科技創(chuàng)新服務體系發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究
——以湖北省為例

王 穎，金明浩

（1.武漢工程大學 馬克思主義學院；2.武漢工程大學 法商學院，湖北 武漢 430205）

科技創(chuàng)新服務體系發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究
——以湖北省為例

王 穎1，金明浩2

（1.武漢工程大學 馬克思主義學院；2.武漢工程大學 法商學院，湖北 武漢 430205）

在我國當前深化改革的背景下，大力發(fā)展科技創(chuàng)新服務體系，是推動科技資源高效配置，消除科技創(chuàng)新“孤島現(xiàn)象”，促進科技創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展緊密結合的重要條件。文章通過在湖北省的部分高校和科研院所調(diào)研，并針對湖北省十五個城市的中小企業(yè)發(fā)放調(diào)查問卷，了解了當前湖北省科技創(chuàng)新服務體系發(fā)展水平以及存在的問題，并提出了對策和建議。主要對策有：營造科技服務體系發(fā)展的環(huán)境、優(yōu)化科技創(chuàng)新服務體系的結構、大力提高科技服務體系的水平、促進科技創(chuàng)新服務體系的協(xié)同、加強引進和培養(yǎng)高端專業(yè)人才、完善知識產(chǎn)權服務體系。

科技創(chuàng)新服務體系；優(yōu)化結構；協(xié)同發(fā)展；知識產(chǎn)權保護；湖北

一、科技創(chuàng)新服務體系的內(nèi)涵與作用

科技創(chuàng)新服務體系是由科技創(chuàng)新服務機構、平臺和人才等構成，集成知識、技術、資本等創(chuàng)新要素，向社會提供研發(fā)設計、科研條件、創(chuàng)業(yè)孵化、技術交易、知識產(chǎn)權、技術投融資、專業(yè)技術咨詢等專業(yè)化服務，推動企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的科技創(chuàng)新支持系統(tǒng)①科技部火炬高技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心.關于印發(fā)科技創(chuàng)新服務體系建設試點工作指引的通知.國科火字〔2013〕130號。規(guī)?；?、體系化的科技創(chuàng)新服務對于實現(xiàn)創(chuàng)新驅動、促進經(jīng)濟增長具有重要作用。

在我國當前深化改革的背景下，大力發(fā)展科技創(chuàng)新服務體系，對于實現(xiàn)科技資源優(yōu)化及高效配置，消除科技創(chuàng)新“孤島現(xiàn)象”，進一步推動科技創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展緊密結合的重要條件。在創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略背景下，大力發(fā)展科技服務業(yè)是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重要任務?？萍紕?chuàng)新服務體系作為現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，不僅能對第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生顯著的帶動作用，而且也為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、提高經(jīng)濟效益帶來巨大推動力。

科技創(chuàng)新服務體系的產(chǎn)生是由制造業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)服務部門獨立而來，并伴隨經(jīng)濟社會發(fā)展而隨之壯大的新興產(chǎn)業(yè)，它是與制造業(yè)直接相關的配套服務體系，科技創(chuàng)新服務體系對于推動制造業(yè)的發(fā)展有著重要作用，它與制造業(yè)的發(fā)展有著緊密依存、相輔相成的聯(lián)系。科技創(chuàng)新服務體系貫穿于企業(yè)將科技成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的上游、中游及下游等環(huán)節(jié)中，實現(xiàn)人才、知識、資金、信息等各生產(chǎn)要素緊密結合，是推動第二、第三產(chǎn)業(yè)加速融合的關鍵環(huán)節(jié)。大力發(fā)展科技創(chuàng)新服務體系，可以激發(fā)創(chuàng)新主體的活力，縮短科技成果轉化的時間，從而將科學技術廣泛應用于生產(chǎn)環(huán)節(jié)。由于科學技術在生產(chǎn)過程中的滲透性作用，勞動生產(chǎn)率顯著提高，從而縮短資本周轉時間，提高資本周轉速度，幫助企業(yè)節(jié)省預付資本，擴大企業(yè)的資本積累，從而使得企業(yè)的利潤率大大提高。

當今世界步入科技化、信息化的時代，尤其伴隨著生產(chǎn)性服務業(yè)的快速發(fā)展，許多發(fā)達國家在經(jīng)濟上呈現(xiàn)出服務業(yè)高度發(fā)達的特征，大力加快推動生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)成為世界范圍產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢和潮流?？萍紕?chuàng)新需要發(fā)揮科技服務體系的重要作用，而科技服務業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，對我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整具有重要意義。要增強區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新能力就必須要有能對接技術與市場的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，而這個系統(tǒng)的建設要靠科技服務業(yè)，它在推動新一輪產(chǎn)業(yè)變革中起基礎性作用，對推動我國產(chǎn)業(yè)升級有著重要意義。

二、當前湖北省科技創(chuàng)新服務體系發(fā)展的現(xiàn)狀及問題

為了了解當前湖北省科技創(chuàng)新服務體系發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題，課題組在湖北省武漢、黃岡、隨州、天門、仙桃、宜昌、鄂州、恩施、黃石、十堰、襄陽、咸寧、孝感、荊門、荊州等十五個城市的中小企業(yè)開展了問卷調(diào)查，共回收問卷313份。此外，通過在部分企業(yè)、高校及政府部門進行訪談，對當前湖北省科技創(chuàng)新服務體系發(fā)展存在的問題有了一定的認識。

（一）當前湖北省科技創(chuàng)新服務體系發(fā)展的現(xiàn)狀

1.關于企業(yè)對于科技創(chuàng)新服務體系的需求及發(fā)展現(xiàn)狀

（1）企業(yè)進行專利技術實施、產(chǎn)業(yè)化投入的融資渠道較窄。在科技成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力這條經(jīng)濟價值鏈上，越往商品化、產(chǎn)業(yè)化靠近，成果轉化過程中需要投入的資金量越會成倍增加，因而相應的融資機制配套需要完善。如果融資機制不完善，在科技經(jīng)濟價值鏈上某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)資金鏈斷裂，成果轉化就要卡殼。

關于湖北省中小企業(yè)進行專利技術實施、產(chǎn)業(yè)化投入的資金來源調(diào)查顯示：69%的企業(yè)為企業(yè)自籌；15%的企業(yè)為銀行貸款；14%的企業(yè)為政府財政資金扶持；2%的企業(yè)選擇其他方式。表明當前湖北省中小企業(yè)進行專利技術實施、產(chǎn)業(yè)化投入的融資渠道較窄。

圖1 企業(yè)進行專利技術實施、產(chǎn)業(yè)化投入的資金來源

（2）企業(yè)接受專業(yè)機構的專利信息服務的水平較低。關于企業(yè)是否接受過專業(yè)機構的專利信息服務，50%的企業(yè)表示經(jīng)常接受，41%的企業(yè)表示偶爾接受，9%的企業(yè)表示從未接受。

圖2 企業(yè)接受專業(yè)機構的專利信息服務的水平

（3）知識產(chǎn)權中介機構交易專利技術或專利實施許可的情況發(fā)展比較落后。關于企業(yè)是否通過知識產(chǎn)權中介機構交易專利技術或專利實施許可的情況，39%的企業(yè)表示偶爾接受，39%的企業(yè)表示從未接受，22%表示經(jīng)常接受。

圖3 企業(yè)通過知識產(chǎn)權中介機構交易專利技術或專利實施許可情況

（4）知識產(chǎn)權中介機構的服務質(zhì)量和數(shù)量還有待進一步提升。關于企業(yè)對目前的知識產(chǎn)權中介機構服務質(zhì)量的評價，48%的企業(yè)認為“質(zhì)量一般，還存在一些問題”，35%的企業(yè)認為質(zhì)量好，17%的企業(yè)認為“質(zhì)量差”。

圖4 企業(yè)對目前的知識產(chǎn)權中介機構服務質(zhì)量的評價

（5）企業(yè)關于專利的價值評估仍未充分展開。關于湖北省中小企業(yè)關于專利的價值評估的調(diào)查顯示：71%的企業(yè)選擇未進行專利的價值評估；29%的企業(yè)選擇進行過專利的價值評估。

圖5 企業(yè)是否進行專利的價值評估

由于在創(chuàng)新活動中，技術創(chuàng)新程度日益復雜、資本投入存在高風險、市場存在諸多不確定因素，對于中小企業(yè)而言，借助科技創(chuàng)新服務體系，有利于企業(yè)進一步掌握技術、市場、經(jīng)濟、政策以及資源等信息，做好充分的可行性分析和調(diào)研，從而有利于在激烈的競爭中有效規(guī)避風險。

2.關于高校和科研院所對于科技創(chuàng)新服務體系的需求情況

與湖北省豐富的科教優(yōu)勢相比，科技成果轉化率不高，已成為越來越顯著的問題。而科技成果轉化率不高也直接影響創(chuàng)新的動力，直接影響專利發(fā)明的數(shù)量。

與科研水平較高的專家學者們相比，具有創(chuàng)新夢想和熱情的大學生也是推動科技創(chuàng)新的潛在力量。以湖北省武漢市為例，武漢在校大學生人數(shù)雖多，但科技創(chuàng)新能力、對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻等方面，潛力仍未充分釋放。在湖北省大學生數(shù)量迅速增長的同時，也有數(shù)據(jù)表示專利成果轉化困難重重，科技轉化率低，武漢高校學生專利近九成在沉睡。

對于高校和科研院所的專利成果轉化，主要有三種途徑：一是轉讓，二是技術入股，三是創(chuàng)業(yè)。課題組在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)：高校和科研院所的專利成果在轉化中存在諸多困難。一方面是因為一些專利發(fā)明的質(zhì)量不高，與企業(yè)的實際需求還有一定差距，難以達到產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模和標準；而另外一方面我國還沒有形成成熟的專利權轉讓和交易渠道，尤其湖北省的科技創(chuàng)新服務體系發(fā)展水平還比較落后，從而表現(xiàn)為專利轉化的風險高、成本大、時間長，這是形成科技創(chuàng)新“孤島現(xiàn)象”，導致科技創(chuàng)新不能與經(jīng)濟發(fā)展緊密結合的重要原因。

（二）當前湖北省科技創(chuàng)新服務體系存在的問題

1.科技服務業(yè)發(fā)展水平落后。科技中介服務產(chǎn)業(yè)是知識密集型的朝陽產(chǎn)業(yè)?？萍挤諛I(yè)涵蓋的業(yè)務范圍比較廣泛，從科技服務內(nèi)容的差異性，包含圍繞科技成果轉化進程提供的各種服務。依據(jù)服務對象的差異性可以分為營利機構、非盈利機構以及互助性科技服務機構；依據(jù)組織性質(zhì)的差異性，科技服務業(yè)包括政府主導服務型、市場主體服務型以及混合服務型等科技服務機構；依據(jù)服務目的的差異性，科技服務業(yè)包括主要為推動科技資源流動、實現(xiàn)合理配置提供服務的機構；主要為中小企業(yè)提供技術創(chuàng)新的綜合服務機構，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供空間以及其他服務的機構，主要提供科技文獻查詢、科技咨詢以及科技管理等咨詢服務的機構[1]。

當前，湖北省科技中介服務產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)展的初期階段，普遍存在的問題有：各種類型的科技中介服務機構規(guī)模小而散、服務水平不高、區(qū)域之間發(fā)展不平衡、運行機制落后等等。目前，湖北省成規(guī)模的具有品牌效應的技術中介機構非常少。此外，湖北省雖然科教資源豐富，但80%以上高校都沒有成立專門的技術轉移機構，且專職人員的規(guī)模和質(zhì)量都相當不足，通常僅有1～3人，而發(fā)達國家和地區(qū)高校的技術轉移中心，通常有20人左右的專職人員[2]。

2.科技創(chuàng)新主體的信息供求結構性矛盾凸顯。目前，我國創(chuàng)新系統(tǒng)的主體正在從以政府為核心向以企業(yè)為核心的轉變過程中。一類創(chuàng)新系統(tǒng)主要圍繞政府為核心，政府部門所屬科研院所為主體，在這類創(chuàng)新系統(tǒng)中，企業(yè)所需的科技信息主要通過政府及行業(yè)所屬的科研機構及行業(yè)信息機構獲取。而另一類創(chuàng)新系統(tǒng)則是以企業(yè)為核心，在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)的科研機構、信息機構獨立自主經(jīng)營，信息供給與過去集中供給的模式相比發(fā)生很大的轉變，這也給企業(yè)如何在巨大的信息庫中搜集分析有效科技信息帶來了較大難度。同時，作為創(chuàng)新系統(tǒng)中的核心主體，只有不足30%的企業(yè)擁有R&D活動。尤其是中小企業(yè)、民營科技企業(yè)，科技資源薄弱，自主創(chuàng)新能力不足，發(fā)明專利少，主要產(chǎn)業(yè)關鍵技術自給率低，缺乏對于科技創(chuàng)新成果的整合能力，絕大多數(shù)產(chǎn)品處于國際產(chǎn)業(yè)分工的中下端。

湖北省作為科教大省，科技創(chuàng)新活動特別是高水平創(chuàng)新活動主要集中在高等院校和科研機構，是承載湖北省科技創(chuàng)新活動的主要載體，聚集了創(chuàng)新所需的大部分科技信息。但是，高等院校、科研機構通常以多出成果為導向，科技信息資源分散在基礎研究、高技術開發(fā)及成果轉化各環(huán)節(jié)，對于市場需求不夠靈敏，創(chuàng)新成果本身與商業(yè)化應用有較大差距，常常會出現(xiàn)高等院校、科研機構的創(chuàng)新活動與地方經(jīng)濟發(fā)展的要求脫節(jié)，從而難以滿足主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，對地方經(jīng)濟的發(fā)展有效推動不足。

因此，在當前形勢下，大力推動湖北省科技創(chuàng)新服務體系的發(fā)展，是有效促進企業(yè)、高校、科研院所創(chuàng)新活力迸發(fā)，推動科技成果轉化的現(xiàn)實而緊迫的需求，也是增強湖北科技創(chuàng)新能力，推動湖北省大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重要條件。

三、發(fā)達國家和地區(qū)科技創(chuàng)新服務體系發(fā)展經(jīng)驗與啟示

（一）構建促進科技資源共享的機制

由于推動技術進步與轉移、加強科技成果轉化存在許多外部效應，尤其推動中小企業(yè)的技術轉移，其服務工作有較強的公益性。即便在發(fā)達的市場經(jīng)濟國家和地區(qū)，也不能完全依靠市場機制滿足中小企業(yè)對于科技創(chuàng)新服務的需求。

美國由政府出資成立了全國性的科技成果推廣機構，如國家技術轉讓中心和聯(lián)邦實驗室技術轉讓聯(lián)合體。除此之外，還在全國范圍建立各類技術推廣中介網(wǎng)絡，實施促進科技成果轉化的各種計劃。如商務部同各州政府合作開展的“制造技術推廣伙伴關系”計劃，以中小企業(yè)為服務對象；而市場靈敏的風投基金則幫助新興企業(yè)將有市場潛力的技術成果迅速轉化為產(chǎn)品和服務。

自1998年以來，新加坡政府啟動了“技術孵化器”計劃，這項計劃的目標是促進企業(yè)與科研院所合作，尤其在研制高附加值產(chǎn)品、促進科技成果轉化等方面取得顯著效果。此外，新加坡政府在2002年又推出了“技術提升計劃”，一系列措施大大加快了高校和科研院所的技術成果轉移到企業(yè)的速度。

（二）建設多元化的信息和服務平臺

如科技創(chuàng)新能力強、制造業(yè)發(fā)達的德國，很多技術轉移中心或信息化服務平臺起著重要推動作用，其中相當多由私人機構建設。各大學也附設技術轉移或咨詢中心，各類技術平臺通常采用企業(yè)化運作模式，政府在各類技術平臺的建設中也發(fā)揮著重要的作用。

1.產(chǎn)業(yè)集聚型創(chuàng)新服務平臺。德國紐倫堡能源技術中心聚集了大批企業(yè)，這些企業(yè)主要圍繞能源應用及研究等領域發(fā)展。紐倫堡能源技術中心采取多種優(yōu)惠措施吸引能源產(chǎn)業(yè)相關企業(yè)入駐。如減免場地租金、統(tǒng)一培訓人員、完善的配套設施，以及幫助企業(yè)申請政府的資金補貼等措施，以便于政府、企業(yè)和研究機構能更好地在有關項目上開展合作，促進企業(yè)與研究機構共同開展項目研發(fā)。

翻轉課堂中的學習內(nèi)容分析是對傳統(tǒng)教學中已經(jīng)存在的學習內(nèi)容的二次加工，“明確所需學習的知識內(nèi)容,知識內(nèi)容的結構關系,知識內(nèi)容的類型(陳述性、程序性、策略性知識)”[10]。常見的分析方法有歸類分析法、圖解分析法、層級分析法、信息加工分析法、綜合分析技術以及知識網(wǎng)絡圖分析法等，教師可依據(jù)學科性質(zhì)及具體學習內(nèi)容選擇相應的分析方法。直觀、可視化的學習內(nèi)容分析結果能夠使教師更好地把握一堂課中知識內(nèi)容的廣度與深度。

2.信息化技術平臺。2008年4月，德國聯(lián)邦經(jīng)濟技術部推出技術交易平臺“SIGNO”，這個技術交易平臺建立在以前若干相關政策框架基礎之上，每年撥款1 500萬歐元用于科學技術項目管理和資助。SIGNO為非營利性機構，由經(jīng)濟部負責政策和規(guī)則制定，在經(jīng)濟部設一個處室主要負責其監(jiān)督運作，但平臺具體操作通過招標由尤利?？蒲泄具\營。建立技術交易平臺“SIGNO”的主要目的是形成技術創(chuàng)新主體、企業(yè)投資者以及政府機構之間溝通信息的網(wǎng)絡平臺?！癝IGNO”將會員組織起來形成創(chuàng)新市場。會員包括企業(yè)、高校、科研機構、私人發(fā)明者、資本擁有者，他們可利用“SIGNO”平臺進行技術交易、信息交流和咨詢等活動[3]?！癝IGNO”為技術供需者提供的中介服務是免費的。除充當交易聯(lián)絡中介外，“SIGNO”還提供以下服務：咨詢、專利信息檢索、前瞻性研究、學術報告會和展會、融資聯(lián)絡、科研資助等。

3.市場化管理機制的科技服務平臺。德國的易北河、維塞河地區(qū)革新技術轉化中心為私有企業(yè)，是受政府委托從事知識界與企業(yè)界之間技術轉化服務的中介平臺，經(jīng)費75%來自歐盟支持，25%來自當?shù)卣甗4]。技術轉化中心的服務業(yè)績決定了政府是否與其續(xù)約，這種市場化管理機制充分顯示出自由競爭的特點，一方面充分調(diào)動服務機構的積極性，另一方面也確保了技術轉化中心所提供技術轉化服務的有效性。技術轉化中心不僅對地區(qū)相關企業(yè)產(chǎn)品和技術情況非常了解，能為企業(yè)提供各類需求咨詢并進行技術評估，推動已有技術優(yōu)化以及新技術的開發(fā)，并對各項專利和知識產(chǎn)權的保護提供有力支持。而且技術轉化中心也與許多高校、科研院所及科技園區(qū)聯(lián)系緊密，從而為企業(yè)的創(chuàng)新需求提供強有力的技術支持，推動科技與經(jīng)濟的緊密結合。此外，技術轉化中心還注重信息化建設，其中，“技術革新和發(fā)展合作網(wǎng)絡”覆蓋九個地區(qū)，輻射到城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，有力地促進了中小企業(yè)在科技創(chuàng)新活動中的發(fā)展，有力地加強了中小企業(yè)共享技術成果。網(wǎng)絡平臺有著統(tǒng)一規(guī)范的技術轉讓規(guī)則及詳盡的技術咨詢服務，使區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)加強聯(lián)系、緊密合作，推動了地區(qū)的技術革新并促進經(jīng)濟發(fā)展。

四、對策和建議

（一）營造科技服務體系發(fā)展的環(huán)境

在深化改革的背景下，要實現(xiàn)市場在資源配置中起決定性作用，要求政府大力營造科技服務體系發(fā)展的環(huán)境，重視科技服務體系在推動科技創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展緊密結合的重要作用。加大制度創(chuàng)新力度，對公共科技中介機構加強扶持，對科技創(chuàng)新服務企業(yè)在稅收和財政政策上給予優(yōu)惠，吸引國際國內(nèi)專業(yè)化、高水平的科技創(chuàng)新服務機構來鄂發(fā)展，從而為湖北省科技服務體系的發(fā)展起到積極引領和推動作用。鼓勵企業(yè)各類技術研發(fā)中心，擴展成科技創(chuàng)新服務機構。打造并宣傳一批知名的科技服務機構品牌，增強社會對科技服務機構的認知度，從而提高區(qū)域科技創(chuàng)新服務水平的知名度和美譽度。

（二）優(yōu)化科技創(chuàng)新服務體系的結構

以國際化的視野，整合科技創(chuàng)新視野，重點扶持一批與湖北省“十三五”規(guī)劃發(fā)展緊密相關，能夠在關鍵技術上有所突破、對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略性提升、帶動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端要素聚集平臺。進一步出臺具體的具有連續(xù)性和可操作性的政策和措施，鼓勵和支持企業(yè)與大學和研究機構合作，建立合作實驗室或者產(chǎn)業(yè)（技術）研究院、產(chǎn)業(yè)技術服務中心、產(chǎn)業(yè)技術培訓基地以及產(chǎn)業(yè)共性知識庫、競爭性情報系統(tǒng)、數(shù)據(jù)信息庫、各類聯(lián)盟組織等。明確科技資源的歸屬權，以及參與各方的責、權、利，從而積極推動國家與地方政府、科研院所、高校與企業(yè)之間的資源共享。加大對國家級科技服務機構扶持力度，充分創(chuàng)造各種條件，引導其發(fā)揮示范和帶動作用。圍繞產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的需求，促進科技創(chuàng)新服務業(yè)內(nèi)部專業(yè)化水平的提升，積極推動科技創(chuàng)新服務體系社會化，優(yōu)化結構，增強整體競爭優(yōu)勢。

（三）大力提高科技服務體系的水平

科技創(chuàng)新服務體系建設項目重點圍繞促進生產(chǎn)力發(fā)展、支持科技創(chuàng)業(yè)、繁榮技術市場、促進科技信息交流等科技創(chuàng)新服務機構的建設和發(fā)展，主要支持其增強服務功能和服務能力的實施項目。圍繞科技創(chuàng)新服務市場，構建政府、企業(yè)、科研單位和社會等多元化、多層次、高水平的服務體系，才能促進科技與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的緊密結合。充分發(fā)揮骨干中介機構在區(qū)域創(chuàng)新體系中的核心作用。在組織形式上，積極探索科技創(chuàng)新服務機構建立產(chǎn)權多元、股權合理、具有市場主體地位的公司制度，從而提高服務的質(zhì)量與水平。

（四）促進科技創(chuàng)新服務體系的協(xié)同

統(tǒng)籌各類科技資源，充分發(fā)揮政府引導作用，完善并推行共建共享的工作機制，積極建設并大力推廣各類技術交易市場、資源信息中心或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務中心的建立和完善，以體制機制創(chuàng)新，實現(xiàn)區(qū)域技術、信息、人才、服務、大型儀器設備等科技資源的統(tǒng)籌與優(yōu)化配置。在注重政策的持續(xù)性和可操作性的前提下，進一步完善相關政策，支持各類信息服務平臺和資源向企業(yè)開放，從而推動科技創(chuàng)新服務資源信息化集成的實現(xiàn)，開放共享的科技創(chuàng)新服務資源能夠使這些資源被高效利用，實現(xiàn)科技創(chuàng)新服務體系的協(xié)同。充分實現(xiàn)科技要素的聚集、內(nèi)外資源的聚合、科技優(yōu)勢向創(chuàng)新優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢的聚變。

（五）加強引進和培養(yǎng)高端專業(yè)人才

科技創(chuàng)新服務行業(yè)屬于知識密集型服務行業(yè)，要推動科技成果轉移轉化并實現(xiàn)規(guī)模產(chǎn)業(yè)化，除了要有健全的機制體制保障、豐富的資源投入與完善的技術市場環(huán)境，更需要一大批既有科研背景、又了解經(jīng)濟管理及法律知識并善于創(chuàng)新的專業(yè)技術人才。相對于高校、科研院所和實力雄厚的大企業(yè)，中小企業(yè)在科技成果轉化領域的人才比較匱乏。政府應加大對于中小企業(yè)推進科技成果轉化的人才培養(yǎng)力度，從而為企業(yè)實施科技創(chuàng)新、推進科技成果轉化提供人才保障，從整體上推動科技創(chuàng)新服務體系結構的優(yōu)化，水平和質(zhì)量的提升。

（六）完善知識產(chǎn)權服務體系

進一步健全技術創(chuàng)新激勵機制，在進一步鞏固湖北省專利申請數(shù)量不斷增長的勢頭，提升專利申請質(zhì)量。逐步建立湖北省重大經(jīng)濟活動知識產(chǎn)權特別審議機制，防范知識產(chǎn)權風險。進一步調(diào)整完善專利資助政策，對科技計劃項目的知識產(chǎn)權目標提出進一步要求。實施發(fā)明專利增量提質(zhì)服務工程，加強培育和扶持知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)，組織相關領域專家學者深入企業(yè)開展知識產(chǎn)權管理規(guī)范等相關培訓，加強建設并推廣企業(yè)專利數(shù)據(jù)庫，促進企業(yè)對知識產(chǎn)權保護的重視程度，提高企業(yè)對于知識產(chǎn)權的應用及保護能力。組織實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略推進引導工程，深化知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)培育工作。積極推進知識產(chǎn)權行政執(zhí)法能力建設，加強對專利違法行為的打擊力度，從而切實保護專利權人和社會公眾的合法權益，為企業(yè)科技創(chuàng)新能力的提升培育良好的知識產(chǎn)權保護環(huán)境。

[1]李德軒，王澤華.云南省科技服務體系建設研究[M].北京：經(jīng)濟科學出版社，2015：7.

[2]金明浩，張艷，2016.突破專利產(chǎn)業(yè)化瓶頸加快湖北創(chuàng)新發(fā)展[J].經(jīng)濟研究參考（23）：87.

[3]徐強，2012.德國政府引導科技與經(jīng)濟緊密結合的舉措及其借鑒意義[J].經(jīng)濟研究參考（51）.

[4]張靜，劉春青，2011.德國科技創(chuàng)新之我見[J].安徽科技（11）：53.

（責任編輯：D 校對：L）

F127.63

A

1004-2768（2017）04-0082-05

2017-01-17

2015年度湖北省教育廳哲學社會科學重大項目“專利技術在鄂實施轉化與產(chǎn)業(yè)化路徑與對策研究”（15ZD025）；2016年度湖北省教育廳科學研究計劃項目“湖北省科技型小微企業(yè)專利運營體系及融資服務模式研究”（D20161507）

王穎（1976-），女，湖北十堰人，經(jīng)濟學博士，武漢工程大學馬克思主義學院副教授，研究方向：社會主義市場經(jīng)濟理論與實踐；金明浩（1974-），男，湖北宜昌人，管理學博士，武漢工程大學法商學院副教授，研究方向：知識產(chǎn)權管理。