馬小平
摘 要:市場經(jīng)濟的繁榮給各行各業(yè)提供了廣闊的發(fā)展天地,行政事業(yè)單位則是為社會各項活動提供基礎的服務,在社會主義的建設中有著舉足輕重的地位,然而當前其內部的財務管理存在著一些紕漏,對其長遠的發(fā)展是極其不利的。因此相關人員應對此問題高度重視并展開解決,進而更好的發(fā)揮職能。本文就其財務管理中仍舊出現(xiàn)的問題簡要說明,詳細闡述相應的解決對策。
關鍵詞:行政事業(yè)單位 財務管理 存在問題 解決對策
中圖分類號:F275 文獻標識碼:A 文章編號:2096-0298(2017)08(c)-104-02
改革開放以來,我國事業(yè)單位經(jīng)歷了種種變革,時代的變革給其財務管理提出了更深層次的要求,此時應轉變理念,緊隨時代的步伐,以強大的財務管理來支持我國社會主義的建設。針對各種財務問題提出新的改革思路,賦予其時代的內涵,深化財務管理隊伍建設,使其自身的運營效率不斷提升,為公眾提供更加優(yōu)質的基礎服務,使社會主義的建設得到升華。
1 存在問題
1.1 理念缺乏
結合事業(yè)單位財務狀況來看,其資金是由上級根據(jù)其近期的運營來進行撥款,除此之外政府還會對其進行相應的補貼,這一現(xiàn)象表面其資金的補給具有一定的無償性,而這種無償性的資金補給就會導致其對資金的管理不重視,財務理念匱乏。首先,其內部并未形成完善的管理制度,各種財務管理存在一定的隨意性,對財務收支和資產(chǎn)成本的管理存在諸多漏洞;其次,雖說其職能具有社會公共性,然而在當前經(jīng)濟體制下,其也會進行一些投資,投資存在一定的風險,財務理念的缺乏就會給其運營帶來一定的風險[1]。
1.2 執(zhí)行力不足
結合當前事業(yè)單位的財務制度來看,雖建立了相應的機制,但機制并未完善,除此之外在執(zhí)行中也存在著眾多紕漏。首先,在對各項經(jīng)費進行支出時,對票據(jù)的管理有一定的漏洞,存在嚴重的超支現(xiàn)象,款項的使用存在錯亂的狀況;其次,在對內部的資產(chǎn)進行管理時,對各項資產(chǎn)的清盤并未定時進行,這就導致單位無法對資產(chǎn)的運行狀況進行良好的把控。疏忽報賬核對工作,導致內部的賬務混亂;最后,監(jiān)管不力,其內部缺乏有效的監(jiān)管部門,監(jiān)管的缺失滋生了財務管理的隨意性,致使其內部存在長期執(zhí)行不足的狀況。
1.3 預算不規(guī)范
財務管理對單位內部的各項機制的運行意義重大,然而存在部分單位對預算的重視度有待提升,對財務的編制不規(guī)范,缺乏長久的預算。首先,在對項目展開預算時并未結合項目的各項狀況,使預算流于形式,同時還存在對各項資金的隨意調配的狀況。其次,預算管理十分缺乏,存在部分人員為一己私利,隨意使用資金,私立名目加大支出,出現(xiàn)了極其嚴重的超支現(xiàn)象[2]。
1.4 體制不完善
當前,單位內部的財務管理意識雖有加強的趨勢,然而相應的體制還未完全建立,對財務管理的執(zhí)行和管理并未出臺具體的標準。首先,社會的進步使其管控范圍不斷增加,這就意味著其管理的難度也在逐漸增強,而其職能無法滿足社會的進步,單一的制度無法對現(xiàn)行的財務狀況進行管理;其次,內部控制仍然存在漏洞,在日常財務控制中財務超支、資金不安全現(xiàn)象都時有發(fā)生。
1.5 人員水平不夠
在財務管理中其核心就是人員的構成,財務管理需要人員來進行,然而當前單位內部存在部分人員能力和水平均未達到標準的要求,這會對財務管理的質量造成直接的影響。目前單位內部存在工作人員財務知識不足,缺乏財務管理經(jīng)驗,無法滿足崗位要求。除此之外單位內部崗位的頻繁調動也會對其能力造成一定的影響,使其工作不具備一定的延續(xù)性,還存在部分人員身兼數(shù)職,使其職能不能充分地發(fā)揮。
2 解決對策
2.1 強化意識
加強單位內部人員對財務管理工作的重視程度,使其深刻認識到財務管理對單位發(fā)展的重要意義,通過各種思想教育來使其觀念得到轉變。首先,通過各種經(jīng)驗座談會的召開,來加強內部人員對財務管理的重視,使其更深層次的認識到財務管理對整個單位工作展開的重要性,加強思想教育端正工作態(tài)度;其次,建立相應的績效考核機制。一方面,加強其財務風險意識,另一方面,充分調動起工作主動性,使財務管理工作充滿生機,避免出現(xiàn)工作懈怠現(xiàn)象的發(fā)生[3]。
2.2 提高執(zhí)行力
在全體人員財務管理意識得到深化后,還要加強其對各項財務決策的執(zhí)行能力,進而促使財務管理工作的展開更加順暢。通過良好的預算來使資金的風險降到最低,使行政成本得到最大限度的減小,進而提高單位對財務管理的執(zhí)行能力。首先,通過對財務預算的方式進行革新,結合單位的發(fā)展狀況來使其內部預算更具科學合理性,通過“零基預算”的方式來使各項預算更加全面,同時還應對各項批復程序細致化,使各項工作按照既定的流程進行,進而提升預算編制的質量;其次,加強預算的執(zhí)行力,避免出現(xiàn)執(zhí)行力與預算斷層狀況的發(fā)生,各個部門應協(xié)調運作,加強對資金的管控,使其中存在的問題得到及時地解決,使其運營成本最小化,進而使其職能得到充分地發(fā)揮。
2.3 完善體制
單位的內部控制對其整體職能的發(fā)揮有著不可比擬的作用,因此應建立完善財務內部控制和管理體制,來對相應的財務會計工作進行引導,進而使財務工作的效率和質量得到高層次的提升。落實財務工作,建立完善的財務資料庫,為單位的發(fā)展提供強大的基礎支持[4]。首先,構建科學合理的單位內部財務管控機制,通過對單位內部的財務環(huán)境和狀況進行分析,結合其他單位的優(yōu)秀經(jīng)驗,創(chuàng)立具有自身特色的財務管理體制,使其對內部人員的工作形成約束,進而使其工作具有明確的標準和方向;其次,加強單位內部各個部門的協(xié)調作用,使單位內部的各項資源得到合理優(yōu)化的配置,進而實現(xiàn)對財務的合理化管控,使單位內部的各項資金的使用更加合理,防止財務風險狀況的發(fā)生;最后,加強對單位內部固定資產(chǎn)的管理,將該部分內容加入機制內,要求財務人員定期對單位內部的固定資產(chǎn)進行清算,進而使企業(yè)的固定資產(chǎn)得到保護,為單位的運營提供支持。
2.4 加強監(jiān)督
監(jiān)督是財務管理安全高質運行的第二重保障,能夠對財務人員起到督促的作用,從中查漏補缺,使單位內部的財務管理更加全面具體高效。首先,建立完善的監(jiān)督體系,明確其權責促使監(jiān)督職能得到充分發(fā)揮,對財務的收支和資金的管理進行全面的監(jiān)督,建立相應的審批制度,進而減少資本的浪費,使各個項目的預算和成本得到合理的管控。同時加強審計的職能,使其工作具有一定的權威性,除此之外還要求具備獨立性。其次,加強其他層面對單位的監(jiān)督,例如社會監(jiān)督、政府監(jiān)督,充分體現(xiàn)各種社會企業(yè)對單位的監(jiān)督。加強銀行的監(jiān)督效能,由其對單位內部的賬務進行監(jiān)督,使各個款項得到監(jiān)督,進而凈化單位內部的腐化之風,使公款發(fā)揮其真正的作用,為社會的進步提供強力的支持。最后,政府部門可以對單位進行定期的清查,對其資金使用的賬目進行核查,將其出現(xiàn)不正確的部分進行糾正并提出嚴重批評,進而引起其重視,加強對財務管理工作的認真度。
2.5 人才培訓
單位內相關管理人員能力不足的問題應通過人才培養(yǎng)來解決,除此之外還應在對人員篩選時嚴格考核標準,進而從根本上解決人員能力不足的問題。首先,在對人員進行選拔時,應設立嚴格的考核標準并嚴格遵守,要求受考核人員具備高超的財務管理知識水平,還應具備良好的職業(yè)道德;其次,加深單位內部管理層人員的法律理念,對其進行相關的法律培訓,拓寬其對財務管理的視野,進而提升整個單位內部的財務管理氛圍;再次,定期對財務人員展開培訓,組織人員到先進財務管理單位交流學習,總結各項經(jīng)驗進而提升自我管理水平;最后,深化人員財務管理理念,使其能夠在崗位上盡心工作,使財務管理職能得到充分發(fā)揮。
3 結語
行政事業(yè)單位應加深財務管理,解決財務管理中出現(xiàn)的各種問題,凈化內部的財務環(huán)境,真正做到為公眾服務。通過高質量的人才、高標準的體系、高效能的監(jiān)督和強有力的預算來使其財務功能得到充分地體現(xiàn),進而為社會主義的建設提供強大的動力。
參考文獻
[1] 程觀清.當前行政事業(yè)單位財務管理中存在的問題和對策[J].財經(jīng)界:學術版,2015(17).
[2] 隋春梅.行政事業(yè)單位財務管理存在的問題及解決對策[J].科技、經(jīng)濟、市場,2016(8).
[3] 王崇旭.淺析行政事業(yè)單位財務管理和內部控制的現(xiàn)狀及對策[J].財經(jīng)界:學術版,2016(6).
[4] 于華華.試論行政事業(yè)單位財務管理中存在的問題及對策[J].經(jīng)濟,2016(9).