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    歐盟峰會通過了與英國進(jìn)行“脫歐”談判指導(dǎo)方針

    2017-06-03 10:30:52
    世界知識 2017年10期
    關(guān)鍵詞:直布羅陀指導(dǎo)方針公民權(quán)利

    4月29日舉行的歐盟峰會通過了與英國進(jìn)行“脫歐”談判的28點(diǎn)指導(dǎo)方針。指導(dǎo)方針在會議開始僅4分鐘后就獲得27國領(lǐng)導(dǎo)人一致通過,創(chuàng)出歐盟峰會通過一項(xiàng)成果文件的最短用時(shí)紀(jì)錄。

    歐盟此次通過的指導(dǎo)方針的核心在于分階段談判,其中第一階段的重點(diǎn)是公民權(quán)利、英國的“脫歐”賬單以及英國與愛爾蘭的邊界安排。公民權(quán)利涉及約300萬在英國生活的歐盟其他國家公民。歐盟指導(dǎo)方針特別提到,必須保證這些公民在連續(xù)5年合法居留之后獲得永久居留權(quán)的權(quán)利,而且“公民應(yīng)該能夠通過順利和簡單的行政程序行使權(quán)利”?!懊摎W”賬單主要涉及英國作為歐盟成員時(shí)認(rèn)可的各種計(jì)劃和項(xiàng)目的費(fèi)用。有媒體根據(jù)歐盟相關(guān)規(guī)定測算,賬單總金額大約為600億歐元。關(guān)于英國與愛爾蘭的邊界安排,歐盟指導(dǎo)方針強(qiáng)調(diào),英國應(yīng)避免在北愛爾蘭和愛爾蘭之間出現(xiàn)“硬邊界”。歐盟方面還提出,一旦北愛地區(qū)將來與愛爾蘭合并,該地區(qū)將自動(dòng)加入歐盟。盡管這一條款未被寫入歐盟指導(dǎo)方針,但歐盟27國分別對此表示了支持。

    根據(jù)歐盟的談判指導(dǎo)方針,在第一階段取得“充分進(jìn)展”后,歐盟將與英國就未來關(guān)系進(jìn)行“初步和預(yù)備性的討論”,但英國關(guān)注的自貿(mào)協(xié)議只有在英完全脫離后才能最終締結(jié)。指導(dǎo)方針重申歐盟希望英國將來成為一個(gè)密切的伙伴,但強(qiáng)調(diào)與英國的任何協(xié)議都要基于權(quán)利與義務(wù)的平衡并須確保公平。此外,歐盟單個(gè)成員國不能與英國進(jìn)行雙邊談判。

    值得注意的是,在英國和西班牙長期存在主權(quán)分歧的直布羅陀問題上,指導(dǎo)方針說:“未來歐盟和英國之間的協(xié)議,只有在西班牙與英國達(dá)成協(xié)議的情況下,才能適用于直布羅陀領(lǐng)土?!?

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