保險(xiǎn)市場該刮骨療毒了

董少鵬

一個(gè)十分清晰的事實(shí)是：近年來保險(xiǎn)市場出現(xiàn)了“為快而快”的發(fā)展勢頭，導(dǎo)致了魚龍混雜的現(xiàn)象。

自2016下半年以來，保監(jiān)會(huì)一再收緊閘門，嚴(yán)格規(guī)范萬能險(xiǎn)產(chǎn)品的發(fā)行。監(jiān)管層也明確喊出了“絕不能把保險(xiǎn)辦成富豪俱樂部，更不容許保險(xiǎn)被金融大鱷所借道和藏身”的口號，但保險(xiǎn)市場局部性風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)釀成，收拾已經(jīng)來不及了。

2013—2015年，保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立各類保險(xiǎn)公司分別為6家、11家、13家。2016年，保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)籌建21家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。雖然多建幾家保險(xiǎn)公司未嘗不是發(fā)展保險(xiǎn)事業(yè)的一個(gè)路徑，但也須注意，在設(shè)立和審批程序、新設(shè)公司內(nèi)部治理、資金活動(dòng)范疇、金融秩序生態(tài)等方面是否存在野蠻生長、以大欺小、利益輸送、擾亂秩序的問題。

寶能系、恒大系、安邦系等財(cái)團(tuán)靠萬能險(xiǎn)迅速“聚財(cái)”，然后到股市橫沖直撞，到境外收購豪華酒店。這些怪相與保監(jiān)會(huì)的監(jiān)管理念、監(jiān)管規(guī)則、監(jiān)管力度存在重大缺陷，對“匪夷所思的險(xiǎn)資舉牌行為”猝不及防，防無可防，不能及時(shí)應(yīng)對市場和監(jiān)管矛盾，有直接關(guān)系。

除了寶能系“強(qiáng)勢入主”萬科、試圖把創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)趕跑，“強(qiáng)勢入主”南玻集團(tuán)，趕跑了創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)之外，險(xiǎn)資“短炒”居然成為“光明正大”的事：恒大人壽在1個(gè)多月的時(shí)間內(nèi)（2016年9月28日起），大規(guī)模集中買進(jìn)賣出棟梁新材、國民技術(shù)等6只股票，引發(fā)小機(jī)構(gòu)和散戶投資者追隨，人為制造“險(xiǎn)資短炒偶像劇”，影響惡劣。

支持鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金參與股市，本是改革的一個(gè)基本內(nèi)容。

不過，需要說明的是，允許保險(xiǎn)資金買賣股票，提高保險(xiǎn)資金參與資本市場的比重，初衷是拓寬保險(xiǎn)資金分享國家經(jīng)濟(jì)增長收益的渠道，促進(jìn)保險(xiǎn)資金保值增值，同時(shí)將保險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制轉(zhuǎn)化為上市公司外部約束機(jī)制的要件，促進(jìn)上市公司規(guī)范運(yùn)作。

不少人認(rèn)為，保險(xiǎn)資金入主上市公司天經(jīng)地義，不需要“額外約束”。這個(gè)想法是過于天真了，個(gè)別保險(xiǎn)公司的大股東把保險(xiǎn)公司當(dāng)作融資平臺，把保險(xiǎn)人的錢當(dāng)作保險(xiǎn)公司的錢，把保險(xiǎn)公司的錢當(dāng)作大股東的錢。不僅損害相關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益，而且擾亂金融秩序，給社會(huì)公眾造成有錢就可以使鬼推磨的印象。而一旦風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)，將不可收拾。

因此，濫發(fā)萬能險(xiǎn)，并放任個(gè)別保險(xiǎn)公司到股市炒作，到境外買豪華酒店，是一種禍國殃民行為。

天下沒有無緣無故的“愛”，保監(jiān)會(huì)對個(gè)別保險(xiǎn)公司及其股東，乃至股東背后的金主，大開綠燈，開渠放水，甚至涂脂抹粉、混淆視聽，不能不讓人擔(dān)心有利益輸送行為。

一些線索已表明，個(gè)別監(jiān)管干部與保險(xiǎn)公司高管勾肩搭背，內(nèi)外串聯(lián)，侵蝕公眾利益，喪失了監(jiān)管干部應(yīng)有的體面。可以說，保險(xiǎn)市場之病，本質(zhì)上是“行政失衡”之病，是“利益輸送”之病?，F(xiàn)在，到了刮骨療毒的時(shí)候。