農(nóng)業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在的問題和建議

葉存軍 方亮 徐旭 蘇聰學(xué) 李云翠

【摘 要】農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)及供給側(cè)改革意義重大。文章闡述了提升農(nóng)業(yè)創(chuàng)新成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要意義，分析了農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作存在的科技創(chuàng)新成果質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不完善及專利化程度較低等問題，從增大資金支持、調(diào)整制度保障、完善專利市場(chǎng)、推進(jìn)國家交流、提升商標(biāo)意識(shí)5個(gè)層面提出建議，以期推動(dòng)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)不斷發(fā)展，為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科研工作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作提供參考性指導(dǎo)。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)；科技創(chuàng)新；知識(shí)產(chǎn)權(quán)

【中圖分類號(hào)】G644 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2017）02-0004-03

1 農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的內(nèi)容與意義

自2008年金融危機(jī)以來，各國政府都通過強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，例如德國政府的“德國2020高科技戰(zhàn)略”、俄羅斯政府的“2020年前俄聯(lián)邦創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略”及美國政府的“美國創(chuàng)新新戰(zhàn)略”等。黨的十八大之后，我國政府也順應(yīng)時(shí)事，明確提出推行“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”，創(chuàng)新將成為確保我國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的著力點(diǎn)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要內(nèi)容，而農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的保護(hù)工作對(duì)于我們這樣的農(nóng)業(yè)大國來說，是其中不可或缺的重要組成部分。我國政府在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期頒布《農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要（2010—2020年）》《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》等文件，也將為我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作提供重要支撐，為我國建設(shè)成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新強(qiáng)國提供了重要推力。

城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的持續(xù)推進(jìn)及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整給我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式帶來的挑戰(zhàn)不容忽視。當(dāng)下，發(fā)展農(nóng)業(yè)既不能依靠土地投入的增加，也不能依賴加大勞動(dòng)力的投入，只能著眼于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率。在任何一個(gè)領(lǐng)域加強(qiáng)創(chuàng)新提升力度，相應(yīng)的制度保障必不可少，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域也不例外。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新成果保護(hù)，有利于激勵(lì)農(nóng)業(yè)科技提升，推動(dòng)國家、區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

1.1 農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的內(nèi)容

農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與工業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有所區(qū)別，它不僅包括專利權(quán)、著作權(quán)、商業(yè)秘密和商標(biāo)權(quán)等一般方面，而且農(nóng)業(yè)地理標(biāo)志權(quán)、農(nóng)作物新品種權(quán)等也非常重要。需要強(qiáng)調(diào)的是，隨著農(nóng)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)的持續(xù)推進(jìn)與國際交流、合作的逐步深化，必定會(huì)有農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新保護(hù)對(duì)象納入其中。

1.2 農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意義

首先，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)可以為建設(shè)創(chuàng)新大國、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國提供有力支撐。我國作為農(nóng)業(yè)大國，在生產(chǎn)過程中必然會(huì)產(chǎn)生很多智力成果，如果能將農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新成果專利化，必定有助于我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)大力向前推進(jìn)，更能提升我國創(chuàng)新成果的總體質(zhì)量。

其次，農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)有利于提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，為國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提供重要推力。進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是國家戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)一直是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一個(gè)短板，如果能大力提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的創(chuàng)新能力、科技含量，必將引導(dǎo)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、升級(jí)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

再次，農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)在有利于提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的同時(shí)，將給我國工業(yè)化發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)提供更多的人力資本。在經(jīng)濟(jì)全球化的大勢(shì)之下，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域參與國家競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)不可回避。想要在國際市場(chǎng)上提升競(jìng)爭(zhēng)力，必須提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升必然依賴技術(shù)創(chuàng)新，必須注重農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，只有智力成果得到保護(hù)，才能擁有持續(xù)不斷的創(chuàng)新動(dòng)力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新能力。

2 目前農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作的不足

2.1 農(nóng)業(yè)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量需要進(jìn)一步提升

《中國農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造指數(shù)報(bào)告》《中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒》中的最新數(shù)據(jù)顯示，相對(duì)于發(fā)明類專利的總體情況，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域授權(quán)率僅僅是其12%左右。相對(duì)于我國整個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的專利申請(qǐng)質(zhì)量相對(duì)較低。與其他國家對(duì)比，國內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)明專利的有效時(shí)間超過10年的概率僅為國外的1/3左右；國內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)明專利直至超過有效期年限而終止的概率僅為國外的1/2左右（如圖1所示）。這一系列的對(duì)比有力地證明了我國農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量亟須提升。

2.2 農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步改善

從農(nóng)業(yè)領(lǐng)域申請(qǐng)專利的行業(yè)分布來看，食品業(yè)最多，占比29.91%；其次是種植業(yè)，占比22.46%；再次是農(nóng)業(yè)生物技術(shù)，占比21.37%。從國內(nèi)外的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)明類專利申請(qǐng)人分布的行業(yè)對(duì)比來看，國內(nèi)主要集中在種植業(yè)、畜牧業(yè)和食品業(yè)，而國外申請(qǐng)人主要集中在生物技術(shù)行業(yè)，占比超過50%。從農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新品種權(quán)申請(qǐng)、授權(quán)量的構(gòu)成來看，我國以玉米、水稻和小麥為主體。其中，玉米最多，占36.83%和39.76%，其次為水稻，占32.07%和35.66%，普通小麥占8.88%和9.76%，而蔬菜只占5.26%和8.99%，果樹只占4.04%和10.40%（如圖2所示）。不論從國內(nèi)外對(duì)比，還是從其結(jié)構(gòu)分布來看，我國的農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主要集中在傳統(tǒng)領(lǐng)域，其結(jié)構(gòu)分布有待調(diào)整。

2.3 農(nóng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新能力提升空間依然很大

從發(fā)明類專利授權(quán)量來看，國內(nèi)科研單位占46.95%，企業(yè)占31.21%；而在國外，科研單位僅占8.82%，企業(yè)占86.48%。科研單位成為我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新主體的現(xiàn)象說明我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的資金來源主要渠道是財(cái)政支撐，而社會(huì)創(chuàng)新資金投入力度不夠，這進(jìn)而引發(fā)了另一個(gè)問題就是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新動(dòng)力源相對(duì)單一。從新品種的授權(quán)量來看，我國科研單位占59.98%，企業(yè)占35.21%；而其他國家科研單位僅占6.93%，企業(yè)占90.10%（如圖3所示）。不論從發(fā)明專利的整體情況，還是新品種的授權(quán)量來看，我國農(nóng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新能力相對(duì)較低。

3 農(nóng)業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)及管理對(duì)策研究

3.1 加大對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)科研資金支持力度

我國的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新以科研單位為主導(dǎo)，科研單位的資金主要來源于國家財(cái)政，而企業(yè)資金主要來源于自身投入。財(cái)政資金分配的傾斜可以提升企業(yè)創(chuàng)新積極性?？蒲匈Y金分配的傾斜必然引起科研人力資源、科研物力資本轉(zhuǎn)向科研企業(yè)傾斜，為提升其創(chuàng)新能力提供重要基礎(chǔ)。

3.2 調(diào)整農(nóng)業(yè)創(chuàng)新鼓勵(lì)制度，優(yōu)化農(nóng)業(yè)創(chuàng)新結(jié)構(gòu)

我國農(nóng)業(yè)創(chuàng)新成果主要集中在傳統(tǒng)行業(yè)，而國外已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)樯锛夹g(shù)領(lǐng)域。為了引導(dǎo)我國農(nóng)業(yè)創(chuàng)新結(jié)構(gòu)盡快升級(jí)，必須調(diào)整創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)制度，增加對(duì)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)領(lǐng)域及蔬菜、果樹、花卉新品種的獎(jiǎng)勵(lì)力度。通過獎(jiǎng)勵(lì)政策的傾斜引導(dǎo)科研資本流向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的高級(jí)行業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新結(jié)構(gòu)。政府應(yīng)該明確鼓勵(lì)政策，加強(qiáng)鼓勵(lì)政策宣傳。

3.3 提升農(nóng)業(yè)專利的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域也存知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作中的一大通病，就是創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率很低。目前，我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)化率不到發(fā)達(dá)國家的一半，如此低的效率必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)創(chuàng)新成果的浪費(fèi)。此外，我國科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率也僅為發(fā)達(dá)國家的60%。一系列數(shù)據(jù)顯示，提升農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新成果市場(chǎng)轉(zhuǎn)化率勢(shì)在必行。首先，政府應(yīng)該以完善法律，嚴(yán)厲打擊違反知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律的行徑為基礎(chǔ)，為農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化運(yùn)作提供良好的環(huán)境。其次，政府應(yīng)建立平臺(tái)，促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、個(gè)人知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)讓、許可經(jīng)營、技術(shù)入股、質(zhì)押融資。

3.4 推進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新國際交流，提升國內(nèi)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域管理質(zhì)量

我國的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新工作落后于國外，組織出國訪問、學(xué)習(xí)、交流刻不容緩。世界經(jīng)濟(jì)一體化、全球化，國際間的科學(xué)技術(shù)合作已成為必然趨勢(shì)。首先，應(yīng)該訪問歐美等農(nóng)業(yè)創(chuàng)新較強(qiáng)及成果管理工作做得較好的國家和地區(qū)，在企業(yè)管理制度、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新管理工作及鼓勵(lì)政策方面認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究，并結(jié)合我國實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整。其次，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)去德國“拜耳”、法國“賽諾菲-安萬特”、美國“杜邦”、日本“住友株式會(huì)社”、瑞士“先正達(dá)”等全球農(nóng)業(yè)專利申請(qǐng)量排名前列的集團(tuán)、公司學(xué)習(xí)，提升我們?cè)谄滟Y金運(yùn)行、人才激勵(lì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、成果市場(chǎng)化效率等方面的水平。

3.5 提升農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)商標(biāo)戰(zhàn)略意識(shí)，增強(qiáng)成果保護(hù)力度

目前，我國在農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域很少進(jìn)行商標(biāo)戰(zhàn)略，商標(biāo)戰(zhàn)略一直沒有得到重視。實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者占有更多的產(chǎn)品及其服務(wù)的附加值，有利于將地方特色優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。首先，地方政府應(yīng)積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果注冊(cè)商標(biāo)，盡早實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，尤其是地理標(biāo)志。其次，引導(dǎo)民間成立商會(huì)、協(xié)會(huì)，管理、經(jīng)營、宣傳地方農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)商標(biāo)，增強(qiáng)商標(biāo)捆綁許可戰(zhàn)略。再次，地方政府及高校應(yīng)共同開展商標(biāo)意識(shí)教育，為農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)商標(biāo)戰(zhàn)略的實(shí)施提供思想基礎(chǔ)。

4 結(jié)語

隨著我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高速發(fā)展，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新在國家科研體制中的地位將持續(xù)凸顯。然而，我國農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作還處于發(fā)展的初期階段，企業(yè)對(duì)于農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理工作還沒有形成科學(xué)的理念、健全的體制及完善的體系。筆者提出的5項(xiàng)措施對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作有一定的借鑒意義，但仍需進(jìn)一步優(yōu)化、完善。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]唐瑩，方亮，徐旭，等.高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理存在的問題及建議[J].企業(yè)科技與發(fā)展，2015（2）：105-106.

[2]郝彥娜，方亮，徐旭，等.廣西區(qū)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)存在的問題及對(duì)策建議[J].企業(yè)科技與發(fā)展，2015

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[3]包櫻.江蘇省農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2016（18）：268-271.

[4]任貴忠，楊發(fā)榮.甘肅省農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀及對(duì)策[J].甘肅農(nóng)業(yè)科技，2015（3）：61-64.

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43.

[責(zé)任編輯：鄧進(jìn)利]