常熟市科技創(chuàng)新戰(zhàn)略思考

楊萬清

[提要] 圍繞常熟市“創(chuàng)新型城市”建設(shè)目標(biāo)，從科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)、企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)、科技服務(wù)體系建設(shè)等方面，提出科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略主要思路。

關(guān)鍵詞：常熟；創(chuàng)新型城市；科技創(chuàng)新戰(zhàn)略

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2017年4月10日

常熟市地處長(zhǎng)江三角洲中心，行政總面積1，264平方公里，下轄9個(gè)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、1個(gè)新區(qū)，國家級(jí)和省級(jí)開發(fā)區(qū)各1個(gè)，1個(gè)中國常熟服裝城，1個(gè)虞山尚湖旅游度假區(qū)。近年來，常熟經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，綜合實(shí)力長(zhǎng)期位居全國百強(qiáng)縣前10位。地區(qū)生產(chǎn)總值超過2，000億元，人均超過3萬美元，達(dá)到上中等收入國家和地區(qū)水平。

圍繞建成“創(chuàng)新型城市”為目標(biāo)，常熟市深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，努力優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，不斷完善區(qū)域創(chuàng)新體系，構(gòu)筑區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。

一、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)

主動(dòng)融入“蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)”建設(shè)，優(yōu)化在常重大創(chuàng)新載體的布局和功能，建設(shè)融科技研發(fā)、高端產(chǎn)業(yè)培育、公共服務(wù)、生活配套和高品質(zhì)生態(tài)空間于一體的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。

（一）加快創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)。按照創(chuàng)新型園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)要求，著力推進(jìn)國家、省級(jí)開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。大力引進(jìn)高校、科研院所的科技和人才資源，與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)充分結(jié)合，積極建設(shè)開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新“園中園”和創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成創(chuàng)新要素更加集聚、高端項(xiàng)目加速成長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力快速提升的轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面。積極探索高校、地方、園區(qū)、企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，將研發(fā)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、資本運(yùn)作優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，打造社會(huì)化的技術(shù)增值平臺(tái)和高端人才創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。

（二）加快科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。按照“產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、特色鮮明”的要求，加快科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展太陽能光伏、電子信息、新材料等省級(jí)科技產(chǎn)業(yè)園，爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地。加強(qiáng)各類創(chuàng)新載體建設(shè)，支持提升一批共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新科技服務(wù)體系。加快培育一批百億級(jí)優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新企業(yè)集群，將科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為全市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高地。

（三）加快可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。著眼于可持續(xù)發(fā)展與“促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、重統(tǒng)籌、惠民生”的有機(jī)結(jié)合，以提高人民生活和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為主線，大力推進(jìn)國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)圍繞疾病防治、人口健康、公共安全、節(jié)能減排與資源環(huán)境等領(lǐng)域的重大科技需求，開展關(guān)鍵技術(shù)集成應(yīng)用與綜合示范。

（四）加快農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。按照“一中心、兩基地、多園區(qū)”目標(biāo)要求，加強(qiáng)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)內(nèi)涵建設(shè)，加快建立市場(chǎng)化運(yùn)作、專業(yè)化招商、標(biāo)準(zhǔn)化管理新機(jī)制，吸引農(nóng)業(yè)高層次人才來常熟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提升園區(qū)的示范引領(lǐng)能力、集成帶動(dòng)能力和擴(kuò)散支撐能力。

（五）加快創(chuàng)業(yè)孵化器建設(shè)。積極探索眾創(chuàng)空間發(fā)展和運(yùn)營(yíng)模式，推進(jìn)孵化機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新。以“互聯(lián)網(wǎng)+”為切入點(diǎn)，在智能制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、電子信息等領(lǐng)域發(fā)展一批市場(chǎng)化、專業(yè)化、集成化的創(chuàng)新型孵化器，打造創(chuàng)新型小微企業(yè)集群。

二、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)

圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，大力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，加快產(chǎn)業(yè)鏈向兩端延伸，提升高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和層次，努力搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。

（一）加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定特色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)指引，加強(qiáng)汽車零部件、裝備制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等前瞻布局。發(fā)揮國家火炬計(jì)劃產(chǎn)業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)基地的集群發(fā)展優(yōu)勢(shì)，培育若干具有自主創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

（二）加快傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。按照“高端、高新、高效”的總體思路，加快信息化與工業(yè)化深度融合，積極運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)裝備改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)紡織、輕工、冶金等產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、品牌化發(fā)展。大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、裝備更新研制等工作，建設(shè)一批智能工廠（車間）。

（三）加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提速增效。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。加強(qiáng)地方名特優(yōu)優(yōu)良種質(zhì)資源提純復(fù)壯與保護(hù)開發(fā)工作，重點(diǎn)保護(hù)開發(fā)水稻、優(yōu)良畜禽、特種水產(chǎn)及名特優(yōu)林果茶等品種，努力形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的動(dòng)植物新品系、新組合。加強(qiáng)農(nóng)民科技培訓(xùn)，培養(yǎng)一批農(nóng)村科技帶頭人和新型農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。

三、企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)

發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、科技政策的導(dǎo)向作用，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)資金、項(xiàng)目、人才等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，提升企業(yè)創(chuàng)新能力和水平。

（一）引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。圍繞關(guān)鍵技術(shù)、重大產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，引導(dǎo)企業(yè)按照市場(chǎng)需求開展研發(fā)活動(dòng)，組織實(shí)施一批國家、省重大科技計(jì)劃項(xiàng)目，重點(diǎn)在高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域組織開展研發(fā)和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，努力獲取一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和廣泛應(yīng)用前景的重大創(chuàng)新成果，以技術(shù)突破引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)提升。

（二）支持企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)。深入推進(jìn)大中型內(nèi)資企業(yè)、規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)全覆蓋、外資企業(yè)普遍建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的“雙推進(jìn)工程”以及全面提升企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)水平、服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)支撐能力的“雙提升工程”。推動(dòng)企業(yè)聯(lián)合高校院所共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，探索建設(shè)企業(yè)研究院，開展前沿先導(dǎo)技術(shù)和重大戰(zhàn)略產(chǎn)品開發(fā)。支持企業(yè)建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士工作站、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新載體，推進(jìn)法人研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

（三）推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)培育。實(shí)施科技企業(yè)“小巨人”培育計(jì)劃，全力打造以創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、科技上市企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和民營(yíng)科技企業(yè)為骨干的創(chuàng)新梯隊(duì)。引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)通過上市融資，實(shí)現(xiàn)品牌化、規(guī)?；l(fā)展。

（四）加快企業(yè)高端人才集聚。按照“引得進(jìn)、留得住、用得好、有舞臺(tái)、有利益、有前途”的要求，緊扣人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用三個(gè)環(huán)節(jié)，大力引進(jìn)培養(yǎng)造就一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型科技人才和依靠核心技術(shù)自主創(chuàng)業(yè)的科技企業(yè)家，努力打造全國同類城市中人才創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的首選城市。加強(qiáng)領(lǐng)軍人才與本土民營(yíng)企業(yè)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

四、科技服務(wù)體系建設(shè)

依托各類科技服務(wù)平臺(tái)、中介機(jī)構(gòu)，優(yōu)化面向全市高新技術(shù)企業(yè)、科技人才企業(yè)、科技型中小企業(yè)的科技創(chuàng)新服務(wù)，加快形成特色鮮明的科技服務(wù)體系。

（一）完善科技公共服務(wù)平臺(tái)。加快建立信息共享、公共技術(shù)服務(wù)、科技創(chuàng)新投融資、儀器共享等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。聯(lián)合相關(guān)高?？蒲性核?，建立區(qū)域科技資源共享機(jī)制，促進(jìn)高校、科研機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)的科技資源向社會(huì)開放服務(wù)，培育科技咨詢、科技金融、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)、創(chuàng)業(yè)孵化、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（二）推進(jìn)科技金融深度融合。積極開拓科技金融合作途徑，建立以政府為引導(dǎo)、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政策性金融資金和商業(yè)性金融資金相結(jié)合的科技金融合作新機(jī)制，加快構(gòu)建符合實(shí)際的多元化、多層次科技創(chuàng)新投融資體系。建設(shè)科技金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)，成立科技銀行、科技小額貸款公司、科技保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品，通過發(fā)行科技債券、利用銀行間資金等方式，促進(jìn)科技金融與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合。

（三）深入推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研合作。拓展科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)工作內(nèi)涵，廣泛開展教授、博士與地方產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的對(duì)接。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，充分發(fā)揮大學(xué)研究院的創(chuàng)新支撐作用，深化與國內(nèi)著名高校、科研院所合作，支持組建產(chǎn)業(yè)、行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。

（四）健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)。全面推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)處置、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，推動(dòng)高水平專利運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)落戶。建設(shè)發(fā)展區(qū)域性專利技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，推動(dòng)專利技術(shù)和項(xiàng)目成果展示交易。

主要參考文獻(xiàn)：

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[2]常熟市人民政府.關(guān)于推動(dòng)科技技新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展若干政策的意見[Z].2015.

[3]常熟市人民政府.關(guān)于聚力產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的若干工作意見實(shí)施細(xì)則[Z].2015.