爭的事實(shí)。在這個大背景下，低碳經(jīng)濟(jì)的概念應(yīng)運(yùn)而生。表面上來看，低碳經(jīng)濟(jì)是為了應(yīng)對全球氣候變暖、碳排放量增大而引發(fā)的一系列后續(xù)重大問題而提出的一種解決措施和方法，實(shí)際上，低碳經(jīng)濟(jì)是一個前沿性的概念，涉及到廣泛的領(lǐng)域，包括產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、公共管理領(lǐng)域以及技術(shù)領(lǐng)域等。

一、我國的資源詛咒問題

（一）資源詛咒概述。我國擁有豐富的資源稟賦，然而人均資源占有量卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平。通過數(shù)據(jù)分析顯示，在中國資源依賴程度高的省份，的確存在資源詛咒效應(yīng)。而同別的省份相比，這些省份往往與衰退的制造業(yè)、收入不平、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性差以及GDP增長緩慢等問題相聯(lián)系。這種事與愿違的現(xiàn)象被定義為資源詛咒。因此，對于我國各省份資源詛咒效應(yīng)的現(xiàn)狀的研究、傳導(dǎo)機(jī)制的經(jīng)濟(jì)解釋、維度以及減緩資源詛咒效應(yīng)對這些省份的發(fā)展有重要的意義。

很多發(fā)展中國家在擁有豐富資源稟賦的同時，希望大量錢財(cái)?shù)挠咳肽茉旄?jì)民生。然而，事與愿違，依賴豐富自然資源的國家并沒有能夠如愿以償享受自然的恩惠。盡管擁有大量的資源，資源依賴程度往往和一系列國計(jì)民生指標(biāo)呈現(xiàn)相反的變化趨勢。例如資源依賴程度越高，伴隨而來的是萎縮的制造業(yè)、收入不平等的加劇、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性變差以及GDP增長緩慢。在資源豐富和資源依賴的地區(qū)，例如山西省和黑龍江省，資源詛咒使其陷入貧困的沼澤。如果忽視資源詛咒，導(dǎo)致資源詛咒效應(yīng)的條件將會繼續(xù)惡化。

目前，幾乎所有的論文都重點(diǎn)研究資源充裕指數(shù)與GDP增長的關(guān)系，很少有人討論GDP增長同資源依賴程度的關(guān)系。資源充裕指數(shù)（RAI）在資源詛咒領(lǐng)域是個比較經(jīng)典的指數(shù)，它是由一個國家自然資源的儲量所占的世界總儲量的份額來計(jì)量的。從資源詛咒的概念的內(nèi)涵和外延考慮，我們會有這樣的疑問，是否一個國家對資源的依賴程度的加深會造成資源詛咒效應(yīng)的加重呢？無獨(dú)有偶，Amber Moreen在其博士論文里證明了這個事實(shí)。他通過對實(shí)證數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，最終得出在高收入國家，資源充裕程度同經(jīng)濟(jì)增長的標(biāo)準(zhǔn)偏差是顯著正相關(guān)的，然而在低收入國家，資源的充裕程度與經(jīng)濟(jì)增長的標(biāo)準(zhǔn)偏差是負(fù)相關(guān)的。由于高收入國家的顯著正相關(guān)性，最終在世界范圍內(nèi)擁有自然資源的所有國家，資源充裕度每增長1%，經(jīng)濟(jì)增長的標(biāo)準(zhǔn)偏差就會增長3%。如果我們將資源依賴考慮進(jìn)去，盡管在高收入和低收入國家均不存在很顯著的相關(guān)性，但是最終1%的資源充裕程度的增長將引起4%的經(jīng)濟(jì)增長標(biāo)準(zhǔn)偏差。由此可見，就與經(jīng)濟(jì)增長標(biāo)準(zhǔn)偏差這個變量而言，資源依賴程度要比資源充裕程度更能很好地解釋資源詛咒效應(yīng)。所以在后面的實(shí)證分析里，我們主要從資源依賴程度這個角度，而不是傳統(tǒng)的資源充裕程度，來闡述它與別的經(jīng)濟(jì)變量之間的聯(lián)系。

（二）資源詛咒傳導(dǎo)機(jī)制的經(jīng)濟(jì)解釋

1、荷蘭病。學(xué)者們之前提出，如果一個國家的發(fā)展過多地依賴資源收入即資源租，那么這個國家就處在問題重重的發(fā)展軌道上。早期對于資源充裕國家受資源詛咒牽絆而導(dǎo)致各種宏觀病癥的解釋，大多認(rèn)為是一系列相互關(guān)聯(lián)的問題。特別的是，早期研究多傾向于對“荷蘭病”的研究。20世紀(jì)60年代中期，荷蘭在北海一帶發(fā)現(xiàn)儲量很大的天然氣。于是不停地開采，不停地出口為荷蘭帶來巨額的外匯收入，荷蘭盾持續(xù)堅(jiān)挺，非天然氣產(chǎn)品的出口競爭力下降。這個事與愿違的現(xiàn)象被定義為“荷蘭病”。

荷蘭病已經(jīng)成為一個包羅萬象的詞匯，越來越多的被用于解釋各種宏觀詬病的產(chǎn)生緣由。它指由于出口突增導(dǎo)致大量外匯涌入，從而本幣升值，工資水平相對下降、需求相對不足、制造業(yè)資本外逃、人力資本被排擠出制造業(yè)和其他非資源行業(yè)。資本外逃導(dǎo)致了這些行業(yè)產(chǎn)品成本的增加，伴隨著本幣升值，最終導(dǎo)致非資源產(chǎn)品出口受阻。這些病癥都被稱為荷蘭病。如果不加以減緩，這個國家將會很容易受到不穩(wěn)定事項(xiàng)的影響，沒有足夠的能力去應(yīng)對價格變動和其他的經(jīng)濟(jì)動蕩，最終導(dǎo)致持續(xù)地經(jīng)濟(jì)停滯甚至倒退。對于依賴不可再生資源的國家來說，這個問題是至關(guān)重要的，因?yàn)樽罱K這些國家將依賴已經(jīng)被短暫地資源租破壞的傷痕累累的別的行業(yè)來發(fā)展。

2、貿(mào)易條件論。Prebisch-Singer假說是50多年前針對商品出口商貿(mào)易條件惡化建立起來的，引起了學(xué)術(shù)實(shí)證方面的激烈討論。初級產(chǎn)品價格低廉，收入有很大彈性，所以富足的工業(yè)化國家和以初級產(chǎn)品出口為主的貧窮國家間的差距越來越大。與此同時，資源部門的發(fā)展會阻礙而非促進(jìn)其他部門的發(fā)展。因?yàn)橥ǔ？鐕瘓F(tuán)會控制資源部門，以作為發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的飛地，和其他部門缺乏前向聯(lián)系和后向聯(lián)系，最終將會拖垮經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）資源詛咒的量化——資源依賴指標(biāo)。這里，我們引出一個指數(shù)來定義一個國家或者地區(qū)對自然資源的依賴程度。我們選擇的是有戰(zhàn)略意義的、關(guān)乎國計(jì)民生的重大能源類屬，包括傳統(tǒng)意義上的石油、煤、天然氣。另外根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況，有色金屬、黑色金屬以及其他金屬礦也納入我們的考慮范圍內(nèi)，以使其成為一個更綜合的指標(biāo)。

資源依賴指標(biāo)（RDI）是這樣定義的：

RDI=（煤礦開采和洗選業(yè)累計(jì)工業(yè)總產(chǎn)值+石油和天然氣開采業(yè)累計(jì)工業(yè)總產(chǎn)值+有色金屬礦采選業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值+黑色金屬礦采選業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值+其他采礦業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值）/地區(qū)生產(chǎn)總值

作為資源依賴程度的量度，RDI將會在之后的實(shí)證分析中用到。表1就是根據(jù)公式計(jì)算出的RDI。在表1中可以看出，沿海工業(yè)城市，例如浙江、江蘇、福建、廣西、廣東、海南等，資源依賴性很弱，這些省份的平均資源依賴率為1.79%，而在很多資源大省均為內(nèi)陸省份，例如內(nèi)蒙古、青海、陜西、黑龍江、新疆、山西，資源依賴性很強(qiáng)，平均依賴率達(dá)到了23.5%，前后相差竟然有13倍之多。由此可見，在中國省際層面間存在差異很大的資源依賴性程度。這與我們的觀念是吻合的。山東作為沿海開放省份，同時擁有很高的資源依賴率，在之后的內(nèi)容中我們可以發(fā)現(xiàn)山東省基本不存在能源詛咒問題。這個事實(shí)提醒我們，資源詛咒可能會和區(qū)位效應(yīng)有關(guān)。（表1）

上述數(shù)據(jù)資料來源于國研網(wǎng)和2003～2007年的中國統(tǒng)計(jì)年鑒。經(jīng)濟(jì)增長速度是以每年各省GDP的增長率來計(jì)算的?？紤]到部分?jǐn)?shù)據(jù)缺失和可獲得性較差，以及直轄市、特別行政區(qū)缺乏可比性，臺灣地區(qū)、西藏以及北京、上海、天津、重慶以及香港、澳門特別行政區(qū)不在本文的研究范圍之內(nèi)。

（四）資源詛咒維度。一些擁有豐富資源稟賦的發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)增長速度要落后于資源貧瘠的發(fā)達(dá)國家，這不得不讓人深思。對豐富礦產(chǎn)資源存在重大依賴性的國家在經(jīng)濟(jì)增長方面表現(xiàn)平平。圖1顯示出不太顯著的現(xiàn)象，那就是GDP增長率同資源依賴程度有較弱的負(fù)相關(guān)關(guān)系。雖然是微弱的關(guān)系，但是仍然可以為將資源依賴程度作為刻畫資源詛咒的代表提供佐證。從圖中可以看出，內(nèi)蒙古是個例外，它同時享有較高的資源依賴指數(shù)和較高的GDP增長率。內(nèi)蒙古作為連續(xù)六年穩(wěn)居全國GDP增長最快的省份，已經(jīng)激起了社會各界和學(xué)術(shù)的廣泛興趣，但是關(guān)于快速增長成因的探討未能達(dá)成一致。（圖1）

圖2顯示了RDI和省份人均總產(chǎn)值的顯著的負(fù)相關(guān)性。人均數(shù)據(jù)向來被認(rèn)為能很好的反映和解釋既定的國家層面或者省份層面的數(shù)據(jù)，將人口因素也加以考慮，更為可觀，更為精準(zhǔn)地反映了實(shí)際水平。從這個表格中，我們可以看到，遼寧和山東省的數(shù)據(jù)比較特殊，同時擁有較高的資源依賴水平和較高的省份生產(chǎn)總值。（圖2）

收入不均向來是制約擁有豐富自然稟賦的國家發(fā)展的瓶頸。中國并不是一個例外，收入不均用人均數(shù)額表示的維度中初現(xiàn)端倪?，F(xiàn)在，人們一提到山西的煤礦，就會立馬聯(lián)想到煤老板開著豪華的轎車，而貧窮的煤礦個人終日生活在黑暗中、危險中，生活和生命都沒有保障。不僅僅受到資源詛咒的桎梏，在意識形態(tài)方面，盡管歷史上有很多影響力很大的祭祖文化、尋根文化等，山西仍然飽受文化詛咒之苦。

相對于那些不是很依賴資源的國家來說，資源依賴性國家在對教育、人力資本、科技等方面的投入比重很小。Ross在2001年證明石油和礦產(chǎn)資源的出口同嬰兒死亡率之間存在顯著正相關(guān)性。數(shù)據(jù)顯示，礦產(chǎn)品出口增長1%，嬰兒死亡率將會增加12.7%。石油出口增長1%，嬰兒死亡率將會增加3.8%。

從以上四個維度去理解資源詛咒，資源依賴程度同GDP增長、人均產(chǎn)值、教育科技支出等成負(fù)相關(guān)，與此同時，資源依賴程度強(qiáng)的省份往往存在收入不平等以及動亂等問題。根據(jù)以上的實(shí)證研究和分析，我們很容易得出結(jié)論，那就是，中國省際層面的確存在資源詛咒。

二、減緩資源詛咒效應(yīng)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)

（一）減緩資源開采。從技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)角度，由于資金時間價值的存在，現(xiàn)在的一塊錢資金價值大于一年后的一塊錢，減緩資源開發(fā)進(jìn)程是不合理的，因?yàn)檫@就意味著資源租的潛在流失。當(dāng)把資源詛咒納入到考慮范圍之內(nèi)后，對開采和出口自然資源的過度集中將會阻礙一國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。很明顯，放緩開采進(jìn)程將會給資源依賴國家提供更多的機(jī)會和時間來對資源租進(jìn)行有效的管理和控制。比起快速大額的現(xiàn)金流入來講，慢速但穩(wěn)定的現(xiàn)金流入更容易控制。而事實(shí)上，很難減緩開采進(jìn)程，因?yàn)閷τ诰揞~的資源租的欲望是無止境的，當(dāng)將未來不確定性納入考慮范疇時，事情會更加惡化。這就要求政府的管制力度和強(qiáng)度必須到位。

（二）保持不同行業(yè)多樣化。正如前面所討論的由于依賴資源部門的存在而導(dǎo)致其他行業(yè)的擠出效應(yīng)和資源轉(zhuǎn)移效應(yīng)加速了制造業(yè)和其他行業(yè)的衰退。所以政府很自然就會利用資源租來保護(hù)這些衰退的行業(yè)，竭力保持多樣化?？雌饋磉@個舉措能促進(jìn)不同產(chǎn)業(yè)多樣化，保持行業(yè)間平衡，保持穩(wěn)健持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長。不幸的是，多米諾效應(yīng)的存在會導(dǎo)致缺乏創(chuàng)新及競爭力培養(yǎng)壓力、R&D投資缺乏、尋租盛行、公共部門同似有部門交叉等問題。對中國資源依賴強(qiáng)的省份來講，行業(yè)保護(hù)不能盲目，要確保公開透明，同時要盡力避免被保護(hù)行業(yè)對政府保護(hù)過度依賴。

（三）成立自然資源基金。自然資源基金是本文所倡導(dǎo)的一種對資源租進(jìn)行保護(hù)、管理、凍結(jié)和平衡的一種方式。很多國家都采用這樣的工具，包括博茨瓦納、智利、阿曼、挪威、科威特、圣多美及普林西比、乍得湖、尼日利亞等。自然資源基金的目標(biāo)會伴隨著設(shè)計(jì)的初衷的不同而有所不同。通常，自然資源基金可用來減弱資源租的宏觀詛咒效應(yīng)，包括通過持有國際儲備制度化以應(yīng)對本幣升值。同時，它也能夠抵消部分資源價格和需求波動，還可以將資源租的收益期間擴(kuò)展到長期，使得資源租與政府干預(yù)絕緣。

三、結(jié)論

低碳經(jīng)濟(jì)的核心在于轉(zhuǎn)變，包括能源技術(shù)的轉(zhuǎn)變、節(jié)能減排技術(shù)的創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、制度創(chuàng)新轉(zhuǎn)變乃至于人類有關(guān)生存發(fā)展的思想觀念的轉(zhuǎn)變。這場變革是基于能源、經(jīng)濟(jì)甚至于價值觀的變革，它倡導(dǎo)邁向生態(tài)文明，在生態(tài)領(lǐng)域及其相關(guān)領(lǐng)域走出一條新路：摒棄傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增產(chǎn)模式，利用產(chǎn)生于新世紀(jì)的創(chuàng)新技術(shù)及其創(chuàng)新機(jī)制，采用低碳生活方式，推行低碳經(jīng)濟(jì)模式，最終實(shí)現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展。

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