論農(nóng)村公共文化服務體系建設

郝慧橋

摘 要：農(nóng)村公共文化服務體系的構(gòu)建，能夠保障人民文化生活的基本需求，提高廣大農(nóng)民的素質(zhì)。本文首先介紹了農(nóng)村公共文化服務體系建設的內(nèi)涵，其次分析了當前我國農(nóng)村公共文化服務體系建設中存在的問題，最后提出了一些針對性措施。

關(guān)鍵詞： 農(nóng)村文化；公共文化；服務體系；建設

一、農(nóng)村公共文化服務體系的內(nèi)涵

農(nóng)村公共文化服務體系主要指由社會各界積極參與、政府擔任主導角色而形成的，以提高文化程度、宣傳先進文化、滿足廣大人民群眾的實際文化需要、提高農(nóng)民素質(zhì)為目的的可以為農(nóng)村帶去豐富文化產(chǎn)品和完善文化服務的體系。

這是一種面向廣大人民群眾的農(nóng)村文化服務體系，它的存在以全面、公平為基礎，在消費上不具有任何競爭性質(zhì)。不僅如此它還將農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益與農(nóng)村文化建設工作進行結(jié)合，不僅充分體現(xiàn)出以人為本的文化事業(yè)發(fā)展的基本特點，同時凸顯黨和政府執(zhí)政為民的重要理念。基本內(nèi)涵包括最大限度內(nèi)滿足農(nóng)民群眾的文化需求；向農(nóng)民群眾提供完善的文化設施以及文化服務及；建立完善的文化管理制度，為農(nóng)民群眾的文化提升提供保障。

二、當前我國農(nóng)村公共文化服務體系建設存在的問題及原因

（1）資金投入不足。由于國家對農(nóng)村的稅收政策改革后，農(nóng)民上繳的稅款比以往減少了很多，這在減輕了農(nóng)村居民納稅壓力基礎上，也減少了政府部門的資金收入，政府能夠用來投資建設的經(jīng)費比以往大大減少，使得政府能夠用于建設農(nóng)村文化的財政劃分更少，一直以來政府部門的財務資金用來處理行政事務占一大部分，用于建設農(nóng)村文化只是應付性完成，即使政府重視農(nóng)村文化建設，修建了一些活動設施，也會因為后續(xù)資金鏈短缺而不能正常的運行，很多農(nóng)村活動設施成為擺設。

（2）文化人才缺乏。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作的管理者多是在政府干部中調(diào)遣一人來執(zhí)行，管理農(nóng)村文化建設也是這些政府領導的副業(yè)，不會將全部的經(jīng)歷放在農(nóng)村工作中，與此同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中對于精神文化建設工作的認識水平不夠，缺乏專業(yè)性人才，既是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中出現(xiàn)精神文化管理人才，也會被更高一級政府調(diào)用或者晉升到更高的崗位，不會被派遣到農(nóng)村工作中。因此，農(nóng)村的文化建設大多靠本村的人才來帶動，一些掌握傳統(tǒng)技藝的老人和有手藝的村民自行組織活動，但隨著社會的發(fā)展，越來越多的手藝人年齡過高，缺乏傳承者，年輕人又對這種古老的傳統(tǒng)技藝不感興趣，很多農(nóng)村技藝正面臨著消失的危機。

（3）新型的文化產(chǎn)品不能夠及時地傳送到農(nóng)村，在專業(yè)文化人才短缺和資金不足的情況下，農(nóng)村居民的活動方式依然是單一的形式，大部分農(nóng)村居民的活動方式為看電視、打牌。這種消遣性的活動方式使得人們的思想受到禁錮，農(nóng)村文化建設不能及時發(fā)揮作用，導致村民不能掌握先進的文化知識。

（4）農(nóng)村建立的文化設施不能充分發(fā)揮作用。政府部門在農(nóng)村建立的文化服務站點，教育播放系統(tǒng)和村圖書室等，在農(nóng)村的使用效果不佳，這主要是由于農(nóng)村居民的居住特點導致，很多農(nóng)村居民居民過散，部分居民距離文化服務站點的路途遙遠，交通不發(fā)達，距離文化服務站點較近的村民比距離較遠的村民受益大，文化教育不能均勻平衡發(fā)展，這給農(nóng)村文化建設工作帶來了很大的難度。

三、推進農(nóng)村公共文化服務體系建設的措施

1.必須保證農(nóng)村文化建設的經(jīng)費

首先，地方財政每年將1%至2%的財政收入投入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、文化室等文化建設的標準建設中。其次，要秉承優(yōu)化整合、節(jié)儉高效的原則解決建設基礎設施和文化用品的重復購置等的問題，開展各項使在外經(jīng)商熱心人士有興趣的活動，引導鼓勵他們建設鄉(xiāng)村文化事業(yè)，通過村校整合共建等方式使鄉(xiāng)村文化資源利用率得到提高。

2.為文化建設培育有活力的新型隊伍

第一、政府的人社部門應該從思想素質(zhì)、業(yè)務能力、專業(yè)水平等方面發(fā)揮激勵機制的優(yōu)勢，用擇優(yōu)招聘等方法精心挑選一批有責任心的鄉(xiāng)村文化干部，改變提升貧困地區(qū)建設文化的核心人群。第二、要讓有專業(yè)文化建設水平、又有實踐經(jīng)驗的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職文化站長和村級協(xié)管員發(fā)揮領頭作用，定期舉辦培訓班和經(jīng)驗交流會使其對原有的鄉(xiāng)村文化工作人員定期進行培訓和提高。第三、讓真正有思想有能力的人到院校深造，培育建設文化的中堅力量，打造真正的文化建設核心骨干。第四、為了使貧困地區(qū)的文化建設真正的深入人心，成為村民精心經(jīng)營的事業(yè)，就應該加強對業(yè)余文化人才和隊伍的普查，營造廣大群眾都參與的文化建設氛圍。

3.拓展農(nóng)村公共文化活動方式

現(xiàn)如今農(nóng)民早已經(jīng)對單調(diào)的公共文化活動方式失去了最初的激情與熱情。為了重新激發(fā)出他們對參與農(nóng)村文化活動的熱情與積極性，政府應該開展多種多樣的農(nóng)村文化活動，豐富農(nóng)民的文化生活。不斷創(chuàng)新文化下鄉(xiāng)的方式，根據(jù)不同的人群特點、不同節(jié)日所具有的顯著特點開展各種有效的文化活動與服務的活動方式，例如老年人、兒童、婦女等主要人群開展不同的文化活動方式，發(fā)放兒童漫畫、舉辦婦女培訓課程、開展青壯年技術(shù)培訓等能夠使特定人群收益的文化活動。

4.公共文化服務的供給要以群眾需求為導向

尊重農(nóng)民主體需求，隨著社會的發(fā)展，農(nóng)民的文化需求也比以往更加豐富和強烈，在進行農(nóng)村文化建設過程中，也要不斷地改革管理理念，以農(nóng)民需求為主體，不斷地豐富文化服務內(nèi)容，滿足農(nóng)民多元化的精神文明需求，實現(xiàn)供需的有效結(jié)合。只有從農(nóng)民的角度出發(fā)，建立文化服務平臺發(fā)展目標，才能使農(nóng)村文化建設朝著正確的方向發(fā)展，才能真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，從根本上樹立起農(nóng)民精神文明建設的思想觀念。政府部門要通過走訪農(nóng)戶，了解農(nóng)民的實際情況，對農(nóng)民的精神文化需求做好充分的采訪和調(diào)查統(tǒng)計，并以此為主體，不斷地改善文化服務理念，使其能夠滿足農(nóng)民的精神文明需求。

參考文獻

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[3]彭益民，農(nóng)村公共文化服務體系建設的幾點思考[J]，湖南行政學院學報，2012，05：5-9

（作者單位：山西財經(jīng)大學馬克思主義學院）