城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下農(nóng)村住房問題思考

楊振光

[提要] 隨著我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略的快速推進(jìn)，農(nóng)民問題越來越成為關(guān)注焦點(diǎn)，而怎樣使農(nóng)民增收成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略中的首要問題。通過對(duì)農(nóng)民資產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，提出解決農(nóng)民貧窮根本在于如何提升農(nóng)村住房價(jià)值的觀點(diǎn)，并就如何提升農(nóng)村住房價(jià)值提出基本思路。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；農(nóng)村住房；宅基地；土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)；住房價(jià)值

中圖分類號(hào)：F061.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2017年2月25日

一、引言

自新中國成立以來，中國實(shí)施的“工業(yè)趕超戰(zhàn)略”的實(shí)質(zhì)是以犧牲農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的利益來實(shí)現(xiàn)快速工業(yè)化。“工業(yè)趕超戰(zhàn)略”直接導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)與工業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，農(nóng)村與城市發(fā)展不協(xié)調(diào)，農(nóng)民與非農(nóng)人口的收入出現(xiàn)差距等后果，出現(xiàn)了“二元經(jīng)濟(jì)”甚至“二元結(jié)構(gòu)社會(huì)”。為此，黨的十六大報(bào)告明確指出，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)”。2010年的中央一號(hào)文件也指出要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會(huì)的根本要求。由此可見，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展已成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的農(nóng)民問題是當(dāng)前大家普遍關(guān)心的話題，因?yàn)檗r(nóng)民問題是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略中的重點(diǎn)也是難點(diǎn)問題。當(dāng)前，我國農(nóng)村宅基地出現(xiàn)了宅基地面積嚴(yán)重超標(biāo)、宅基地嚴(yán)重閑置、有關(guān)農(nóng)村宅基地的法律法規(guī)存在弊端、農(nóng)村宅基地的二次流轉(zhuǎn)受到限制等問題。這些問題凸顯了現(xiàn)在農(nóng)村土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，土地價(jià)值得不到體現(xiàn)，由此可知，土地問題是農(nóng)民問題的關(guān)鍵，解決了土地問題，農(nóng)民的貧困問題也就會(huì)得到根本的解決。本文從分析農(nóng)村居民家庭的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)入手，探討農(nóng)村住房價(jià)值低的根本原因，并就如何提升農(nóng)村住房價(jià)值提出提升農(nóng)村宅基地的價(jià)值和提升農(nóng)村房屋的價(jià)值兩條基本思路。

二、城鄉(xiāng)居民資產(chǎn)結(jié)構(gòu)分析

圖1反映的是城鄉(xiāng)居民家庭資產(chǎn)結(jié)構(gòu)情況，在城市家庭財(cái)產(chǎn)的構(gòu)成中，房產(chǎn)占家庭財(cái)產(chǎn)的比重達(dá)到了47.9%，而房產(chǎn)在農(nóng)村家庭財(cái)產(chǎn)結(jié)構(gòu)中所占的比重僅為城市居民的一半。根據(jù)相關(guān)資料顯示，農(nóng)村家庭房產(chǎn)面積約為城市家庭居民房產(chǎn)面積的2倍，城市家庭總資產(chǎn)為農(nóng)村居民家庭總資產(chǎn)的十倍左右，但是城市居民房產(chǎn)價(jià)值往往是農(nóng)村居民房產(chǎn)價(jià)值的十幾倍甚至幾十倍。是什么原因?qū)е罗r(nóng)村房產(chǎn)價(jià)值如此低廉呢？（圖1）

（一）農(nóng)村土地性質(zhì)決定了宅基地價(jià)值低。新中國成立之初，國家實(shí)行的農(nóng)村土地制度是土地的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)都?xì)w農(nóng)民。社會(huì)主義過渡時(shí)期，農(nóng)村實(shí)行的土地制度變成了土地的所有權(quán)歸農(nóng)民，經(jīng)營權(quán)歸集體。社會(huì)主義改造完成后至改革開放前，農(nóng)村實(shí)行的土地制度是土地的所有權(quán)，經(jīng)營權(quán)都?xì)w集體。改革開放以后，黨對(duì)土地制度進(jìn)行了改革，農(nóng)村土地的所有權(quán)歸集體，經(jīng)營權(quán)歸農(nóng)民。

新的土地制度解放了生產(chǎn)力，使農(nóng)民的生產(chǎn)積極性大為提高，大大促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。但改革開放三十多年來，不斷有新情況出現(xiàn)，從現(xiàn)行的農(nóng)村土地制度來看，似乎無法解決這些問題。例如，現(xiàn)行農(nóng)村土地政策使多數(shù)農(nóng)民無力支付自身向城市遷移、向工業(yè)轉(zhuǎn)型的必要成本，被排除在現(xiàn)代化進(jìn)程之外，無力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的城市化和農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化；與現(xiàn)有土地制度相聯(lián)系、相適應(yīng)的城鄉(xiāng)二元戶籍隔離制度，造成對(duì)農(nóng)民、農(nóng)民工身份的歧視，進(jìn)而在勞資關(guān)系、分配關(guān)系上和轉(zhuǎn)正、提干等晉升機(jī)會(huì)上大大不利于農(nóng)民和農(nóng)民工，進(jìn)一步加劇農(nóng)民和農(nóng)民工的困苦；由于農(nóng)民被束縛于土地上以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為生，僅能勉強(qiáng)維持日常生活，無力支付其自己和子女等的教育、醫(yī)療費(fèi)用，從而素質(zhì)得不到提高，技能得不到更新，健康得不到保證，世襲貧窮，自生自滅；當(dāng)征收土地時(shí)，由于土地所有權(quán)不是農(nóng)民本人，因此無論法理上還是實(shí)際上，失地農(nóng)民所獲得補(bǔ)償很少，處境更加無助；現(xiàn)在的承包制下，農(nóng)民無土地產(chǎn)權(quán)，不注重長遠(yuǎn)投資，不珍惜、不保護(hù)資源而放濫經(jīng)營的情況屢屢發(fā)生，危害嚴(yán)重。農(nóng)村土地現(xiàn)行政策決定了農(nóng)村宅基地屬集體所有，農(nóng)民對(duì)其幾乎沒有什么話語權(quán)、支配權(quán)，因此農(nóng)村宅基地價(jià)值普遍被低估。

（二）農(nóng)村房屋特性決定了房屋價(jià)值低。農(nóng)村房屋具有以下特征：房屋所有人一般是該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員；房屋都依賴于土地而存在，失去土地，房屋則成為空中樓閣，不復(fù)存在，房屋與土地是緊緊聯(lián)系在一起的；房屋宅基地的取得具有無償性、限制性，農(nóng)民建造住宅所需宅基地采用限額審批制度，要求一戶一宅，宅基地不得轉(zhuǎn)讓，同時(shí)，宅基地的取得一般為無償取得；房屋的流通被限制。

另外，農(nóng)村房屋還具有無法自由交易的特征。這主要由以下三個(gè)方面決定的：（1）無產(chǎn)權(quán)。我國農(nóng)村房屋沒有產(chǎn)權(quán)證，買賣時(shí)無法辦理過戶手續(xù)，造成這些農(nóng)村私宅交易存在風(fēng)險(xiǎn)，由此便導(dǎo)致大量農(nóng)村私宅閑置甚至毀壞，致使農(nóng)民的房屋財(cái)產(chǎn)缺乏有力保護(hù)。（2）人口流動(dòng)固定。城鄉(xiāng)二元管理體制使中國的城市化呈單向度方向流動(dòng)：只有農(nóng)民向城市流動(dòng)，沒有城市居民向農(nóng)村流動(dòng)。結(jié)果是農(nóng)民的房子越來越不值錢，而城市居民的房屋大幅度升值。（3）融資方式單一。城市居民可以通過抵押貸款、按揭等形式向銀行借款購房；而農(nóng)村居民只能靠民間借貸完成自己的置房計(jì)劃，停留在自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。

根據(jù)上述分析可以得出結(jié)論：農(nóng)村住房價(jià)值普遍被低估，具有巨大的升值潛力；如何挖掘和提升農(nóng)村住房價(jià)值的潛力，將成為提高農(nóng)民家庭總資產(chǎn)的重要途徑，這有助于解決農(nóng)民貧困問題，從而促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

三、提升農(nóng)村住房價(jià)值的思路

眾所周知，房產(chǎn)由兩部分組成：一部分是住房本身；而另一部分是住房所占用的那部分土地的使用權(quán)。因此，要提升農(nóng)民房產(chǎn)的價(jià)值，可以從提升農(nóng)村宅基地的價(jià)值和提升農(nóng)村房屋的價(jià)值兩個(gè)方面入手：

（一）農(nóng)村宅基地價(jià)值的提升

1、大陸以外國家及地區(qū)宅基地流轉(zhuǎn)制度比較與借鑒

（1）俄羅斯——以土地租賃權(quán)為中心的土地使用制度。俄羅斯土地制度變革已經(jīng)從所有為重心的私有化轉(zhuǎn)向利用為中心的市場(chǎng)化。在土地利用的二元體系下，俄羅斯大幅縮限了終生繼承占有權(quán)、土地永久使用權(quán)等用益物權(quán)的適用范圍，建立以土地租賃權(quán)為中心的土地使用制度，這是一種適合在大國且土地市場(chǎng)不完善的社會(huì)中實(shí)現(xiàn)土地資源有效利用和流轉(zhuǎn)的制度安排。土地租賃的優(yōu)點(diǎn)在于能夠商品化土地的使用權(quán)，從而進(jìn)入市場(chǎng)交易，并且特別適合在一個(gè)不完善的土地市場(chǎng)中以非正式的交易方式實(shí)現(xiàn)土地資源的流轉(zhuǎn)。

（2）美國——土地私有制。美國是資本主義國家中典型的土地私有制國家，其大部分土地為私人企業(yè)和個(gè)人所占有，而美國的農(nóng)村土地基本上是被家庭農(nóng)場(chǎng)所占有的，這在美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展過程中占有重要地位。美國政府對(duì)私人土地的管理主要是通過登記收費(fèi)和規(guī)劃引導(dǎo)。同時(shí)，在自愿的原則基礎(chǔ)上，實(shí)行土地發(fā)展權(quán)的轉(zhuǎn)讓制度，其主要形式有兩種：一是出售國有土地，通過出臺(tái)一系列法案，如《土地先購權(quán)法》、《宅地法》來鼓勵(lì)拓荒和土地的開發(fā)；二是市場(chǎng)交易，如果要想使用那些不屬于自己的土地，都需要通過市場(chǎng)交易來實(shí)現(xiàn)。

（3）日本——在土地私有制基礎(chǔ)上鼓勵(lì)土地租借和流轉(zhuǎn)。日本1999年制定《新農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)法》，在以往農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ)上繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)化流動(dòng)，鼓勵(lì)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)向大規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶集中，允許股份公司參股農(nóng)地產(chǎn)權(quán)，參與農(nóng)業(yè)經(jīng)營。目前，日本農(nóng)地制度的主要特點(diǎn)是小規(guī)模所有，大規(guī)模經(jīng)營。日本在穩(wěn)定農(nóng)民土地所有制這個(gè)前提下，遵循尊重農(nóng)戶意愿、保護(hù)租賃關(guān)系的基本原則建立農(nóng)地流轉(zhuǎn)機(jī)制，穩(wěn)妥地促進(jìn)農(nóng)地向有生產(chǎn)積極性的農(nóng)戶集中，從而達(dá)到提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的目的。

（4）臺(tái)灣地區(qū)——“均田”、“漲價(jià)歸公”。臺(tái)灣的土地制度是一種有管控的私有制。臺(tái)灣通過“三七五減租”、“公地放領(lǐng)”、“私有耕地征收與放領(lǐng)”實(shí)現(xiàn)“耕者有其田”，順利完成土改，其賦予農(nóng)民的是一種十分完整的土地權(quán)利，它包含了土地所有權(quán)，使用權(quán)，以及由此派生的各項(xiàng)權(quán)能。在非農(nóng)地交易上，臺(tái)灣則是實(shí)行“漲價(jià)歸公”的制度，賣出土地的增值部分要依法繳納所得稅。

（5）香港——兩權(quán)分離。香港的土地管理制度實(shí)行政府所有制下的土地批租制度，由香港政府一次性出讓若干年限的土地使用權(quán)，并一次收取整個(gè)出讓期限內(nèi)各個(gè)年度地租的貼現(xiàn)值總和。土地使用權(quán)則可以出售，其使用權(quán)者是多方面的，可以是政府、財(cái)團(tuán)以及個(gè)人。作為政府，掌握土地的所有權(quán)，有利于政府調(diào)節(jié)土地利益的公平；作為土地使用權(quán)進(jìn)入市場(chǎng)，有利于給予公眾平等的土地獲利權(quán)并且能充分釋放土地的生產(chǎn)效益。

對(duì)比總結(jié)：從相關(guān)宅基地流轉(zhuǎn)制度的比較可以看出，這些國家和地區(qū)實(shí)行的土地制度都是在明確土地產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律，把所有的土地實(shí)行自由流轉(zhuǎn)的制度，這里面包括農(nóng)用地。在我國，城鎮(zhèn)土地歸國家所有，農(nóng)村土地歸農(nóng)村集體所有，國有土地是在市場(chǎng)上統(tǒng)一流轉(zhuǎn)的，但是農(nóng)村的集體所有土地，特別是宅基地卻不是實(shí)行自由流轉(zhuǎn)，只允許轉(zhuǎn)讓給本集體內(nèi)符合宅基地使用權(quán)分配條件的農(nóng)戶。

2、提升農(nóng)村宅基地價(jià)值的思路。根據(jù)其他國家及地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，我國可以采取完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度建立和統(tǒng)一的土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)兩個(gè)方面的措施，對(duì)我國農(nóng)村宅基地進(jìn)行的價(jià)值提升。

（1）完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度。完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度大致可分兩步走：第一，明確農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)歸屬。農(nóng)村土地權(quán)包括所有權(quán)、占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)等。只有明確了農(nóng)村土地所有權(quán)、使用權(quán)等各級(jí)產(chǎn)權(quán)的歸屬，才能夠建立合理的收益分配機(jī)制。在完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制集體所有制不變的前提條件下，對(duì)分散的農(nóng)村土地使用現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，從而建立完善的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度，從法律和法理上，對(duì)農(nóng)村土地集體所有權(quán)和使用權(quán)的權(quán)屬做出清晰的界定。首先，對(duì)農(nóng)村集體土地所有權(quán)進(jìn)行確認(rèn)，通過權(quán)能登記發(fā)證的形式對(duì)土地所有權(quán)予以確認(rèn)；其次，規(guī)范集體土地使用權(quán)的種類，明確宅基地、集體建設(shè)用地和農(nóng)用地使用權(quán)的使用期限和內(nèi)容，并以法律形式物化農(nóng)民與土地之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。第二，分離宅基地的土地所有權(quán)和使用權(quán)。對(duì)農(nóng)民來說，宅基地具有福利性、社會(huì)保障性，是農(nóng)民基本的生活條件和重要財(cái)產(chǎn)之一。只有允許農(nóng)村土地所有權(quán)與使用權(quán)的分離，農(nóng)民才能理直氣壯地行使使用權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)等一系列土地權(quán)利。產(chǎn)權(quán)制度，究其根本是為了保障財(cái)產(chǎn)收益的合理分配。分離宅基地的土地所有權(quán)和使用權(quán)的意義在于通過確認(rèn)宅基地的所有權(quán)與使用權(quán)，明確收益來源，確保正確分割。集體土地使用權(quán)得到明確、清晰的認(rèn)證，農(nóng)民因擁有土地使用權(quán)所享有的收益權(quán)也就清晰可見。分離宅基地的土地所有權(quán)和使用權(quán)具體做法是：宅基地的所有權(quán)歸集體所有，給予宅基地農(nóng)民永久使用權(quán)，宅基地的占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、轉(zhuǎn)移權(quán)歸農(nóng)民所有。

（2）建立統(tǒng)一的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。宅基地是農(nóng)民至關(guān)重要的財(cái)產(chǎn)之一，宅基地的價(jià)值可以決定農(nóng)民自身財(cái)產(chǎn)的多少。然而，在農(nóng)村宅基地很難自由流通，導(dǎo)致農(nóng)民宅基地真正的價(jià)值無法實(shí)現(xiàn)，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民的利益。因此，要提升農(nóng)民宅基地價(jià)值，就需要建立統(tǒng)一的土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。

農(nóng)民宅基地流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各地發(fā)展差異分類進(jìn)行。在發(fā)達(dá)地區(qū)和大城市城郊地區(qū)，可以考慮直接建立區(qū)域性宅基地交易市場(chǎng)。先建立一個(gè)小區(qū)域擴(kuò)散性的宅基地市場(chǎng)，然后在更大區(qū)域范圍內(nèi)形成更為合理的價(jià)格機(jī)制。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)和城市遠(yuǎn)郊地區(qū)，可以由地方政府出面組織，對(duì)農(nóng)民宅基地及住房進(jìn)行整體規(guī)劃和集中改造?？梢韵仍诖迩f附近修建能夠集約用地的商品房，然后按照一定價(jià)格折算辦法同農(nóng)民的宅基地及房屋進(jìn)行置換；置換后宅基地部分用于擴(kuò)大耕地面積，更多則用于非農(nóng)業(yè)性開發(fā)。這種做法最大的好處是，地方政府參與積極性較高，可以避免農(nóng)民個(gè)人自發(fā)流轉(zhuǎn)帶來的一系列問題。

（二）農(nóng)村房屋價(jià)值的提升。提升農(nóng)村房屋價(jià)值可以從對(duì)已建房屋辦理房產(chǎn)證和規(guī)范農(nóng)村房屋的流轉(zhuǎn)程序兩個(gè)方面入手：

1、對(duì)已建房屋辦理房產(chǎn)證。通過為農(nóng)民辦理房產(chǎn)證，物化其房產(chǎn)資源，可以大大提升農(nóng)村房屋的市場(chǎng)價(jià)值。明確發(fā)證范圍，對(duì)符合規(guī)劃的農(nóng)民房屋發(fā)放全國統(tǒng)一的房屋所有權(quán)證書，對(duì)不符合規(guī)劃的、手續(xù)不全的、即將拆遷的不發(fā)證?？梢园凑找韵鲁绦驁?zhí)行：（1）本人到國土所申請(qǐng)，國土人員到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)房屋進(jìn)行勘察；（2）申請(qǐng)人持身份證復(fù)印件、農(nóng)房建設(shè)用地批文、用地許可證、規(guī)劃許可證、原土地證、產(chǎn)權(quán)證到國土所進(jìn)行登記；（3）國土人員審查，符合條件的收辦證相關(guān)資料，隨后進(jìn)行填表、計(jì)算、繪圖、審查、報(bào)批；（4）房產(chǎn)權(quán)證辦完后，申請(qǐng)人接國土所工作人員通知后到國土所領(lǐng)??；（5）國土所對(duì)房產(chǎn)權(quán)證進(jìn)行備案，并進(jìn)行管理。

2、規(guī)范農(nóng)村房屋流轉(zhuǎn)程序。規(guī)范農(nóng)村房屋的流轉(zhuǎn)程序，同時(shí)通過嚴(yán)格的申請(qǐng)制度，可以讓交易雙方處于更平等的狀態(tài)下進(jìn)行交易，減少了農(nóng)民財(cái)產(chǎn)被損害的可能。具體做法可以參照農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)程序。首先，規(guī)范農(nóng)村房屋流轉(zhuǎn)程序。采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)由轉(zhuǎn)讓方提出書面申請(qǐng)，報(bào)村社區(qū)審查同意后，簽訂書面轉(zhuǎn)讓合同；采取出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的，由農(nóng)戶雙方自愿協(xié)商，分別簽訂出租、互換合同書，然后報(bào)村社區(qū)備案。其次，規(guī)范農(nóng)村房屋流轉(zhuǎn)合同簽訂程序。統(tǒng)一制定農(nóng)村房屋流轉(zhuǎn)合同書文本，規(guī)定流轉(zhuǎn)農(nóng)戶雙方當(dāng)事人姓名、住所、房屋流轉(zhuǎn)形式、面積、四至和坐落、用途、期限和起止日期；雙方當(dāng)事人應(yīng)享有的權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)；流轉(zhuǎn)房屋價(jià)款及支付方式；違約責(zé)任和其他事項(xiàng)等。

四、結(jié)論及展望

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的核心問題是農(nóng)民問題，如何讓農(nóng)民致富是關(guān)系到國家安定、能否實(shí)現(xiàn)小康的根本性問題。研究表明，農(nóng)民貧窮的根源在于農(nóng)民的物化資產(chǎn)價(jià)值偏低。與城市居民對(duì)比發(fā)現(xiàn)，城市居民物化資產(chǎn)的大部分來自于房產(chǎn)，而農(nóng)村居民物化資產(chǎn)中房產(chǎn)比例較低，其價(jià)值則更低。因此，要讓農(nóng)民致富從根本上應(yīng)當(dāng)提升農(nóng)村房地產(chǎn)的價(jià)值。通過提升農(nóng)民的宅基地價(jià)值以及農(nóng)民的房屋價(jià)值，就能夠提高農(nóng)民的物化財(cái)產(chǎn)，使農(nóng)民從根本上脫貧。

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[5]梁爽.農(nóng)村住房制度特征與未來改革重點(diǎn)[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2010.5.

[6]李連祺，魏雙.大國背景下俄羅斯土地使用制度變革述評(píng)[J].黑龍江政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2008.5.