機(jī)關(guān)事業(yè)單位差旅費(fèi)報(bào)銷存在的問題和報(bào)銷流程

[摘要]我國對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員出差制定了詳細(xì)的規(guī)章制度，各省市也根據(jù)地方實(shí)際情況制定了相應(yīng)的《本級(jí)黨政機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》，實(shí)施以來取得了好的成效，一定程度上達(dá)到了厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)的目的。但是在執(zhí)行過程中，還是遇到很多問題，針對(duì)這些問題，結(jié)合工作實(shí)際，提出一些解決對(duì)策，并給出比較規(guī)范的報(bào)銷流程。

[關(guān)鍵詞]機(jī)關(guān)事業(yè)單位；差旅費(fèi)；報(bào)銷流程

[DOI]1013939/jcnkizgsc201714341

機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員因公出差，應(yīng)按照規(guī)定合法合理報(bào)銷差旅費(fèi)，厲行節(jié)儉，反對(duì)浪費(fèi)。

差旅費(fèi)是指工作人員臨時(shí)到常駐地以外地區(qū)公務(wù)出差所發(fā)生的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。差旅費(fèi)是行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)中一項(xiàng)經(jīng)常性支出項(xiàng)目，業(yè)務(wù)量多，金額也較大，造成管理難度較大，所以建立科學(xué)合理的差旅費(fèi)報(bào)銷管理制度和報(bào)銷流程是十分必要的。

各單位應(yīng)當(dāng)建立健全公務(wù)出差審批制度。出差必須按規(guī)定報(bào)經(jīng)單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，嚴(yán)格控制出差人數(shù)和天數(shù)，嚴(yán)格控制差旅費(fèi)支出規(guī)模，嚴(yán)禁無實(shí)質(zhì)內(nèi)容、無明確公務(wù)目的的出差活動(dòng)，嚴(yán)禁以任何名義和方式變相旅游，嚴(yán)禁異地部門間無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的學(xué)習(xí)交流和考察調(diào)研。

1機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員報(bào)銷差旅費(fèi)存在的問題目前，我國對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員出差制定了詳細(xì)的規(guī)章制度，各省市也根據(jù)地方實(shí)際情況制定了相應(yīng)的《本級(jí)黨政機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》，實(shí)施以來取得了好的成效，一定程度上達(dá)到了厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)的目的。但是在執(zhí)行過程中，還是遇到了一些問題：

第一，標(biāo)準(zhǔn)不執(zhí)行，制度不落實(shí)。雖然行政事業(yè)單位制定了差旅費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)各類人員的住宿金額予以詳細(xì)規(guī)定，但是由于客觀和主觀兩方面原因，一些出差人員片面強(qiáng)調(diào)各種理由，導(dǎo)致各種費(fèi)用尤其是住宿費(fèi)仍然未得到有效控制，造成差旅費(fèi)居高不下，例如：按照制度規(guī)定住宿費(fèi)應(yīng)該按照住宿發(fā)票實(shí)報(bào)實(shí)銷，有些人鉆制度的空子，不管實(shí)際發(fā)生多少費(fèi)用，都按照最高上限標(biāo)準(zhǔn)來報(bào)銷，采取“少花多開”的方式，實(shí)際住宿費(fèi)每天128元，但是按照?qǐng)?bào)銷上限是每天320元，于是出差人員就讓住宿單位按照每天320元的金額開發(fā)票，從中掙取住宿費(fèi)差額。再如，出差人員所住宿的賓館如果包含餐飲服務(wù)，則出差人員在賓館就餐，讓住宿單位將餐費(fèi)也開成住宿費(fèi)。還有一些特殊情況，如出差人員在出差期間住到親戚朋友家里，也要在賓館虛開住宿費(fèi)發(fā)票，回來找單位報(bào)銷。

第二，培訓(xùn)期間，培訓(xùn)人員交納的培訓(xùn)費(fèi)中已經(jīng)包含了食宿費(fèi)，而出差人員報(bào)銷差旅費(fèi)時(shí)，還按照每人每天180元領(lǐng)取出差補(bǔ)助。

第三，還有些工作人員借助出差機(jī)會(huì)，在培訓(xùn)地報(bào)到后，就去游山玩水，根本不參會(huì)或者參加培訓(xùn)，或者借助出差機(jī)會(huì)，提前或者推后離會(huì)，擅自增加出差天數(shù)，不但可以多領(lǐng)取出差補(bǔ)助，還利用出差機(jī)會(huì)探親訪友，游山玩水。

2機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員出差報(bào)銷存在問題的解決對(duì)策第一，公務(wù)人員出差發(fā)生的住宿費(fèi)、機(jī)票支出應(yīng)按照規(guī)定使用公務(wù)卡結(jié)算方式，實(shí)際發(fā)生多少費(fèi)用就報(bào)銷多少費(fèi)用，解決了虛開發(fā)票，“少支多開”的問題。

第二，嚴(yán)格控制出差時(shí)間，按照出差文件要求，按時(shí)報(bào)到，按時(shí)離會(huì)，不在出差時(shí)間范圍內(nèi)發(fā)生的一切費(fèi)用不予報(bào)銷。

第三，嚴(yán)格根據(jù)會(huì)議或者培訓(xùn)文件說明報(bào)銷伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。工作人員外出參加會(huì)議或者培訓(xùn)，文件注明舉辦單位統(tǒng)一安排食宿的，會(huì)議、培訓(xùn)期間的食宿費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)用由會(huì)議、培訓(xùn)舉辦單位按規(guī)定統(tǒng)一開支，本單位不再支付出差補(bǔ)貼。單位只報(bào)銷往返會(huì)議或者培訓(xùn)地點(diǎn)的伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。

第四，公務(wù)人員未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自出差，不能提供出差審批文件的，發(fā)生的一切費(fèi)用單位不予報(bào)銷；出差期間超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支的費(fèi)用同樣不予報(bào)銷。

第五，實(shí)際發(fā)生住宿而無法提供住宿發(fā)票的，不得報(bào)銷住宿費(fèi)以及城市間交通費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。

3機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員報(bào)銷差旅費(fèi)的流程

第一，出差前，要將局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)出差的文件保管好，出差歸來報(bào)銷時(shí)需要作為重要憑證粘貼在差旅費(fèi)報(bào)銷單上。

第二，出差時(shí)，要保存好報(bào)銷憑證：如火車票、住宿票等。住宿費(fèi)、機(jī)票支出等按規(guī)定使用公務(wù)卡結(jié)算。

第三，出差歸來，將出差過程中取得的所有報(bào)銷憑證整齊平整地粘貼在“原始憑證粘帖單”上，準(zhǔn)確計(jì)算出金額，填寫“差旅費(fèi)報(bào)銷單”。住宿費(fèi)在標(biāo)準(zhǔn)限額之內(nèi)憑發(fā)票據(jù)實(shí)報(bào)銷，訂票費(fèi)、經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)生的簽轉(zhuǎn)或退票費(fèi)、交通意外保險(xiǎn)費(fèi)憑據(jù)報(bào)銷。未按規(guī)定開支差旅費(fèi)的，超支部分由個(gè)人自理。

第四，“差旅費(fèi)報(bào)銷單”填好后，交由規(guī)財(cái)科出納驗(yàn)票，出納驗(yàn)票時(shí)，要準(zhǔn)確計(jì)算交通費(fèi)、住宿費(fèi)及其他費(fèi)用，嚴(yán)格比對(duì)出差文件內(nèi)容和時(shí)間，還要驗(yàn)證報(bào)銷憑證的真?zhèn)?，?huì)議審核，審核無誤，交由規(guī)財(cái)科科長(zhǎng)簽字，分管局長(zhǎng)簽字。

第五，將簽字完整的“差旅費(fèi)報(bào)銷單”交給出納，進(jìn)行報(bào)銷。

注：“差旅費(fèi)報(bào)銷單”填寫方法：

（1）部門：報(bào)銷人所在科室。

（2）出差人：出差人員姓名。

（3）出差事由：如“××培訓(xùn)”“××?xí)h”“××學(xué)習(xí)”等。

（4）出發(fā)、到達(dá)地點(diǎn)：填寫好出差飛機(jī)或火車的時(shí)間，將飛機(jī)或火車的費(fèi)用填入交通費(fèi)。

（5）出差補(bǔ)貼：伙食補(bǔ)助費(fèi)按出差自然（日歷）天數(shù)計(jì)算，每人每天100元；市內(nèi)交通費(fèi)按出差自然（日歷）天數(shù)計(jì)算，每人每天80元；如果出差文件注明包食宿，則會(huì)議期間或培訓(xùn)期間不再發(fā)放出差補(bǔ)貼，只發(fā)放參會(huì)往返自然天數(shù)的出差補(bǔ)貼，每人每天180元。

（6）報(bào)銷總額：是交通費(fèi)、出差補(bǔ)貼和其他費(fèi)用的合計(jì)，需要填寫人民幣大寫金額。

（7）領(lǐng)款人處需要出差報(bào)銷人員簽字。

綜上，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員出差報(bào)銷差旅費(fèi)，應(yīng)嚴(yán)格按照各地區(qū)差旅費(fèi)管理辦法執(zhí)行，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，有關(guān)部門應(yīng)責(zé)令改正，并及時(shí)追回違規(guī)資金，視情況予以通報(bào)，對(duì)直接負(fù)責(zé)人和相關(guān)負(fù)責(zé)人，報(bào)請(qǐng)其所在單位按規(guī)定給予行政處分，涉嫌違法的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

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[作者簡(jiǎn)介]王曉敏（1982—），女，內(nèi)蒙古包頭人，包頭財(cái)經(jīng)信息職業(yè)學(xué)校會(huì)計(jì)教師，內(nèi)蒙古師范大學(xué)教育管理專業(yè)碩士研究生，中級(jí)會(huì)計(jì)師，中級(jí)講師。研究方向：會(huì)計(jì)教育教學(xué)。