上海市浦東新區(qū)學(xué)校體育設(shè)施對(duì)外開(kāi)放情況的調(diào)查與分析

易舒琪

【摘要】本文采用文獻(xiàn)資料法、訪談法、問(wèn)卷調(diào)查法等研究方法，對(duì)目前浦東新區(qū)試點(diǎn)中小學(xué)體育設(shè)施對(duì)外開(kāi)放狀況進(jìn)行調(diào)查，通過(guò)分析中小學(xué)體育設(shè)施對(duì)外開(kāi)放的現(xiàn)狀，開(kāi)放過(guò)程中存在的問(wèn)題，探索解決中小學(xué)體育設(shè)施開(kāi)放的問(wèn)題，為學(xué)校體育設(shè)施的開(kāi)放提出合理的建議和對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】浦東新區(qū)； 中小學(xué)； 體育設(shè)施； 社會(huì)開(kāi)放

一、浦東新區(qū)學(xué)校體育設(shè)施對(duì)外開(kāi)放的現(xiàn)狀及影響因素

（1）浦東新區(qū)學(xué)校體育設(shè)施對(duì)外開(kāi)放的現(xiàn)狀

①社區(qū)居民使用學(xué)校體育設(shè)施的情況

通過(guò)對(duì)來(lái)浦東新區(qū)中小學(xué)參與體育活動(dòng)的居民調(diào)查得出：校外居民參加體育活動(dòng)主要選擇在雙休日節(jié)假日、晚上和早上，分別占了58.68%、47.93%、42.98%。因?yàn)樵诖似陂g校外居民通常有比較充足的時(shí)間進(jìn)行體育鍛煉，且中小學(xué)一般在這階段沒(méi)有課，居民參加鍛煉活動(dòng)不影響學(xué)校的教學(xué)訓(xùn)練。

②學(xué)校體育教師資源服務(wù)社區(qū)的現(xiàn)狀

隨著居民健康意識(shí)的逐漸提高，人們希望可以合理科學(xué)地參與體育活動(dòng)。不僅希望得到合適的參與體育活動(dòng)的場(chǎng)所，而且還希望在運(yùn)動(dòng)鍛煉的過(guò)程中得到專業(yè)人士的指導(dǎo)，而在被調(diào)查的浦東新區(qū)老師中參與社會(huì)指導(dǎo)員工作的只占了被調(diào)查老師的14.28%，說(shuō)明中小學(xué)教師在擔(dān)任社會(huì)體育指導(dǎo)員的數(shù)量面還是太低。其中中小學(xué)教師還是處于被動(dòng)接受狀態(tài)，中小學(xué)教師自己不太愿意主動(dòng)的做社會(huì)指導(dǎo)員。

二、浦東新區(qū)學(xué)校體育設(shè)施對(duì)外開(kāi)放所存在的問(wèn)題

（1）學(xué)校對(duì)體育設(shè)施對(duì)外開(kāi)放所產(chǎn)生的的安全問(wèn)題責(zé)任制度

學(xué)校、社區(qū)兩方協(xié)作進(jìn)行；建設(shè)安全問(wèn)題應(yīng)急處理機(jī)制，對(duì)于突發(fā)安全事故的處理方式、處理程序進(jìn)行規(guī)范；加強(qiáng)對(duì)校內(nèi)師生的安全教育工作，提高師生的安全認(rèn)識(shí)。

（2）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)體育設(shè)施對(duì)外開(kāi)放的重視意識(shí)

開(kāi)放學(xué)校體育場(chǎng)館的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為：向社會(huì)開(kāi)放體育場(chǎng)館可以更好的為社會(huì)居民提供服務(wù)，體現(xiàn)中小學(xué)的社會(huì)服務(wù)性。向社會(huì)開(kāi)放學(xué)校的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館不僅可以對(duì)學(xué)校起到宣傳作用，為附近的居民提供方便，而且還可以對(duì)部分體育場(chǎng)館收取適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用，用來(lái)維修學(xué)校的體育場(chǎng)館。

（3）社區(qū)居民自身素質(zhì)對(duì)學(xué)校體育設(shè)施的影響

學(xué)校周邊居民的體育鍛煉消費(fèi)意識(shí)決定了學(xué)校體育場(chǎng)館目標(biāo)人群的數(shù)量，目標(biāo)人群的數(shù)量又決定了中小學(xué)體育場(chǎng)館的開(kāi)放效果。調(diào)查中部分學(xué)校體育場(chǎng)館負(fù)責(zé)人指出，學(xué)校所在區(qū)域居民主要為留守的離退休老年人，其健身意識(shí)較強(qiáng)，體育消費(fèi)投入不高，因此學(xué)校場(chǎng)館開(kāi)放只能不收費(fèi)或者采用較低收費(fèi)，但整體來(lái)說(shuō)潛在消費(fèi)群較大。

三、浦東新區(qū)學(xué)校體育設(shè)施進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放的對(duì)策

⑴社會(huì)大力發(fā)展公眾體育事業(yè)，協(xié)助提供完善的體育公共服務(wù)

學(xué)校體育設(shè)施開(kāi)放是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及多方面的關(guān)系調(diào)整。社會(huì)的廣泛參與是保證學(xué)校設(shè)施有序開(kāi)放的重要保證。應(yīng)在地方政府的主持和協(xié)調(diào)下廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)部門(mén)的介入，如教育、體育、民政、公安、稅務(wù)、物價(jià)、財(cái)政、保險(xiǎn)等單位的支持配合和共同參與。這對(duì)解決學(xué)校設(shè)施開(kāi)放中遇見(jiàn)問(wèn)題的效率和保證都有很有現(xiàn)實(shí)意義。上海山市教育局負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制訂《學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放管理辦法》規(guī)范性文件，負(fù)責(zé)確定符合條件的試點(diǎn)學(xué)校，組織學(xué)校做好開(kāi)放工作。

社區(qū)的主要職責(zé)。社區(qū)負(fù)責(zé)將共同商定后的“體育資源開(kāi)放告示”、活動(dòng)場(chǎng)所出入手續(xù)辦理及相關(guān)權(quán)利、義務(wù)張貼于顯眼的公共場(chǎng)所和宣傳欄內(nèi)，曉示社區(qū)居民；負(fù)責(zé)制訂本社區(qū)居民參與活動(dòng)須知和要求，并告知。發(fā)生重大問(wèn)題的要及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)匯報(bào)反映，并采取措施，以防事態(tài)擴(kuò)大。

⑵政府加大協(xié)助學(xué)校建設(shè)體育基礎(chǔ)設(shè)施，提高社區(qū)體育基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量

政府在學(xué)校體育設(shè)施開(kāi)放建設(shè)中應(yīng)承擔(dān)主導(dǎo)責(zé)任。一方面充分調(diào)動(dòng)學(xué)校向社區(qū)開(kāi)放積極性，另一方面政府應(yīng)根據(jù)場(chǎng)館類型開(kāi)放時(shí)間和設(shè)施損耗的不同，采用購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，對(duì)開(kāi)放學(xué)校予以一定的補(bǔ)償，對(duì)管理人員予以一定的津貼，解決學(xué)校開(kāi)放體育場(chǎng)館擔(dān)心的管理和損耗補(bǔ)償問(wèn)題。

⑶社會(huì)加強(qiáng)宣傳體育健身，引導(dǎo)居民文明健身

體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)情況與宣傳手段、宣傳力度是息息相關(guān)的。首先應(yīng)充分利用方便快捷、價(jià)格低廉的網(wǎng)絡(luò)宣傳手段，選擇目標(biāo)受眾多的社區(qū)網(wǎng)站、購(gòu)物網(wǎng)站、休閑網(wǎng)站等進(jìn)行宣傳，提供相應(yīng)的優(yōu)惠措施。

四、建議與結(jié)論

現(xiàn)階段上海市浦東新區(qū)中小學(xué)體育場(chǎng)館以中小型場(chǎng)館為主，各類場(chǎng)館的綜合開(kāi)放率均在50%以上，開(kāi)放程度和效果處于中下水平。閑散場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放和體育技能培訓(xùn)班為主要的開(kāi)放形式，場(chǎng)館管理方式單一，宣傳力度缺乏?，F(xiàn)有體育財(cái)政補(bǔ)貼幅度也滿足不了場(chǎng)館的需求，同時(shí)專業(yè)場(chǎng)館管理人員及健身指導(dǎo)員資源不足，場(chǎng)館的管理制度也不夠完善尚未形成規(guī)范體系。

總之，浦東新區(qū)學(xué)校體育設(shè)施對(duì)外開(kāi)放情況不夠理想，影響其對(duì)外開(kāi)放的因素眾多如：設(shè)施學(xué)校設(shè)施安全問(wèn)題；開(kāi)放時(shí)間等所以想進(jìn)一步提高對(duì)外開(kāi)放必須建立安全機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)校與政府的合作。

學(xué)校轉(zhuǎn)變觀念，提高教師資源素質(zhì)，完善優(yōu)化開(kāi)放管理政策。吸收引進(jìn)專業(yè)場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)人才和體育健身指導(dǎo)人員，專業(yè)人才

非專業(yè)人才相結(jié)合進(jìn)行場(chǎng)館開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)管理，加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)館管理人員和健身指導(dǎo)員的培訓(xùn)與管理，使其樹(shù)立良好的服務(wù)意識(shí)，端正服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)水平。場(chǎng)安排專人定期對(duì)場(chǎng)地設(shè)施進(jìn)行維護(hù)檢查，確保場(chǎng)地設(shè)施處于正常運(yùn)行狀態(tài)。

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