新形勢下民辦高校發(fā)展面臨的困境及對策

彭曉紅

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的提出，國內(nèi)高等教育進(jìn)入了全新的發(fā)展時(shí)期，如何在新形勢背景下推動高等教育登上新的歷史高峰是當(dāng)前教育界以及高等院校管理者應(yīng)當(dāng)認(rèn)真思考的問題。對于民辦高校而言，其亦需要對這一問題進(jìn)行深入的思索。為此，文章分析了新形勢下民辦高校發(fā)展面臨的困境，提出了解決困境的根本——以學(xué)生發(fā)展為中心，對以學(xué)生發(fā)展為中心的理論依據(jù)展開論述，并就民辦高校以學(xué)生發(fā)展為中心的實(shí)施層面進(jìn)行探究，以資借鑒。

關(guān)鍵詞：新形勢；民辦學(xué)校；發(fā)展困境；以人為本；學(xué)生發(fā)展

中圖分類號：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：2096-000X（2017）12-0037-02

Abstract： After the new normal economy was proposed， China's higher education has entered a new period of development. How to promote higher education into a new historical peak under the background of new situation is a problem that education field and college administrators should think about. For private colleges， they also need to think deeply about this issue. Therefore， this article analyzes the development dilemmas of private colleges under new situation， and puts forward the fundamental solution， that is to take student development as the center. It also discusses its theoretical basis and explores the implementation of this solution to provide reference.

Keywords： new situation； private colleges； development dilemma； people-oriented； student development

依據(jù)教育部官網(wǎng)所公布的“2016年全國高等學(xué)校名單”，截至2016年5月30日，我國高等學(xué)校達(dá)到了2879所，其中，民辦普通高校734所，占比25.5%。317所民辦?？疲ǜ呗殻┰盒?，151所獨(dú)立設(shè)置的民辦高校（本科）和266所獨(dú)立學(xué)院。民辦高校招生人數(shù)達(dá)到了178萬人，所占招生比為24%，民辦高校在校大學(xué)生的人數(shù)占國內(nèi)高校在校生總數(shù)的23%。2016年3月8日，教育部部長袁貴仁指出：“不能把一流大學(xué)僅僅限定為綜合大學(xué)，還應(yīng)包括民辦大學(xué)、職業(yè)高校等，只要能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，就是世界一流?！弊プC(jī)遇，整合民辦院校自身優(yōu)勢資源，以立德樹人為根本任務(wù)，在新形勢下努力提高辦學(xué)質(zhì)量，建設(shè)民辦一流大學(xué)。

一、新形勢下民辦高校發(fā)展面臨的困境

（一）生源問題

生源是民辦高校的生命，而生源競爭，生源質(zhì)量問題是當(dāng)前民辦高校不得不面對的現(xiàn)實(shí)問題。公辦院校憑借國家、政府投資辦學(xué)的優(yōu)勢，無論是財(cái)力、學(xué)校的軟件和硬件實(shí)力，毋庸置疑，民辦院校均處于較弱的一層。因此，在生源的搶奪大戰(zhàn)中，一開始就置于不平等的競爭中。盡管近年來某些民辦高校辦學(xué)成效顯著，專業(yè)特色優(yōu)勢上升，但這些不足以消除人們固有的觀念：民辦不如公辦。加之民辦院校在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)上不能或很少得到國家的資助，其運(yùn)轉(zhuǎn)主要依靠學(xué)費(fèi)來源，因此收費(fèi)往往比公辦院校要高。這也是影響民辦高校生源的一大障礙。只要有機(jī)會上公辦院校，就決不選擇讀民辦院校。這樣一來，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)生源被公辦高校瓜分殆盡，留給民辦院校可供選擇的優(yōu)秀生源數(shù)量極其有限，同時(shí)這一境況亦導(dǎo)致民辦院校因生源質(zhì)量不高，使得社會公眾對其的認(rèn)同度隨之下降，由此使民辦院校在日后的招生錄取過程中進(jìn)一步處于被削弱的地位，從而直接引發(fā)民辦院校的辦學(xué)質(zhì)量危機(jī)。

（二）辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張

民辦教育屬于企業(yè)性質(zhì)，經(jīng)費(fèi)來源主要依靠學(xué)生學(xué)費(fèi)。與公辦院校相比，盡管學(xué)費(fèi)要高一些，看似收入頗豐，但學(xué)校配套的軟硬件設(shè)施、師資力量以及教職員工的薪資以及一系列的補(bǔ)貼政策等都依靠于自給自足。由于經(jīng)費(fèi)收入渠道有限，消耗名目眾多，與公辦院校相比，相應(yīng)配置存在明顯差異，如師資力量配置不夠，教師水平良莠不齊甚至由于工資問題而頻繁跳槽或產(chǎn)生消極情緒影響教學(xué)質(zhì)量，教學(xué)硬件配置不夠現(xiàn)代化等。

（三）新形勢下民辦院校特色建設(shè)不明顯

民辦高校進(jìn)入高等教育主流后，內(nèi)涵提升、特色創(chuàng)新是其創(chuàng)建品牌的有利手段。當(dāng)前民辦本科院校、民辦高職院校、公辦院校的獨(dú)立院校這三種形式的民辦院校具有民辦教育共同特點(diǎn)，雖在發(fā)展定位、辦學(xué)理念等存在較大差異，但同中求異是民辦教育生存發(fā)展的重中之重。民辦高校在特色形成過程中需借鑒、模仿其他高校，最終形成自己獨(dú)特的風(fēng)格，但我國民辦院校在特色發(fā)展過程中卻往往停留在模仿階段，造成沒有優(yōu)勢專業(yè)支撐，形成“千校一面”的局面，極有可能逐步被公立院校和社會所淘汰。走出“趨同”，、創(chuàng)新、改革發(fā)展特色院校，是當(dāng)前民辦院校不得不面對的問題。

（四）面臨著來自綜合大學(xué)的激烈競爭

前文所述，截止2016年5月底，我國高等學(xué)校達(dá)到了2879所，民辦高校734所，如此激烈的競爭，使得民辦高校面臨著比較嚴(yán)峻的生存環(huán)境。在這樣激烈的競爭下，民辦高校如果不積極改革，順應(yīng)潮流，很容易被時(shí)代發(fā)展淹沒。

二、解決困境的根本——以學(xué)生發(fā)展為中心

無論是生源問題，還是綜合院校的競爭問題，其解決途徑都只有一條——增強(qiáng)自身實(shí)力，提高競爭力。而民辦學(xué)校要想在激烈的競爭環(huán)境中順利地生存與發(fā)展，就需要固本浚源。對于一所民辦高校來說，何謂“本”和“源”？這個(gè)問題十分明顯，因?yàn)閷W(xué)生是一所學(xué)校的根本，那么學(xué)生的發(fā)展則為高校發(fā)展的源泉。這是無可厚非的。為此，民辦高校要解決當(dāng)前的困境，就要樹立以學(xué)生發(fā)展為中心的觀念，樹立了這一觀念，民辦高校的教學(xué)、管理和就業(yè)等多個(gè)環(huán)節(jié)就有了明確的中心，有了改進(jìn)的方向。

三、新形勢下民辦高?？茖W(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑

以學(xué)生發(fā)展為中心，本質(zhì)上是指學(xué)校的一切教育工作都應(yīng)以促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展為中心。具體來說，教育工作不僅僅是教學(xué)工作，還應(yīng)包括管理工作和就業(yè)工作。因此，民辦高校以學(xué)生發(fā)展為中心的實(shí)施需要從政策、教學(xué)、管理、就業(yè)等層面著手展開。

（一）政府政策落實(shí)和財(cái)政支持

按照高等教育成本分擔(dān)理論，社會和政府從高等教育中收益，應(yīng)該分擔(dān)教育的成本。2017年1月國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)社會力量興辦民辦教育，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》中提及“拓寬辦學(xué)籌資渠道”、“完善扶持制度”等有效措施，在財(cái)政、稅費(fèi)、土地、收費(fèi)等對非營利性民辦學(xué)校給予了更大的扶持。2016年《民辦教育促進(jìn)法》修訂，《關(guān)于鼓勵(lì)社會力量興辦教育，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》、《民辦學(xué)校分類登記實(shí)施細(xì)則》《營利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》（簡稱“1+3”文件）頒布破解了當(dāng)前民辦教育發(fā)展面臨的法人屬性不明、財(cái)產(chǎn)歸屬不清、政府扶持不到位等重大難題，也使民辦高校教育改革平穩(wěn)有序推進(jìn)成為發(fā)展契機(jī)。

（二）教學(xué)層面

對于學(xué)校而言，教學(xué)是一切工作的核心。民辦高校以人為本，以學(xué)生發(fā)展為中心，首先要做到在教學(xué)中踐行這一理念，教學(xué)要以學(xué)生為中心和主體，以學(xué)生發(fā)展為根本出發(fā)點(diǎn)。首先，民辦高校的教師應(yīng)該轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教育觀念，將“以學(xué)生發(fā)展為中心”確立為正確的教育理念，將其用于指導(dǎo)教學(xué)；其次，民辦高校教師應(yīng)該改革當(dāng)前單一的教學(xué)方法，從學(xué)生的未來發(fā)展著手，將“以學(xué)生發(fā)展為中心”確立為一切教學(xué)方法選擇的根本，并付諸實(shí)施；第三，民辦高校教師應(yīng)該貫徹課程改革，增設(shè)實(shí)踐性課程，建立實(shí)踐平臺和實(shí)踐基地，并且通過實(shí)踐性教學(xué)改革來增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力，同時(shí)對當(dāng)前的教育教學(xué)評價(jià)制度加以改革和調(diào)整，將“以成績?yōu)橹鳌鞭D(zhuǎn)變?yōu)椤耙詫W(xué)生發(fā)展為衡量標(biāo)準(zhǔn)”的理念，為學(xué)生建立最科學(xué)的教育評價(jià)制度。只有從多方面著手，以學(xué)生發(fā)展為中心才能切實(shí)指導(dǎo)教學(xué)工作，才能進(jìn)一步推進(jìn)以學(xué)生發(fā)展為中心理念的落實(shí)。

（三）管理層面

在高校主要領(lǐng)導(dǎo)管理層面，強(qiáng)化其政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，以社會發(fā)展和市場需求為辦學(xué)理念。在學(xué)生管理問題上，學(xué)校教育工作者應(yīng)當(dāng)秉承人本主義管理理念，即在日常管理工作中做到以學(xué)生發(fā)展為中心，也就是說，學(xué)校教育工作者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格秉承“服務(wù)為主，管理為輔”的工作理念，在日常工作中時(shí)刻注意服務(wù)先于管理。同時(shí)，在服務(wù)過程中應(yīng)當(dāng)具備前瞻性思維，既要注重對學(xué)生當(dāng)下的服務(wù)，同時(shí)亦要通過有效的服務(wù)模式使學(xué)生具備個(gè)人發(fā)展的多種可能性。為達(dá)成這一目標(biāo)，教育工作者必須做到如下幾點(diǎn)：第一，以學(xué)生發(fā)展為中心作為工作重心，幫助學(xué)生形成正確的價(jià)值觀。第二，寬嚴(yán)相濟(jì)。所謂的“嚴(yán)”，即教育工作者必須依托校規(guī)、校紀(jì)，使學(xué)生形成責(zé)任意識，所謂的“寬”，即要求教育工作者對待學(xué)生工作必須具備足夠的耐心。第三，注重對學(xué)生積極性的充分激發(fā)，即要在管理中充分調(diào)動學(xué)生的積極性，一是要在各項(xiàng)管理中向?qū)W生講清管理的目的、方法和措施，讓學(xué)生理解和支持；二是要在日常工作中和學(xué)生建立良好的關(guān)系，在學(xué)習(xí)上指導(dǎo)學(xué)生，生活上關(guān)心學(xué)生；三是注重發(fā)揮學(xué)生干部的主觀能動性，賦予其一定的工作權(quán)限，使其在完成任務(wù)的過程中獲得鍛煉和能力的提升。第四，要做到行政、教學(xué)和后勤一體化（即行、教、管一體），使學(xué)校工作的方方面面都為學(xué)生的今后發(fā)展服務(wù)。同時(shí)，學(xué)校也可建立學(xué)生自主平臺，給學(xué)生自由發(fā)展的空間和陣地。

（四）就業(yè)層面

提高民辦高校學(xué)生就業(yè)競爭力的根本途徑，就是當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)背景下催生出的“校企合一，產(chǎn)學(xué)結(jié)合”模式，這是基于民辦高校學(xué)生實(shí)踐能力和就業(yè)競爭力所施行的技能性和實(shí)踐性教育環(huán)節(jié)，也是就業(yè)層面中以學(xué)生發(fā)展為中心理念的具體實(shí)現(xiàn)途徑。民辦高校在辦學(xué)宗旨、辦學(xué)模式和辦學(xué)機(jī)制上，要始終根據(jù)社會需求，加強(qiáng)教學(xué)過程中的技能性和實(shí)踐性教育環(huán)節(jié)，以培養(yǎng)學(xué)生的就業(yè)能力為導(dǎo)向。民辦高校不僅要隨時(shí)了解就業(yè)市場的需求，而且要建立健全為學(xué)生就業(yè)服務(wù)的機(jī)制，在辦學(xué)機(jī)制上要根據(jù)市場的需求，以學(xué)生發(fā)展為中心，促進(jìn)民辦高校的人性化、開放性和多樣化。

四、結(jié)束語

新常態(tài)下，民辦高校應(yīng)該認(rèn)清形勢，看到自身發(fā)展存在的困境，積極探索適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，深入貫徹落實(shí)黨的十八大，十八屆三中、四中、五中、六中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，通過人本主義管理模式實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)學(xué)生的真正發(fā)展，進(jìn)而提升民辦院校的整體辦學(xué)質(zhì)量。

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