臺風(fēng)巨災(zāi)影響下的福州市園林綠化養(yǎng)護管理研究

俞馬路

摘 要 臺風(fēng)會給城市園林綠化造成巨大的影響與損失。以2015年“蘇迪羅”臺風(fēng)為例，梳理了臺風(fēng)巨災(zāi)對福州市在建園林綠化項目、公園景區(qū)、主城區(qū)綠化的影響；分析了園林綠化施工方式不科學(xué)，設(shè)計方案不規(guī)范，樹種選擇不合理等成災(zāi)的內(nèi)在原因。最后，提出了完善規(guī)劃與制度、制定大樹種植技術(shù)導(dǎo)則、完善防臺應(yīng)急預(yù)案、強化部門協(xié)同聯(lián)動、構(gòu)建數(shù)字園林系統(tǒng)、嘗試建立臺風(fēng)巨災(zāi)保險等養(yǎng)護管理的對策，希望能夠為福州市及同類城市園林綠化養(yǎng)護管理提供一些有益借鑒。

關(guān)鍵詞 臺風(fēng) ；巨災(zāi) ；園林綠化 ；養(yǎng)護管理

中圖分類號 S668

Maintenance and Management of Fuzhou Green

Engineering under the Impact of Typhoon Catastrophe

YU Malu

（Fuzhou Greening Management Department， Fuzhou， Fujian 350003）

Abstract Typhoon catastrophe has great impact on the urban green engineering of Fuzhou. Taken the "SOUDELOR" typhoon as a case， the maintenance and management of Fuzhou green engineering is explored. Firstly， the impacts of typhoon catastrophe on the greening projects， scenic parks and urban greening are concluded. Secondly， the causes are summarized， including the unscientific construction methods， unstandardized design and unreasonable specie selection. Finally， the countermeasures of maintenance and management are put forward， including improving planning and regulation， formulating technical guidelines， improving typhoon emergency plan， strengthening departments' coordination， building digital landscape system， trying to establish typhoon insurance. It is hoped to provide some useful references to Fuzhou and similar cities.

Key words typhoon ； catastrophe ； green engineering ； maintenance and management

巨災(zāi)是指對國家或區(qū)域的社會經(jīng)濟產(chǎn)生嚴(yán)重后果，對民眾生命財產(chǎn)造成特別巨大的影響與損失的自然災(zāi)害事件。當(dāng)前，臺風(fēng)巨災(zāi)已經(jīng)成為全球十大自然災(zāi)害之首[1]，全球平均每年有80個左右的臺風(fēng)，造成直接經(jīng)濟損失約100億美元、死亡人數(shù)約1萬人[2]。中國每年約遭受10個以上臺風(fēng)影響，是全球受臺風(fēng)影響最嚴(yán)重的國家之一[2-3]。福州屬典型的亞熱帶季風(fēng)氣候，臺風(fēng)活動頻繁，每年平均臺風(fēng)直接登陸市境2-3次。2015年8月8日第13號強臺風(fēng)“蘇迪羅”給福州市造成巨大的影響：樹木倒伏、房屋倒塌、交通堵塞和車輛損毀等。然而，國內(nèi)外關(guān)于應(yīng)對臺風(fēng)巨災(zāi)的園林綠化養(yǎng)護研究相對較少[4-7]。本文以“蘇迪羅”臺風(fēng)為例，探討臺風(fēng)巨災(zāi)對城市園林綠化的影響、受災(zāi)原因及養(yǎng)護管理對策，希望能夠為福州市及同類城市園林綠化養(yǎng)護管理提供一些有益借鑒。

1 臺風(fēng)對園林綠化的影響

“蘇迪羅”臺風(fēng)對福州的在建綠化項目、市區(qū)行道樹、街旁綠地和公園景區(qū)等造成了巨大的破壞，全市約78 900株樹木出現(xiàn)了倒伏、傾斜、折斷和斷枝等現(xiàn)象，其中市區(qū)行道樹、街旁綠地、公園景區(qū)受損樹木32 900株，三環(huán)路等建設(shè)工地受損樹木35 000余株，苗圃受損樹木11 000余株。

1.1 對綠化建設(shè)項目的影響

臺風(fēng)對福州在建綠化項目的影響最為顯著，48個重點在建項目倒伏各類喬木32 434株，折斷喬木2 531株、灌木3 165株，僅三環(huán)沿線13個互通就損失三角梅約1萬株，嚴(yán)重地影響了項目建設(shè)進(jìn)度，更是給施工方造成了巨大的經(jīng)濟損失。

1.2 對公園景區(qū)的影響

“蘇迪羅”臺風(fēng)給福州市各公園景區(qū)造成巨大的影響，約1.53萬株樹木出現(xiàn)了倒伏、斷枝等災(zāi)情，公園園燈、座椅、垃圾桶、欄桿、棧道等基礎(chǔ)設(shè)施受損共計約4 533處，嚴(yán)重影響了居民的休閑。

1.3 對主城區(qū)公共綠地的影響

主城區(qū)公共綠地近400條路段約有29 000多株樹木出現(xiàn)倒伏、傾斜和斷枝的情況，其中樹木倒伏、傾斜約為14 500株，斷枝25 100株。僅行道樹就倒伏2 948株、傾斜1 692株、斷枝16 244處，而華鴻路、白馬南路、國貨路、交通路等近百條道路更是此次災(zāi)害的重災(zāi)區(qū)，一度造成大范圍交通癱瘓，百余部車輛損毀，給過往行人車輛的生命財產(chǎn)安全帶來巨大的威脅（圖1）。

2 導(dǎo)致園林綠化嚴(yán)重受損的原因分析

除了臺風(fēng)巨災(zāi)的強度與影響范圍等自然原因外，導(dǎo)致福州市園林綠化嚴(yán)重受損的人為原因主要包括以下方面：

2.1 綠化施工方式不科學(xué)

園林工程施工方式不科學(xué)，尤其是市政道路建設(shè)過程中樹穴設(shè)計不合理。與國外的園林建設(shè)中預(yù)留帶狀種植槽的情況不同，福州現(xiàn)有樹穴設(shè)置預(yù)留基本為點狀形式，四周多用水泥、硬地固化，導(dǎo)致行道樹根系無法向外伸展。在搶險過程中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)倒伏的行道樹樹根只生長在種植穴內(nèi)，形成淺且小的根盤，抓地力不夠造成部分行道樹倒伏。

2.2 園林規(guī)劃方案不規(guī)范

在快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，道路與建筑大量擠占綠地，導(dǎo)致老城區(qū)綠化空間狹小。在老城區(qū)改造甚至部分新區(qū)規(guī)劃建設(shè)中，地下管線設(shè)置未嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范要求，預(yù)留足夠的距離，壓縮樹木根系生長空間，造成樹木易倒伏。

2.3 樹種選擇不合理

在地產(chǎn)項目及一些城市配套項目的園林建設(shè)，未充分考慮適地適樹及沿海城市易遭臺風(fēng)襲擾等因素，未經(jīng)科學(xué)論證盲目引種苗木和種植特大喬木，同時也未遵循優(yōu)先選擇深根性與鄉(xiāng)土樹種的原則，造成樹木倒伏，增加搶險難度。

3 應(yīng)對臺風(fēng)巨災(zāi)的園林綠化養(yǎng)護管理策略

3.1 完善規(guī)劃與制度

對城市道路及公園建設(shè)前期規(guī)劃方案嚴(yán)格評審及把關(guān)，組建長期從事園林工作的專案評審隊伍。采取科學(xué)的管理措施，制定嚴(yán)格的巡查和養(yǎng)護制度。針對沿海城市多臺風(fēng)的特點，在每年臺風(fēng)來臨前做好易倒伏及斷枝喬木的修剪、伐除病死枝并移除或砍伐具有安全隱患的樹木，對城市古樹名木定期巡查復(fù)壯并于臺風(fēng)前做好加固。同時將防臺工作納入《福州市園林社會化養(yǎng)護管理手冊》，臺風(fēng)來臨時，做好防臺搶險的值班工作，督促養(yǎng)護單位組成應(yīng)急搶險分隊待命，啟動相關(guān)級別預(yù)案，隨時處理因倒伏影響交通、電力及居民生活的案件，組織災(zāi)后恢復(fù)工作；臺風(fēng)過境后，統(tǒng)計受損情況，匯總上報養(yǎng)護管理科。

3.2 制定大樹種植技術(shù)導(dǎo)則

邀請省內(nèi)外園林綠化的專家，結(jié)合部門的工作實踐，制定大樹種植技術(shù)導(dǎo)則，包括：遵循以選擇鄉(xiāng)土樹種為主，特色樹種為輔的原則，對行道樹、林蔭樹、孤植樹進(jìn)行樹種選擇規(guī)范；對林蔭道、兩排行道樹、渠化島種植喬木、停車場綠化、廣場大樹種植制定設(shè)計規(guī)范；優(yōu)選化購苗，規(guī)范相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；科學(xué)化種植，對樹穴、種植土、支撐、養(yǎng)護制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。

3.3 完善防臺應(yīng)急預(yù)案

每年年初組織福州綠化管理處及綠化養(yǎng)護單位，根據(jù)城市綠地增減情況，制定完善搶險預(yù)案。根據(jù)臺風(fēng)、強對流天氣等級制定相應(yīng)搶險預(yù)案。根據(jù)預(yù)案，市綠化管理處及綠化養(yǎng)護單位組建相應(yīng)的搶險隊伍、搶險物質(zhì)儲備、園林施工機械采購及租賃工作，同時根據(jù)臺風(fēng)等級及破壞情況啟動相應(yīng)的防臺預(yù)案。

3.4 強化部門協(xié)同聯(lián)動

園林部門作為城市綠化的主管部門，在城市園林綠化建設(shè)前期規(guī)劃和設(shè)計過程中要提前介入，為園林建設(shè)制定適合當(dāng)?shù)爻鞘袣夂驐l件的規(guī)劃和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，在美化城市的同時盡量避免臺風(fēng)和強對流等極端天氣對城市樹木的打擊。城市綠化管理職能部在實施防臺風(fēng)強對流天氣的搶險預(yù)案時，要建立氣象、市政、電力、燃?xì)?、通信、水?wù)、交通等各部門的溝通協(xié)調(diào)機制，并根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展逐步優(yōu)化搶險預(yù)案。

3.5 構(gòu)建數(shù)字園林系統(tǒng)

結(jié)合數(shù)字城市建設(shè)，完善數(shù)字園林系統(tǒng)軟件開發(fā)（福州市城市綠化養(yǎng)護監(jiān)管系統(tǒng)及數(shù)據(jù)加工建庫），對城市綠化養(yǎng)護進(jìn)行網(wǎng)格化與量化管理。針對防臺風(fēng)工作建立園林局防臺風(fēng)搶險中心，開發(fā)相應(yīng)的應(yīng)急搶險指揮系統(tǒng)，縮短搶險時間，提高綠地養(yǎng)護管理的應(yīng)急處理能力。

3.6 嘗試建立臺風(fēng)巨災(zāi)保險

借鑒湛江市等地的先進(jìn)經(jīng)驗，嘗試與巨災(zāi)保險承保機構(gòu)簽訂臺風(fēng)巨災(zāi)指數(shù)保險合同，以保險形式進(jìn)行風(fēng)險分散和經(jīng)濟補償，為抗擊臺風(fēng)災(zāi)害，開展災(zāi)后重建和救災(zāi)復(fù)產(chǎn)開創(chuàng)新的資金保障渠道。

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