蚌埠市淘汰過剩產(chǎn)能問題分析

唐素梅

(1.安徽財(cái)經(jīng)大學(xué) 工商管理學(xué)院，安徽 蚌埠 233030; 2.安徽電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理系，安徽 蚌埠 233030)

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蚌埠市淘汰過剩產(chǎn)能問題分析

唐素梅1，2

(1.安徽財(cái)經(jīng)大學(xué) 工商管理學(xué)院，安徽 蚌埠 233030; 2.安徽電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理系，安徽 蚌埠 233030)

在蚌埠市推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，淘汰過剩和落后產(chǎn)能面臨著系列的機(jī)遇、威脅與挑戰(zhàn)。唯有擴(kuò)展宏觀思維與視角，延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，加快技術(shù)創(chuàng)新，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)水平，打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，施行政策組合拳，處置好僵尸企業(yè)，妥善安置下崗人員，才能有效出清相關(guān)行業(yè)過剩產(chǎn)能，讓經(jīng)濟(jì)增長獲得新的動(dòng)能。

產(chǎn)能過剩；工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；對(duì)策建議

企業(yè)利潤下滑、價(jià)格持續(xù)回落，產(chǎn)能過剩是癥結(jié)所在。有效出清過剩產(chǎn)能是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心[1]。蚌埠市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中紡織、食品、建材等低端產(chǎn)品，處于絕對(duì)過剩狀態(tài)，少數(shù)新興產(chǎn)業(yè)也相對(duì)過剩。淘汰過剩和落后產(chǎn)能，支持企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，加快技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，是當(dāng)前急需解決的問題。而薩伊定律(Say's Law)主張的供給自動(dòng)創(chuàng)造自身的需求，宏觀經(jīng)濟(jì)不需要進(jìn)行需求管理，與當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革強(qiáng)調(diào)市場主體性，有一定的契合度。

本研究擬通過SWOT分析方法，對(duì)蚌埠產(chǎn)業(yè)升級(jí)過程中產(chǎn)能過剩問題進(jìn)行分析，提出解決相關(guān)問題的對(duì)策和建議, 為解決蚌埠市產(chǎn)能過剩問題提供參考和借鑒。

一、蚌埠市產(chǎn)業(yè)化升級(jí)過程中產(chǎn)能過剩SWOT分析

(一)優(yōu)勢分析

交通便利。蚌埠市區(qū)位優(yōu)越，是皖北中心城市和長三角城市群延伸地帶的中心城市。在皖北城市群中，蚌埠市是重要的工業(yè)城市，具有中心區(qū)位優(yōu)勢。此外，蚌埠市的交通優(yōu)勢是皖北地區(qū)其他城市不可替代的，具備了承擔(dān)未來皖北中心城市職能的基本潛質(zhì)和能力。

科技資源豐富。蚌埠市科技資源豐富，屬于皖北的中心城市，科研院所較多。擁有中央級(jí)別科研單位5家，國家級(jí)和省級(jí)工程研究中心41個(gè)，國家和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室17個(gè)，4個(gè)院士工作站和10個(gè)博士后工作站，10所高校和34所職業(yè)學(xué)校。

蚌埠市具有一定工業(yè)基礎(chǔ)。傳統(tǒng)企業(yè)仍有拉動(dòng)作用，提供了大量就業(yè)機(jī)會(huì)；擁有一批專業(yè)技術(shù)人才、產(chǎn)業(yè)工人和省級(jí)及以上技術(shù)中心、產(chǎn)品試驗(yàn)檢測平臺(tái)；硅基新材料、傳感器、濾清器等產(chǎn)業(yè)聚集，初具規(guī)模。

(二)劣勢分析

產(chǎn)業(yè)層次低。蚌埠市以生化、農(nóng)產(chǎn)品深加工等為重要產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占比重偏低。并且傳統(tǒng)的食品、紡織等產(chǎn)業(yè)未形成產(chǎn)業(yè)集群，部分企業(yè)已在市場化過程中被淘汰。

成果轉(zhuǎn)化率低。蚌埠市所建立的企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科研創(chuàng)新體系仍處于起步階段，科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力方面效率較低，沒有充分發(fā)揮出科技資源的作用，效果不明顯。

總體來看，蚌埠市規(guī)上、規(guī)下工業(yè)增加值和企業(yè)數(shù)量與外地先進(jìn)地區(qū)相比差距明顯。主要表現(xiàn)在大企業(yè)缺少，中小微企業(yè)群體不足，萬人擁有民營企業(yè)數(shù)等指數(shù)都大大低于江浙一帶。同時(shí)，蚌埠市知名產(chǎn)品和核心技術(shù)缺乏，整體研發(fā)投入低于全國平均水平，這也是蚌埠市工業(yè)發(fā)展一直以來的軟肋至所在。

(三)機(jī)遇分析

政策及招商引資機(jī)遇。國家目前很重視抓住中部地區(qū)發(fā)展機(jī)會(huì)，相關(guān)的資金及資源支持政策陸續(xù)出臺(tái)；省內(nèi)也相應(yīng)提出兩淮一蚌城市群發(fā)展規(guī)劃。據(jù)此，蚌埠市可獲取多項(xiàng)政策和資金的支持，為企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，如《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》和《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》的頒布和制定，加強(qiáng)了宏觀規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)。在政策支持的基礎(chǔ)上，蚌埠市先后出臺(tái)《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施意見》和《電子信息產(chǎn)業(yè)若干政策》等一系列文件，利用其承東啟西的優(yōu)勢，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將一部分科技含量高、蚌埠市急需的企業(yè)，從長江三角洲、沿海發(fā)達(dá)城市用優(yōu)惠的政策招商吸引過來，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，尤其是提高核心競爭力。

科技創(chuàng)新機(jī)遇。蚌埠市是國家系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)城市，同時(shí)也是也是合蕪蚌自主創(chuàng)新示范區(qū)城市，這就為蚌埠市加快科技技術(shù)突破和成果轉(zhuǎn)化效率提供了保障。在創(chuàng)新發(fā)展中，蚌埠市傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展仍然具有一定的空間，需要國家和省相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的進(jìn)一步引導(dǎo)。傳統(tǒng)產(chǎn)品仍有一定需求，市場競爭比較充分，能夠有一番作為。在當(dāng)前機(jī)遇下，應(yīng)大力增強(qiáng)自主創(chuàng)新、專利技術(shù)保護(hù)，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)蚌埠市制造能力的提升。

蚌埠應(yīng)加大企業(yè)改革發(fā)展和科技創(chuàng)新力度，保持皖北科技龍頭地位。近期，凱盛科技、大富機(jī)電、德豪光電、今上顯示等高科技項(xiàng)目的實(shí)施，在蚌埠市的科技創(chuàng)新領(lǐng)域具有重要的引領(lǐng)意義。對(duì)促進(jìn)蚌埠成為皖北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有力的領(lǐng)跑者、盡快重返安徽省第一方陣，具有一定的積極作用。

(四)威脅分析

企業(yè)資金獲取困難。蚌埠市普遍存在企業(yè)融資渠道單一的難題，2016年蚌埠市中小企業(yè)融資渠道主要集中在銀行貸款方面，比例大約在70%。在經(jīng)濟(jì)全球化形勢影響下，銀行惜貸現(xiàn)象越來越明顯。銀行貸款利率低，時(shí)間長，仍是中小企業(yè)的最佳融資方式，但是銀行資金有限。據(jù)調(diào)查，中小企業(yè)貸款滿足率為88%左右，但貸款覆蓋率只有不到20%。同時(shí)，因?yàn)橹行∑髽I(yè)信用度比較低，且沒有固定資產(chǎn)抵押。所以，針對(duì)這樣一部分客戶而言，銀行惜貸現(xiàn)象尤其顯得嚴(yán)重。

供給側(cè)改革步步緊逼。以前，我們國家多采取刺激消費(fèi)需求來保持國內(nèi)消費(fèi)動(dòng)力，但是這種做法的后果就是導(dǎo)致產(chǎn)能過剩，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。為解決這個(gè)問題，國家提出供給側(cè)改革，改革的首要任務(wù)就是解決產(chǎn)能過剩的問題[2]。企業(yè)作為產(chǎn)能過剩的主要載體無疑面臨這巨大的壓力，未來很多產(chǎn)能落后的企業(yè)會(huì)主動(dòng)退出或者被動(dòng)的倒閉。當(dāng)前，蚌埠市工業(yè)面臨的突出問題，如價(jià)格下降、債務(wù)攀升等，表面上是需求不足，本質(zhì)上是供需錯(cuò)配，具體表現(xiàn)為高端缺失、低端過剩。有些行業(yè)是絕對(duì)性過剩，有的行業(yè)既有總量問題又有結(jié)構(gòu)問題，更多的是企業(yè)自身經(jīng)營管理問題。

市場競爭日益激烈。蚌埠市有些高科技產(chǎn)業(yè)具有一定的生產(chǎn)水平和產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)勢，但仍有很大一部分企業(yè)落后于全國平均水平。蚌埠市既存在新興產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比高、產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)業(yè)層次低等因素，也受到經(jīng)濟(jì)總量不大、優(yōu)勢企業(yè)數(shù)量少、重點(diǎn)項(xiàng)目引進(jìn)慢、自主創(chuàng)新力量與人才資源不足等限制。同時(shí)，大部分高科技企業(yè)在全國范圍內(nèi)相比也難以具有優(yōu)勢地位，企業(yè)面臨的市場競爭日益激烈。同時(shí),主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)明顯，安徽各地結(jié)合實(shí)際，確立各自戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，蚌埠市與周邊的合肥、蕪湖等產(chǎn)業(yè)定位差異性少(見表1),存在的缺陷不言而喻。

表1 省內(nèi)部分城市戰(zhàn)略性新興或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)情況匯總

服務(wù)配套能力不足。當(dāng)前，蚌埠市工業(yè)園區(qū)承載平臺(tái)建設(shè)進(jìn)度不快，未建立分工有序、發(fā)展協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)配套。尤其以資本融通、信息服務(wù)、市場開拓、人才培訓(xùn)為主要內(nèi)容的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。

二、SWOT分析矩陣

以蚌埠市為例進(jìn)行SWOT分析(見表2)，包括對(duì)企業(yè)內(nèi)外部條件進(jìn)行綜合和概括，分析組織中存在的優(yōu)劣勢、面臨的機(jī)會(huì)和威脅。

表2 SWOT分析

具體分析如下：

SO組合。目前，蚌埠市建立了相對(duì)完善的企業(yè)科技創(chuàng)新體制，為企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了可靠的保障。企業(yè)應(yīng)借助政策和科技資源的契機(jī)，完成企業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)。

ST組合。在企業(yè)競爭日益激烈的今天，隨著供給側(cè)改革的步步緊逼，蚌埠企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分重視創(chuàng)新在企業(yè)轉(zhuǎn)型中的巨大作用，加大技術(shù)投入，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型的步伐。

WO組合。蚌埠作為合蕪蚌自主國家級(jí)示范區(qū)城市和全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)城市，為企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了有力保證。企業(yè)應(yīng)充分挖掘自身的潛力，提高生產(chǎn)效率，加快產(chǎn)品升級(jí)和技術(shù)改造，迎合外部市場的需求，盡快提高企業(yè)各類產(chǎn)品在國內(nèi)乃至國際的競爭力。

WT組合。面對(duì)競爭對(duì)手實(shí)力不斷增強(qiáng)，企業(yè)面臨的外部挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻，同時(shí)企業(yè)本身存在的，如：效率低、成果轉(zhuǎn)化低、技術(shù)競爭力弱的一些問題，短時(shí)間無法解決。企業(yè)應(yīng)盡全力避免這種結(jié)果的產(chǎn)生，最大限度地緩解外部壓力。

三、結(jié)論及建議

本文結(jié)合蚌埠市情況，以化解產(chǎn)能過剩與企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，分析了產(chǎn)能過剩行業(yè)現(xiàn)狀、突出問題，有針對(duì)性地提出了可操作的對(duì)策建議，為蚌埠市企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型提供一定借鑒意義：

(一)加速清退僵尸企業(yè)

僵尸企業(yè)[3]指長期虧損、扭虧無望，但難以退出的企業(yè)。因計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維慣性，造成市場機(jī)制無法發(fā)揮作用，拖累整個(gè)產(chǎn)業(yè)，使優(yōu)質(zhì)企業(yè)難以脫穎而出。政府應(yīng)主動(dòng)退出市場干預(yù)，利用市場力量和經(jīng)濟(jì)手段處理僵尸企業(yè)，痛下決心，克服僥幸和拖延心理。

同時(shí)，應(yīng)積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，可以依托行業(yè)龍頭企業(yè)，運(yùn)用聯(lián)合研發(fā)、投資并購等多種方式，整合國內(nèi)外創(chuàng)新資源，突破核心技術(shù)，由生產(chǎn)制造向“智能制造+外包服務(wù)”轉(zhuǎn)型，由規(guī)模擴(kuò)張向創(chuàng)新效益升級(jí)。

堅(jiān)持“三個(gè)一批”。淘汰關(guān)閉一批：蚌埠市采取了諸多有效措施，先后關(guān)閉所有每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐、“五小”企業(yè)180家、化工生產(chǎn)裝置2個(gè)、民爆銷售點(diǎn)3個(gè)，淘汰水泥14萬噸、鋼鐵30萬噸、印染3440萬米、酒精3萬噸、造紙2萬噸、鉛蓄電池40萬千伏安時(shí)，拆除安徽華光400t/d浮法玻璃生產(chǎn)線(產(chǎn)能240萬箱)爐窯、錫槽、冷端設(shè)備、電氣控制系統(tǒng)等生產(chǎn)設(shè)備，以及經(jīng)緯輪輞鋼20噸電爐、迅啟電源生產(chǎn)線，改造或拆除加油站95個(gè)，淘汰黃標(biāo)車、老舊車13878輛，提前完成“十二五”淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)。改造升級(jí)一批：搶抓國家、省支持主城區(qū)工業(yè)搬遷改造政策機(jī)遇，加快西部重點(diǎn)化工企業(yè)退市進(jìn)園，豐原集團(tuán)300噸/年環(huán)酸項(xiàng)目、1萬噸/年明膠項(xiàng)目主體工程建成。推進(jìn)存量企業(yè)技術(shù)改造，2016年完成技術(shù)改造投資351.8億元，同比增長14.5%，促進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)升級(jí)并通過審核的企業(yè)達(dá)25家。整合輸出一批：鼓勵(lì)雙環(huán)電子、鳳凰濾清器等24家新三板上市企業(yè)做大做強(qiáng)、兼并重組；助力凱盛集團(tuán)、豐原集團(tuán)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)對(duì)外合作、走出去，支持收購法國阿旺西斯公司，加快安哥拉浮法玻璃項(xiàng)目、匈牙利檸檬酸項(xiàng)目、巴西大豆和玉米深加工項(xiàng)目等建設(shè)。

對(duì)分散決策的個(gè)體而言,無論別人是否去產(chǎn)能,自身不去產(chǎn)能，則是其最優(yōu)選擇，這也是博弈論中的囚徒困境。一方面，分業(yè)施策調(diào)整存量，支持困難企業(yè)降低生產(chǎn)經(jīng)營成本、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，清理不合理收費(fèi)，嚴(yán)格環(huán)保、能耗、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)，推行清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用。另一方面，嚴(yán)格控制增量，扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)行業(yè)資本配置，把重心放到智能制造和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，避免部分新興產(chǎn)業(yè)重蹈覆轍。

(二)加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

蚌埠市現(xiàn)有一批駐蚌高校、科研院所及大型國企，科研力量在安徽省位居第二，創(chuàng)新能力強(qiáng)。應(yīng)抓住合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)升格為國家級(jí)示范區(qū)的發(fā)展機(jī)遇，積極推動(dòng)蚌埠市科技創(chuàng)新重大平臺(tái)建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技金融結(jié)合、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用與保護(hù)，突出特色和差異化發(fā)展，放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。

技術(shù)創(chuàng)新是新興產(chǎn)業(yè)面臨的重要問題，但技術(shù)創(chuàng)新周期比較長，很難短時(shí)間看到效益出現(xiàn)。這使得許多企業(yè)在初期無法承擔(dān)需要陸續(xù)投入的研發(fā)資金。據(jù)統(tǒng)計(jì)，蚌埠市多數(shù)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)沒有占到企業(yè)銷售比例的3%，而且研發(fā)人員也比較少。需要加強(qiáng)和重視企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)。

國家、省出臺(tái)了中國制造2025、“互聯(lián)網(wǎng)+”等戰(zhàn)略舉措，蚌埠市力推“調(diào)轉(zhuǎn)促”行動(dòng)計(jì)劃、工業(yè)強(qiáng)基工程。一方面，加大制造業(yè)的集成度和智能化，支持市場主體進(jìn)行制度創(chuàng)新和組織創(chuàng)新。鼓勵(lì)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)尤其是工業(yè)設(shè)計(jì)，明晰升級(jí)方向，擴(kuò)展發(fā)展空間(見安徽省人民政府《關(guān)于印發(fā)〈中國制造2025安徽篇〉的通知(皖政〔2015〕106號(hào),2015年12月4日)》)。

另一方面，延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。如蚌埠市確立的六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中首位產(chǎn)業(yè)——電子信息，已基本形成了集成電路、傳感器、新型顯示TFT-LCD、LED等8條產(chǎn)業(yè)鏈。而蚌埠市的玻璃工業(yè)也已成為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是全國重要的玻璃產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地，主要依靠的就是技術(shù)創(chuàng)新。目前，蚌埠市擁有玻璃硅基材料相關(guān)企業(yè)200家，龍頭骨干企業(yè)60家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值400億元，部分產(chǎn)品規(guī)模在國際和國內(nèi)處于領(lǐng)先地位。安徽方興科技股份有限公司在ITO導(dǎo)電玻璃行業(yè)生產(chǎn)能力全球領(lǐng)先，占50%以上的市場份額。蚌埠市同時(shí)擁有6個(gè)國家級(jí)玻璃技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。在該行業(yè)全力推進(jìn)科技創(chuàng)新工程，打造具有國際競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并創(chuàng)造出可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)用到其它行業(yè)。

(三)加大金融支持與經(jīng)濟(jì)扶持

當(dāng)前，生產(chǎn)能力嚴(yán)重超過有效需求，主要問題并非經(jīng)濟(jì)周期性，而是結(jié)構(gòu)性問題，包括產(chǎn)業(yè)、要素投入、經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力、排放、收入分配、區(qū)域結(jié)構(gòu)等6個(gè)方面[4]。長期以來，蚌埠市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)部分處于失衡狀態(tài)，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展過度依賴一般性生產(chǎn)要素投入，高級(jí)要素投入比重低，結(jié)構(gòu)不合理。宏觀調(diào)控政策的邊際效應(yīng)正在遞減，而需求側(cè)短期動(dòng)力并非是經(jīng)濟(jì)增長原因，當(dāng)前動(dòng)力結(jié)構(gòu)調(diào)整最為迫切。排放結(jié)構(gòu)中“三廢”、二氧化碳等排放比重高等。這就需要處理好政府與市場的關(guān)系，摒棄過去政府“有形之手”伸得過長、干預(yù)過多的弊端，職責(zé)重新定位于制定好法律、法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)，給企業(yè)和市場相對(duì)穩(wěn)定的預(yù)期，發(fā)揮市場主體作用，培育新主體、新業(yè)態(tài)、新服務(wù)和新亮點(diǎn)[5]。

在合理的情況下，蚌埠市應(yīng)加大為企業(yè)的財(cái)政支持和后續(xù)保障力度，對(duì)相關(guān)人員的流轉(zhuǎn)安置予以政策和資金支持。同時(shí)，調(diào)動(dòng)社會(huì)資金，參與企業(yè)的并購重組；建立不良資產(chǎn)處理機(jī)制，支持相關(guān)金融機(jī)構(gòu)做好抵債資產(chǎn)的處置，盡可能地為一些優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供發(fā)展所需的資金保證。在全球經(jīng)濟(jì)“新平庸”的大背景下，蚌埠市首先應(yīng)盡快出臺(tái)配套措施，倒逼政府改革和轉(zhuǎn)型，標(biāo)本兼治[6]；完善市場體系，加大市場開放力度，放寬市場準(zhǔn)入，平等市場退出；順應(yīng)財(cái)稅體制和稅收結(jié)構(gòu)改革，結(jié)構(gòu)性減稅；簡政放權(quán)，清理不公正優(yōu)惠政策；利用各類規(guī)范，建立健全資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度、信息預(yù)警機(jī)制、企業(yè)商會(huì)與政府監(jiān)管體系，消除企業(yè)與行業(yè)推動(dòng)的政策性扭曲，加大“四則混合運(yùn)算”；發(fā)揮市場決定性作用，優(yōu)化“供給類策略”， 有效對(duì)接供需，消化中上游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能，引導(dǎo)企業(yè)投資、生產(chǎn)行為；深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，遵循市場定律，擴(kuò)大民間投資?？傊霾菏袘?yīng)以更嚴(yán)的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、更大的金融支持、更強(qiáng)的配套保障，完善過剩產(chǎn)能的退出渠道，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定發(fā)展。

[1] 朱敏.供給側(cè)改革的邏輯[J].新經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2016，(1).

[2] 左小蕾.穩(wěn)增長與“調(diào)結(jié)構(gòu)”的平衡是供給側(cè)調(diào)整的核心[N].金融時(shí)報(bào),2016-01-04.

[3] 陸婭楠，左婭.處置僵尸企業(yè)不能等[N].人民日?qǐng)?bào)，2016-01-11.

[4] 劉元春.論供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論基礎(chǔ)[N].人民日?qǐng)?bào)，2016-02-07.

[5] 曾錚，朱克力.供給側(cè)改革與新激勵(lì)機(jī)制[J].新經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2016，(3).

[6] 馬梅若.以構(gòu)建退出通道解“去產(chǎn)能”之憂[N].金融時(shí)報(bào)，2016-02-02.

(責(zé)任編輯 陶有浩)

On Elimination of Excess Production Capacity in Bengbu City

TANG Sumei1，2

(1.SchoolofBusinessAdministration,AnhuiUniversityofFinance&Economics,Bengbu233030，China;2.DepartmentofEconomicsandmanagement,Anhuivocationalcollegeofelectronicinformation,Bengbu233030，China)

The opportunities and challenges are coexisting in the process of industrial transformation and upgrading in Bengbu. In order to eliminate excess capacity in the relevant industries and get new momentum for economic growth, the government should accelerate the technological innovation and upgrading of industries, and implement policies to get the laid-off workers reemployed.

excess capacity; transformation and upgrading; SWOT analysis

2013-01-16

安徽省教育廳高校人文社科重點(diǎn)研究項(xiàng)目(SK2016A058)；2014安徽省省級(jí)重點(diǎn)質(zhì)量工程項(xiàng)目(2014jyxm587)；2013安徽省省級(jí)重點(diǎn)質(zhì)量工程項(xiàng)目(2013jyxm245)；2013安徽省省級(jí)質(zhì)量工程項(xiàng)目(2013tszy084)；2013安徽省省級(jí)質(zhì)量工程項(xiàng)目(2013jxtd085)

唐素梅(1967-)，女，安徽蚌埠人，安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院碩士研究生，安徽電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系副教授。

F299.22

A

1674-2273(2017)02-0034-04