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    事業(yè)單位預(yù)算管理中的不足與對策

    2017-06-02 20:57:12宋立琴
    中國市場 2017年14期
    關(guān)鍵詞:不足預(yù)算管理思考

    宋立琴

    [摘要]預(yù)算管理作為事業(yè)單位運(yùn)作的一個重要環(huán)節(jié),對整個事業(yè)單位的內(nèi)部管理和結(jié)構(gòu)優(yōu)化都起著至關(guān)重要的作用。但就目前國家普遍的發(fā)展形勢而言,事業(yè)單位在預(yù)算管理方面還存在著許多的問題,并沒有將預(yù)算好好地應(yīng)用到實際的運(yùn)作上來,使得資金的收支情況沒有一個整體的計劃和安排,資源得不到良好的分配和管理。因此,事業(yè)單位必須要合理進(jìn)行預(yù)算編制、提高總體預(yù)算的執(zhí)行效率、保證預(yù)算的制定與事業(yè)單位的實際發(fā)展情況相符合、建立有效的監(jiān)督機(jī)構(gòu)、提高預(yù)算管理的思想境界,來最終推動行政事業(yè)的良好穩(wěn)定發(fā)展。

    [關(guān)鍵詞]事業(yè)單位;預(yù)算管理;不足;對策;思考

    [DOI]1013939/jcnkizgsc201714363

    1預(yù)算管理對事業(yè)單位未來發(fā)展的重大意義及長遠(yuǎn)影響隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入,市場經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變,各行業(yè)順應(yīng)著時代的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了一系列調(diào)整,以適應(yīng)當(dāng)前復(fù)雜的形勢和環(huán)境。事業(yè)單位作為國家重點關(guān)注的組織,它關(guān)系著教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會活動的良好進(jìn)行和相關(guān)事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展,直接影響著社會公共服務(wù)質(zhì)量的高低,推動著社會文明的進(jìn)步。而預(yù)算管理作為事業(yè)單位運(yùn)作的一個重要環(huán)節(jié),對整個事業(yè)單位的內(nèi)部管理和結(jié)構(gòu)優(yōu)化都起著至關(guān)重要的作用。預(yù)算管理是指對單位內(nèi)部各部門的整體資金和非直接財產(chǎn)資源進(jìn)行統(tǒng)一的預(yù)算,并對其進(jìn)行分配和控制,最終對所進(jìn)行的各項經(jīng)濟(jì)活動的收支情況制訂出的一個具體的計劃和方案。事業(yè)單位的預(yù)算不僅影響著財務(wù)職能的充分發(fā)揮,還對國家一些相關(guān)政策的發(fā)布和實行有著現(xiàn)實的推動意義。而國家新預(yù)算法等政策的實行,也同時促進(jìn)了事業(yè)單位預(yù)算管理的進(jìn)一步加強(qiáng)。但就目前國家普遍的發(fā)展形勢而言,事業(yè)單位在預(yù)算管理方面還存在著許多的問題,并沒有將預(yù)算好好地應(yīng)用到實際的運(yùn)作上來,使得資金的收支情況沒有一個整體的計劃和安排,資源得不到良好的分配和管理,最終難以實現(xiàn)良好的發(fā)展。

    2事業(yè)單位預(yù)算管理中存在的不足和難以突破的障礙21事業(yè)單位對預(yù)算管理的認(rèn)識層面和思想深度有待進(jìn)一步加強(qiáng)我國大多數(shù)事業(yè)單位在預(yù)算管理上的重視程度還停留在表層,沒有進(jìn)行深入的研究和實行,使得預(yù)算管理只是作為一個概念應(yīng)用到事業(yè)單位日常的運(yùn)作上,而對收支情況及未來發(fā)展沒有切實可行的計劃。加之事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人在預(yù)算這一領(lǐng)域的思想深度各有差異,很多對預(yù)算管理所產(chǎn)生的重大意義和深遠(yuǎn)影響沒有清晰的認(rèn)識,使得所制定的推行策略和方針還僅僅存在于形式上,沒有好好落實,也就不能真正發(fā)揮出預(yù)算管理的作用?;蛘邌畏矫娴貙㈩A(yù)算管理歸結(jié)為制訂計劃,以提高事業(yè)單位的整體經(jīng)濟(jì)收益,而沒有考慮到其在資源合理分配、目標(biāo)達(dá)成上的重要作用,對預(yù)算的執(zhí)行、核算等沒有具體的規(guī)定,也沒有隨時掌握其動態(tài),很難在真正意義上推動事業(yè)單位發(fā)展,履行好應(yīng)盡的職能。

    22預(yù)算編制上缺乏可行度,總體預(yù)算的執(zhí)行度沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),效率較低我國大多數(shù)事業(yè)單位在預(yù)算編制上還顯得十分粗糙,缺乏可行度,存在著許多紕漏。事業(yè)單位的發(fā)展關(guān)系著教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會活動的良好實施,因此得到了國家的大力支持,也正因為如此,許多事業(yè)單位都過分依賴于國家及相關(guān)政策的推動作用,從而忽略了自身預(yù)算編制的問題。在正式的預(yù)算編制上缺乏對未來發(fā)展的詳細(xì)考慮,只是依據(jù)基本的資金需求進(jìn)行初步的制定。這會在其合理性上大打折扣,也不適應(yīng)社會的發(fā)展。而總體預(yù)算的執(zhí)行度又沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),制定的目標(biāo)沒有按照其具體步驟實行,使得預(yù)算與結(jié)果脫節(jié),效率低下,無法實現(xiàn)預(yù)期值。加之各部門在執(zhí)行預(yù)算的時候并沒有進(jìn)行良好有效的溝通,沒有達(dá)成共識,在執(zhí)行上容易產(chǎn)生混亂,更加難以將預(yù)算工作進(jìn)行到位。

    23預(yù)算的制定沒有與事業(yè)單位的實際發(fā)展情況相結(jié)合,缺乏有效的監(jiān)督機(jī)構(gòu)預(yù)算管理主要是為了能對事業(yè)單位內(nèi)部的資源進(jìn)行合理分配,對資金的收支及流動有一個大致的掌握,從而對未來的發(fā)展制訂一個具體的計劃,以促進(jìn)其穩(wěn)步發(fā)展,提高整體經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)水平。但是很多事業(yè)單位在預(yù)算管理時忽略了自身實際的發(fā)展?fàn)顩r,只是建立在如何獲取利潤的中心點上,違背了自然的發(fā)展規(guī)律,缺乏科學(xué)的數(shù)據(jù)作為支撐,很可能會導(dǎo)致事業(yè)單位不能實現(xiàn)目標(biāo)值,達(dá)不到最終的目的,還很有可能影響到財務(wù)工作的正常進(jìn)行,影響到各部門的正常工作,造成資源的浪費(fèi)。

    并且,事業(yè)單位在預(yù)算管理上還缺乏一個有效的監(jiān)督機(jī)構(gòu),使得預(yù)算的工作很多時候顯得不規(guī)范,沒有切實地按照計劃實行,從而不能更好地發(fā)揮社會職能。缺乏明確的考核也會使相關(guān)的財務(wù)人員工作松懈,容易出錯。而且,對預(yù)算管理工作的監(jiān)督不到位,前期做的計劃再完美,在實行上也造成了很多漏洞,沒有達(dá)到效果。3事業(yè)單位預(yù)算管理中問題的解決方法及相應(yīng)對策31加強(qiáng)對預(yù)算管理的認(rèn)識,提高其思想境界,并開展相關(guān)培訓(xùn)及活動預(yù)算管理工作要想在事業(yè)單位中順利展開,必然要在思想上達(dá)成共識,使預(yù)算管理的核心思想深入人心,真正提高其思想境界,了解預(yù)算管理對事業(yè)單位長遠(yuǎn)發(fā)展的影響。徹底改變之前不成熟的想法,不將預(yù)算管理僅僅歸為財務(wù)部門工作內(nèi)容。對此可在事業(yè)單位內(nèi)部開展相關(guān)講座或者活動,明確預(yù)算管理在事業(yè)單位中的重要地位,是其發(fā)展和實現(xiàn)目標(biāo)的鑰匙,也是對整體走向的一個大的掌握和預(yù)估。并且可以優(yōu)化內(nèi)部系統(tǒng),使資源得到有效利用,推動各部門工作的良好進(jìn)行。同時,要對相關(guān)的人員進(jìn)行定期的培訓(xùn),使其在思想上、能力上都能得到進(jìn)一步升華。并促進(jìn)各部門之間的相互協(xié)作,徹底將預(yù)算管理作為整個事業(yè)單位的重點工作來進(jìn)行,相互配合,使其能很好地反映下一年度的整體規(guī)劃及預(yù)期目標(biāo),將預(yù)期計劃和最終決策良好地結(jié)合起來。

    32合理進(jìn)行預(yù)算編制,提高總體預(yù)算的執(zhí)行效率

    許多事業(yè)單位的預(yù)算編制上都存在著問題,因此,要在預(yù)算管理上有所突破,就必須要對預(yù)算編制進(jìn)行改革,使前期預(yù)算能夠保證切實可行,并在細(xì)節(jié)上有著詳細(xì)的規(guī)劃,為預(yù)算的執(zhí)行做好前期的鋪墊,以保證順利執(zhí)行,而不是天馬行空,不合邏輯或者不適應(yīng)社會發(fā)展的預(yù)算。在詳細(xì)的預(yù)算出來以后,必須要提高總體預(yù)算的執(zhí)行效率,一個好的預(yù)算編制如果沒有良好的執(zhí)行也是無法達(dá)到最終的目的的。因此,要將預(yù)算執(zhí)行的工作落實到各個部門,再落實到每個工作人員的身上,并隨時跟進(jìn)執(zhí)行進(jìn)度。各部門要根據(jù)預(yù)算整理出自身部門具體的開支,并進(jìn)行數(shù)據(jù)的核對,以確定是否符合預(yù)算,以便隨時進(jìn)行調(diào)整。與之同時,要做好相關(guān)的預(yù)算前期工作,各部門要及時將預(yù)算的審核結(jié)果反饋到相關(guān)負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)人則要根據(jù)這些數(shù)據(jù)制訂好具體的執(zhí)行計劃,以此來提高總預(yù)算的執(zhí)行效率。

    33保證預(yù)算的制定與事業(yè)單位的實際發(fā)展情況相符合,建立有效的監(jiān)督機(jī)構(gòu)事業(yè)單位加強(qiáng)預(yù)算管理也是為了能更好地發(fā)展,因此,預(yù)算的制定就不能夠脫離實際,而是要以自身的發(fā)展情況為前提,推動預(yù)算管理。這就需要在進(jìn)行詳細(xì)的預(yù)算時,必須要對近幾年的收支情況、預(yù)期值、實現(xiàn)率、執(zhí)行效率、資源分配合理程度等進(jìn)行詳細(xì)的統(tǒng)計,再對今年的發(fā)展情況進(jìn)行預(yù)估,從而制訂出合理的計劃。與此同時,要建立有效的監(jiān)督機(jī)構(gòu),對整個預(yù)算管理工作進(jìn)行監(jiān)督,嚴(yán)格審核,保證其能夠在規(guī)定下良好完成。為此可成立專門的監(jiān)督小組,對各項預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行統(tǒng)計,并對相關(guān)工作人員作出評估,以免出現(xiàn)因個人原因?qū)е碌腻e誤和疏漏。

    4結(jié)論

    事業(yè)單位的預(yù)算管理可以在很大程度上優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu),促進(jìn)其履行社會職務(wù),并能提高其整體經(jīng)濟(jì)效益,使財務(wù)職能得到充分發(fā)揮。但就目前而言,我國大多數(shù)事業(yè)單位在預(yù)算管理上還存在許多問題,因此,事業(yè)單位必須要合理進(jìn)行預(yù)算編制、提高總體預(yù)算的執(zhí)行效率、保證預(yù)算的制定與事業(yè)單位的實際發(fā)展情況相符合、建立有效的監(jiān)督機(jī)構(gòu)、提高預(yù)算管理的思想境界,來最終推動行政事業(yè)的良好穩(wěn)定發(fā)展。

    參考文獻(xiàn):

    [1]呂蔚瓊試論事業(yè)單位預(yù)算管理的現(xiàn)狀及對策[J].中國經(jīng)貿(mào),2015(4)

    [2]崔春梅淺析事業(yè)單位預(yù)算管理存在的問題及對策[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2016(24)

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