淺談新形勢(shì)下內(nèi)部單位社會(huì)治安綜合治理的必要性

陸夕虎

摘 要：近幾年來(lái)，內(nèi)部單位在社會(huì)治安綜合治理工作中發(fā)揮了很大作用，做了大量的工作，為社會(huì)穩(wěn)定做出了很大貢獻(xiàn)，但也有一些單位對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作比較忽視，認(rèn)為是政法部門(mén)及公安部門(mén)的事情，出現(xiàn)了不少問(wèn)題，嚴(yán)重妨礙了社會(huì)治安綜合治理工作。在新形勢(shì)下內(nèi)部單位開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理更具有重要的意義。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì) 內(nèi)部單位 社會(huì)治安 綜合治理

1.建立、推行社會(huì)治安綜合管理

建立、推行社會(huì)治安綜合管理是黨和國(guó)家維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障深化改革和現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行的重要重要措施，是解決我國(guó)社會(huì)治安問(wèn)題的根本途徑。黨的十七大確定進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)巨大活力，也給社會(huì)治安帶來(lái)一些新的問(wèn)題。社會(huì)治安綜合治理，為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，有利于在新形勢(shì)下對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律保障和服務(wù)，保證內(nèi)部單位在深化改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中順利進(jìn)行。

2.實(shí)行社會(huì)治安綜合管理

實(shí)行社會(huì)治安綜合管理，是確保政治穩(wěn)定和社會(huì)安定的重要因素。每個(gè)單位都要建立維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任制，把維護(hù)穩(wěn)定作為自己的第一職責(zé)，把確保一方平安作為任期目標(biāo)之一，把“一票否決權(quán)制”落實(shí)到實(shí)處。廣泛深入地動(dòng)員各單位的力量齊抓共管，把綜合治理各項(xiàng)措施落實(shí)到基層，抓基層，打基礎(chǔ)，是搞好社會(huì)治安綜合治理的根本。內(nèi)部單位實(shí)行社會(huì)治安綜合治理，有助于“看好自己的門(mén)，管好自己的人，辦好自己的事”。搞好普法教育，提高職工的法律意識(shí)，使內(nèi)部單位在社會(huì)治安綜合治理中發(fā)揮重要作用，有利于全面開(kāi)展軍警民聯(lián)防聯(lián)治活動(dòng)。

3.社會(huì)治安綜合治理

社會(huì)治安綜合治理，有助于內(nèi)部單位保衛(wèi)組織建設(shè)，提高單位自防自治能力。目前，許多單位保衛(wèi)干部力量不強(qiáng)，保衛(wèi)干部地位低，待遇低，往往沒(méi)人愿意干，也有極少數(shù)單位對(duì)綜合治理認(rèn)識(shí)不夠，積極性不高，認(rèn)為保衛(wèi)干部可有可無(wú)，甚至沒(méi)有配備保衛(wèi)干部，沒(méi)有把單位保衛(wèi)工作的治安防范工作放在眼里，給社會(huì)治安增加了難度。通過(guò)開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)內(nèi)部單位保衛(wèi)組織建設(shè)，做到日常治安保衛(wèi)工作有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮內(nèi)部單位保衛(wèi)組織在治安防范工作中的作用，減少各類(lèi)案件的發(fā)生。

4.新形勢(shì)下內(nèi)部單位社會(huì)治安綜合治理所面臨的新趨勢(shì)和問(wèn)題

4.1我國(guó)現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)法規(guī)離完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系差距大，法律滯后和不完善的情況比較突出。內(nèi)部單位在進(jìn)入市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中，運(yùn)行機(jī)制不健全，管理制度跟不上，違法犯罪的條件空隙可能增多。

4.2轉(zhuǎn)換機(jī)制，進(jìn)行勞動(dòng)、人事、分配制度改革，整改社會(huì)的利益進(jìn)一步調(diào)整。在利益再分配中，一些人的收入可能相對(duì)下降，加上物價(jià)因素，少數(shù)人會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生不滿(mǎn)情緒，容易被壞人利用，如聚眾上訪、上街游行、罷工等，形成群眾鬧事，危及社會(huì)安定。

4.3機(jī)構(gòu)改革的進(jìn)一步鋪開(kāi)，行政權(quán)力對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的干擾減弱，法律機(jī)制跟不上，內(nèi)部單位保衛(wèi)工作面臨著新的問(wèn)題。

4.4虧損私營(yíng)企業(yè)和不景氣單位，職工待遇低，職工思想觀念受到?jīng)_擊，不滿(mǎn)情緒可能滋長(zhǎng)，封建宗族、迷信活動(dòng)又有抬頭，加上其他誘因，在內(nèi)部單位容易發(fā)生事端。

4.5隨著市場(chǎng)進(jìn)一步運(yùn)行，人、財(cái)、物流量明顯增大，內(nèi)部單位暫住人口、流動(dòng)人口將形成新的高峰期，給違法犯罪分子以更多的可乘之機(jī)。

4.6由于企業(yè)破產(chǎn)，職工待業(yè)，使本已緊張的就業(yè)矛盾加劇，青少年犯罪仍處上升趨勢(shì)，刑釋解教人員重新違法犯罪的可能性增大。

4.7一些內(nèi)部單位的保衛(wèi)干部大多數(shù)是在將要退休的干部、職工中選聘的，老齡化較突出，文化素質(zhì)較低，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，思維不敏捷，記憶力衰退，遇到緊急情況不知所措，并對(duì)本轄區(qū)的發(fā)案情況，需要監(jiān)控的違法犯罪重要點(diǎn)人員和“兩勞”人員底數(shù)不清，由于年齡大，精力不足，治安、安全保衛(wèi)防范措施無(wú)法落實(shí)，漏洞較多，使犯罪分子有機(jī)可乘。

5.新形勢(shì)下內(nèi)部單位加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的基本對(duì)策

5.1新的形勢(shì)給內(nèi)部治安、安全保衛(wèi)工作提出了新的、更高的要求。內(nèi)部單位迎接挑戰(zhàn)的根本出路是加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。當(dāng)務(wù)之急是必須落實(shí)“兩個(gè)原則”，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)增強(qiáng)”。

5.2落實(shí)“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則和“一票否決權(quán)”的原則增強(qiáng)內(nèi)部單位的綜合治理合力。“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則和“一票否決權(quán)”的原則，有利于明確職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任感，是綜合治理的一項(xiàng)基本原則，這項(xiàng)原則在相當(dāng)一部分單位不落實(shí)，綜合治理的合力不夠，可資違法犯罪漏洞不少。究其原因，除了認(rèn)識(shí)偏頗外，主要是這一項(xiàng)原則缺乏法律上的效力。作為內(nèi)部單位究竟在什么范圍內(nèi)負(fù)責(zé)，不負(fù)責(zé)要承擔(dān)什么責(zé)任，由哪個(gè)機(jī)關(guān)來(lái)監(jiān)督實(shí)施，尚缺乏質(zhì)的規(guī)定性和法律的強(qiáng)制性。在深化改革、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)下，這一問(wèn)題將更為突出。因此，必須通過(guò)立法賦予該原則以法律效力。

5.3致力改革，增強(qiáng)內(nèi)部單位保衛(wèi)干部隊(duì)伍活動(dòng)和治安實(shí)力，根據(jù)進(jìn)一步深化改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，必須增強(qiáng)內(nèi)部單位保衛(wèi)干部隊(duì)伍的實(shí)力和活力。內(nèi)部單位要普遍成立“一辦一科一室”，既綜合治理辦公室、保衛(wèi)科、治安執(zhí)勤室，以綜合治理辦公室為核心，建立治安服務(wù)體系，增強(qiáng)保衛(wèi)工作重點(diǎn)，突出綜合治理，加強(qiáng)防范控制工作，杜絕漏洞，減少各類(lèi)案件發(fā)生，壯大保衛(wèi)干部隊(duì)伍，內(nèi)部單位應(yīng)選用身體好、年齡適合、有一定文化素質(zhì)和工作能力的青年同志從事保衛(wèi)工作。抓好保衛(wèi)干部的培訓(xùn)，提高素質(zhì)，改善保衛(wèi)干部工作條件，調(diào)動(dòng)積極性。配置必須的防身自衛(wèi)武器，逐步實(shí)現(xiàn)裝備現(xiàn)代化，增強(qiáng)保衛(wèi)干部隊(duì)伍戰(zhàn)斗力，更好地開(kāi)展綜合治理工作。

6.結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)前我國(guó)正處在進(jìn)一步深化改革中，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善和進(jìn)行，社會(huì)主義政治思想、文化等方面的情況都在發(fā)生深刻的變革。作為社會(huì)各方面消極現(xiàn)象反映的社會(huì)治安問(wèn)題，將面臨著新的挑戰(zhàn)。內(nèi)部單位如何進(jìn)一步把握深化改革和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程，增強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性，將是每一個(gè)內(nèi)部單位政工干部必須探索的問(wèn)題。

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