基于后工業(yè)化視域下的肇慶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型研究

朱肇妍

摘 要 肇慶市擁有良好的自然生態(tài)環(huán)境和豐富的人文歷史文化，近年來，由于其交通網(wǎng)絡(luò)的逐步完善而成為樞紐型門戶城市。肇慶處在工業(yè)化初期，以新能源汽車為例說明其可以發(fā)揮自然生態(tài)和交通便利等優(yōu)勢(shì)，走“后工業(yè)化””之路，即實(shí)現(xiàn)后工業(yè)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的跳躍式發(fā)展。主要闡述新能源汽車產(chǎn)業(yè)在肇慶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題，并提出發(fā)展的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞 肇慶 ；新能源汽車產(chǎn)業(yè) ；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型 ；發(fā)展

中圖分類號(hào) F426.471

Industrial Transformation of Zhaoqing based on the Perspective of Post Industrialization

--Taking New Energy Automobile Industry as an Example

ZHU Zhaoyan

（Guangdong Polytechnic College， Zhaoqing， Guangdong 526114）

Abstract Zhaoqing city has a good natural ecological environment and rich cultural history， in recent years， which has become a hub gateway cities due to the gradual improvement of its transportation network . Zhaoqing is in the early stage of industrialization， which take the road of "post industrialization" to realize the leap development of post industrial economy and knowledge economy based on the advantages of natural ecology and convenient transportation， . This paper mainly expounds the development and existing problems of the new energy automobile industry in the industrial transformation and upgrading of Zhaoqing， and puts forward some countermeasures for the development.

Key words Zhaoqing ； new energy automobile industry ； industrial transformation ； development

目前，肇慶的產(chǎn)業(yè)包括了先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱行業(yè)。先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主要有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)（風(fēng)化高科、星湖科技等）和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（旅游、房地產(chǎn)等）；支柱行業(yè)則以一大批例如汽車零部件、有色金屬加工、精細(xì)化工等行業(yè)的外資、民營企業(yè)組成。肇慶在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中應(yīng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣清潔能源，抓好防污治污工程。

2016年1-9月，中國新能源汽車產(chǎn)量30.2萬輛、銷量28.9萬輛，同比增長分別為93 %和100.3 %，增速趨緩。其中，純電動(dòng)汽車產(chǎn)量22.9萬輛、銷量21.6萬輛，同比增長分別為118.1 %和128.4 %；插電式混合動(dòng)力汽車產(chǎn)量和銷量均為7.3萬輛，同比增長分別為41.7 %和47.2 %。從圖1、2可以看出，中國新能源汽車行業(yè)在2015年迎來了新機(jī)遇，未來汽車工業(yè)發(fā)展的方向是新能源汽車。新能源汽車亦稱清潔汽車，其動(dòng)力來源于非常規(guī)的車用燃料（或使用常規(guī)的車用燃料、采用新型車載動(dòng)力裝置），所以比傳統(tǒng)燃油汽車能耗低、污染物排放少。從事新能源汽車生產(chǎn)與應(yīng)用的行業(yè)即為新能源汽車產(chǎn)業(yè)，具有廣闊的發(fā)展空間。

1 肇慶新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

1.1 發(fā)展現(xiàn)狀

《肇慶市委關(guān)于制定十二五規(guī)劃的建議》中提到，為了構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，必須加大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。2008年出臺(tái)的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》賦予了肇慶新的產(chǎn)業(yè)定位，到2011年，肇慶傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)集中體現(xiàn)在從“粗放”向“集約”轉(zhuǎn)變、從“制造”向“創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變、從“引資”向“選資”轉(zhuǎn)變。2011年11月，在肇慶市第十一次黨代會(huì)中提出，肇慶實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主攻方向——“兩區(qū)引領(lǐng)兩化”戰(zhàn)略?！皟蓞^(qū)”是指以肇慶高新區(qū)和肇慶新區(qū)，“兩化”是指引領(lǐng)新型工業(yè)化和引領(lǐng)新型城市化。次年10月，《肇慶市實(shí)施“兩區(qū)引領(lǐng)兩化”戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃》發(fā)布，其指導(dǎo)肇慶高新區(qū)發(fā)展成為現(xiàn)代工業(yè)城并輻射帶動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將肇慶新區(qū)發(fā)展成為低碳綠色理想城市。

1.2 存在問題

1.2.1 地方政府對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)支持政策和配套服務(wù)體系建設(shè)相對(duì)滯后

2014《關(guān)于加快推進(jìn)珠江三角洲地區(qū)新能源汽車推廣應(yīng)用的實(shí)施意見》中提出，新能源汽車在肇慶市推廣應(yīng)用任務(wù)為450輛，將獲得629萬元補(bǔ)助。目前，肇慶地區(qū)新能源汽車市場主要是以新能源公交及出租車等公共交通為主，私人新能源汽車市場落后。為進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用環(huán)境，加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)新能源汽車推廣應(yīng)用專項(xiàng)資金的管理，肇慶市制定《肇慶市新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》，細(xì)則中基本以財(cái)政補(bǔ)貼辦法為主，對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、用電價(jià)格政策等配套服務(wù)指導(dǎo)實(shí)施欠缺。

1.2.2 市民對(duì)新能源汽車的認(rèn)可度不高

消費(fèi)者在購置私家車時(shí)，對(duì)于購買新能源汽車存在以下顧慮：續(xù)航能力是否理想；電池使用壽命如何；新能源汽車的使用是否安全；新能源汽車的配套設(shè)施是否完善；新能源汽車的售后服務(wù)能否令購買者滿意；新能源汽車的價(jià)格是否為大眾所接受等。這些都影響著新能源汽車的銷售，同時(shí)也制約了新能源汽車在地方市場的發(fā)展。

1.2.3 對(duì)新能源汽車自主技術(shù)研發(fā)不足

新能源汽車整車和零部件自主技術(shù)研發(fā)不足制約著新能源汽車產(chǎn)業(yè)水平的發(fā)展。目前，盡管中國新能源汽車在核心技術(shù)（電池、電機(jī)、控制器等）方面擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，但新能源汽車的研發(fā)基于傳統(tǒng)汽車開發(fā)技術(shù)基礎(chǔ)之上，而中國傳統(tǒng)汽車技術(shù)較國外技術(shù)的落后現(xiàn)實(shí)必然制約了新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。中國現(xiàn)有新能源汽車的開發(fā)技術(shù)在整車開發(fā)集成、整車與動(dòng)力電池、電機(jī)的匹配技術(shù)等方面仍不夠成熟，在動(dòng)力系統(tǒng)優(yōu)化和匹配技術(shù)、電機(jī)驅(qū)動(dòng)技術(shù)、電池系統(tǒng)開發(fā)技術(shù)等核心技術(shù)仍未取得突破，核心零部件的研發(fā)能力是限制中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

1.2.4 新能源汽車研發(fā)人才不足

新能源汽車自主創(chuàng)新技術(shù)能力薄弱，其原因之一就是中國缺乏成熟的新能源汽車領(lǐng)域工程師和設(shè)計(jì)人才。新能源汽車在未來的發(fā)展是集通訊、控制、自控為一體，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)行駛。只有不斷創(chuàng)新才可以實(shí)現(xiàn)這一切，而創(chuàng)新所需要的正是人才。新能源汽車不單涉及傳統(tǒng)汽車研發(fā)制造，還包含電子學(xué)、電化學(xué)和機(jī)電耦合等領(lǐng)域，所以對(duì)研發(fā)人才要求很高。

2 加快肇慶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

2.1 加大新能源產(chǎn)業(yè)在肇慶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中的推進(jìn)力度

肇慶政府在新能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中擔(dān)當(dāng)直接推動(dòng)者的角色。應(yīng)加快完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)支持政策體系，形成有力的產(chǎn)業(yè)支持。例如，財(cái)政補(bǔ)貼政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)政策、配套設(shè)施建設(shè)及完善的政策等。應(yīng)加強(qiáng)市場培育。消費(fèi)者可以通過公共領(lǐng)域乘用車電動(dòng)化以及新能源乘用車租賃等方式體驗(yàn)新能源汽車產(chǎn)品，使其在生活中潛移默化，從而熟知并接受新能源汽車。應(yīng)構(gòu)建新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，包括引進(jìn)充電服務(wù)主體、新能源汽車關(guān)鍵零部件企業(yè)、整車企業(yè)等產(chǎn)業(yè)主體，建設(shè)新能源汽車配套服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等。

2.2 建設(shè)及發(fā)展肇慶新能源汽車產(chǎn)業(yè)園

近年來，肇慶市在大力實(shí)施“兩區(qū)引領(lǐng)兩化”戰(zhàn)略中，把汽車零配件產(chǎn)業(yè)作為重要主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，制定了汽車零部件產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展的扶持政策，包括著力引進(jìn)世界名牌汽車零部件企業(yè)、打造新汽車零部件工業(yè)園、進(jìn)一步改善和優(yōu)化政務(wù)環(huán)境和投資環(huán)境等系列措施。肇慶市應(yīng)加快新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)和發(fā)展，今后10年汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方向是自主品牌汽車、新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車等。肇慶應(yīng)抓住機(jī)遇，打造成為新能源整車及零部（配）件生產(chǎn)的新平臺(tái)。

2.3 吸引更多汽車專業(yè)人才落戶肇慶

肇慶市要在新能源汽車產(chǎn)業(yè)方面有創(chuàng)新突破，關(guān)鍵是招攬人才、留住人才。政府可以建立高層次人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、選拔機(jī)制及相關(guān)政策，通過校、市、企業(yè)合作科研平臺(tái)吸引新能源汽車專業(yè)人才落戶肇慶，為肇慶發(fā)展提供有力的人才支撐和智力支持?？梢酝ㄟ^新能源產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，吸引國內(nèi)外該領(lǐng)域高層次技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才落戶肇慶。

2.4 鼓勵(lì)創(chuàng)新自主核心技術(shù)

政府可以對(duì)新能源汽車企業(yè)下?lián)軐ｍ?xiàng)基金用以關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。鼓勵(lì)和支持肇慶新能源企業(yè)申報(bào)863計(jì)劃、國家重點(diǎn)新產(chǎn)品、國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目，并按國家和肇慶市有關(guān)規(guī)定給予資金支持。加強(qiáng)本地高校、肇慶市、新能源企業(yè)合作構(gòu)建科研平臺(tái)。

3 小結(jié)

2016年12月3-4日，肇慶新區(qū)舉辦了 “肇慶金秋”——“環(huán)保”主題活動(dòng)。肇慶市堅(jiān)持五大發(fā)展理念，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，強(qiáng)化環(huán)境法治，深化環(huán)保領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)打好大氣、水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，驗(yàn)收環(huán)境保護(hù)底線，為建設(shè)珠三角連接大西南門戶樞紐城市提供良好的生態(tài)環(huán)境。新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與肇慶的發(fā)展理念不謀而合，肇慶地區(qū)政府應(yīng)在肇慶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新中，大力推進(jìn)新能源汽車的研發(fā)制造、示范推廣、人才招攬、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、優(yōu)惠政策施行、配套設(shè)施建設(shè)等，有利于確立和加強(qiáng)肇慶市在全國新能源汽車產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局中的重要地位，加強(qiáng)肇慶市新能源汽車產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，對(duì)實(shí)現(xiàn)肇慶市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要戰(zhàn)略意義。

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