淺析行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題及對策

馬小平

摘 要：市場經(jīng)濟(jì)的繁榮給各行各業(yè)提供了廣闊的發(fā)展天地，行政事業(yè)單位則是為社會各項(xiàng)活動提供基礎(chǔ)的服務(wù)，在社會主義的建設(shè)中有著舉足輕重的地位，然而當(dāng)前其內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理存在著一些紕漏，對其長遠(yuǎn)的發(fā)展是極其不利的。因此相關(guān)人員應(yīng)對此問題高度重視并展開解決，進(jìn)而更好的發(fā)揮職能。本文就其財(cái)務(wù)管理中仍舊出現(xiàn)的問題簡要說明，詳細(xì)闡述相應(yīng)的解決對策。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 存在問題 解決對策

中圖分類號：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）08（c）-104-02

改革開放以來，我國事業(yè)單位經(jīng)歷了種種變革，時(shí)代的變革給其財(cái)務(wù)管理提出了更深層次的要求，此時(shí)應(yīng)轉(zhuǎn)變理念，緊隨時(shí)代的步伐，以強(qiáng)大的財(cái)務(wù)管理來支持我國社會主義的建設(shè)。針對各種財(cái)務(wù)問題提出新的改革思路，賦予其時(shí)代的內(nèi)涵，深化財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)，使其自身的運(yùn)營效率不斷提升，為公眾提供更加優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)服務(wù)，使社會主義的建設(shè)得到升華。

1 存在問題

1.1 理念缺乏

結(jié)合事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況來看，其資金是由上級根據(jù)其近期的運(yùn)營來進(jìn)行撥款，除此之外政府還會對其進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)貼，這一現(xiàn)象表面其資金的補(bǔ)給具有一定的無償性，而這種無償性的資金補(bǔ)給就會導(dǎo)致其對資金的管理不重視，財(cái)務(wù)理念匱乏。首先，其內(nèi)部并未形成完善的管理制度，各種財(cái)務(wù)管理存在一定的隨意性，對財(cái)務(wù)收支和資產(chǎn)成本的管理存在諸多漏洞；其次，雖說其職能具有社會公共性，然而在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制下，其也會進(jìn)行一些投資，投資存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)務(wù)理念的缺乏就會給其運(yùn)營帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)[1]。

1.2 執(zhí)行力不足

結(jié)合當(dāng)前事業(yè)單位的財(cái)務(wù)制度來看，雖建立了相應(yīng)的機(jī)制，但機(jī)制并未完善，除此之外在執(zhí)行中也存在著眾多紕漏。首先，在對各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行支出時(shí)，對票據(jù)的管理有一定的漏洞，存在嚴(yán)重的超支現(xiàn)象，款項(xiàng)的使用存在錯(cuò)亂的狀況；其次，在對內(nèi)部的資產(chǎn)進(jìn)行管理時(shí)，對各項(xiàng)資產(chǎn)的清盤并未定時(shí)進(jìn)行，這就導(dǎo)致單位無法對資產(chǎn)的運(yùn)行狀況進(jìn)行良好的把控。疏忽報(bào)賬核對工作，導(dǎo)致內(nèi)部的賬務(wù)混亂；最后，監(jiān)管不力，其內(nèi)部缺乏有效的監(jiān)管部門，監(jiān)管的缺失滋生了財(cái)務(wù)管理的隨意性，致使其內(nèi)部存在長期執(zhí)行不足的狀況。

1.3 預(yù)算不規(guī)范

財(cái)務(wù)管理對單位內(nèi)部的各項(xiàng)機(jī)制的運(yùn)行意義重大，然而存在部分單位對預(yù)算的重視度有待提升，對財(cái)務(wù)的編制不規(guī)范，缺乏長久的預(yù)算。首先，在對項(xiàng)目展開預(yù)算時(shí)并未結(jié)合項(xiàng)目的各項(xiàng)狀況，使預(yù)算流于形式，同時(shí)還存在對各項(xiàng)資金的隨意調(diào)配的狀況。其次，預(yù)算管理十分缺乏，存在部分人員為一己私利，隨意使用資金，私立名目加大支出，出現(xiàn)了極其嚴(yán)重的超支現(xiàn)象[2]。

1.4 體制不完善

當(dāng)前，單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理意識雖有加強(qiáng)的趨勢，然而相應(yīng)的體制還未完全建立，對財(cái)務(wù)管理的執(zhí)行和管理并未出臺具體的標(biāo)準(zhǔn)。首先，社會的進(jìn)步使其管控范圍不斷增加，這就意味著其管理的難度也在逐漸增強(qiáng)，而其職能無法滿足社會的進(jìn)步，單一的制度無法對現(xiàn)行的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行管理；其次，內(nèi)部控制仍然存在漏洞，在日常財(cái)務(wù)控制中財(cái)務(wù)超支、資金不安全現(xiàn)象都時(shí)有發(fā)生。

1.5 人員水平不夠

在財(cái)務(wù)管理中其核心就是人員的構(gòu)成，財(cái)務(wù)管理需要人員來進(jìn)行，然而當(dāng)前單位內(nèi)部存在部分人員能力和水平均未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的要求，這會對財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量造成直接的影響。目前單位內(nèi)部存在工作人員財(cái)務(wù)知識不足，缺乏財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，無法滿足崗位要求。除此之外單位內(nèi)部崗位的頻繁調(diào)動也會對其能力造成一定的影響，使其工作不具備一定的延續(xù)性，還存在部分人員身兼數(shù)職，使其職能不能充分地發(fā)揮。

2 解決對策

2.1 強(qiáng)化意識

加強(qiáng)單位內(nèi)部人員對財(cái)務(wù)管理工作的重視程度，使其深刻認(rèn)識到財(cái)務(wù)管理對單位發(fā)展的重要意義，通過各種思想教育來使其觀念得到轉(zhuǎn)變。首先，通過各種經(jīng)驗(yàn)座談會的召開，來加強(qiáng)內(nèi)部人員對財(cái)務(wù)管理的重視，使其更深層次的認(rèn)識到財(cái)務(wù)管理對整個(gè)單位工作展開的重要性，加強(qiáng)思想教育端正工作態(tài)度；其次，建立相應(yīng)的績效考核機(jī)制。一方面，加強(qiáng)其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識，另一方面，充分調(diào)動起工作主動性，使財(cái)務(wù)管理工作充滿生機(jī)，避免出現(xiàn)工作懈怠現(xiàn)象的發(fā)生[3]。

2.2 提高執(zhí)行力

在全體人員財(cái)務(wù)管理意識得到深化后，還要加強(qiáng)其對各項(xiàng)財(cái)務(wù)決策的執(zhí)行能力，進(jìn)而促使財(cái)務(wù)管理工作的展開更加順暢。通過良好的預(yù)算來使資金的風(fēng)險(xiǎn)降到最低，使行政成本得到最大限度的減小，進(jìn)而提高單位對財(cái)務(wù)管理的執(zhí)行能力。首先，通過對財(cái)務(wù)預(yù)算的方式進(jìn)行革新，結(jié)合單位的發(fā)展?fàn)顩r來使其內(nèi)部預(yù)算更具科學(xué)合理性，通過“零基預(yù)算”的方式來使各項(xiàng)預(yù)算更加全面，同時(shí)還應(yīng)對各項(xiàng)批復(fù)程序細(xì)致化，使各項(xiàng)工作按照既定的流程進(jìn)行，進(jìn)而提升預(yù)算編制的質(zhì)量；其次，加強(qiáng)預(yù)算的執(zhí)行力，避免出現(xiàn)執(zhí)行力與預(yù)算斷層狀況的發(fā)生，各個(gè)部門應(yīng)協(xié)調(diào)運(yùn)作，加強(qiáng)對資金的管控，使其中存在的問題得到及時(shí)地解決，使其運(yùn)營成本最小化，進(jìn)而使其職能得到充分地發(fā)揮。

2.3 完善體制

單位的內(nèi)部控制對其整體職能的發(fā)揮有著不可比擬的作用，因此應(yīng)建立完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制和管理體制，來對相應(yīng)的財(cái)務(wù)會計(jì)工作進(jìn)行引導(dǎo)，進(jìn)而使財(cái)務(wù)工作的效率和質(zhì)量得到高層次的提升。落實(shí)財(cái)務(wù)工作，建立完善的財(cái)務(wù)資料庫，為單位的發(fā)展提供強(qiáng)大的基礎(chǔ)支持[4]。首先，構(gòu)建科學(xué)合理的單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管控機(jī)制，通過對單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)環(huán)境和狀況進(jìn)行分析，結(jié)合其他單位的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)立具有自身特色的財(cái)務(wù)管理體制，使其對內(nèi)部人員的工作形成約束，進(jìn)而使其工作具有明確的標(biāo)準(zhǔn)和方向；其次，加強(qiáng)單位內(nèi)部各個(gè)部門的協(xié)調(diào)作用，使單位內(nèi)部的各項(xiàng)資源得到合理優(yōu)化的配置，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對財(cái)務(wù)的合理化管控，使單位內(nèi)部的各項(xiàng)資金的使用更加合理，防止財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況的發(fā)生；最后，加強(qiáng)對單位內(nèi)部固定資產(chǎn)的管理，將該部分內(nèi)容加入機(jī)制內(nèi)，要求財(cái)務(wù)人員定期對單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)進(jìn)行清算，進(jìn)而使企業(yè)的固定資產(chǎn)得到保護(hù)，為單位的運(yùn)營提供支持。

2.4 加強(qiáng)監(jiān)督

監(jiān)督是財(cái)務(wù)管理安全高質(zhì)運(yùn)行的第二重保障，能夠?qū)ω?cái)務(wù)人員起到督促的作用，從中查漏補(bǔ)缺，使單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理更加全面具體高效。首先，建立完善的監(jiān)督體系，明確其權(quán)責(zé)促使監(jiān)督職能得到充分發(fā)揮，對財(cái)務(wù)的收支和資金的管理進(jìn)行全面的監(jiān)督，建立相應(yīng)的審批制度，進(jìn)而減少資本的浪費(fèi)，使各個(gè)項(xiàng)目的預(yù)算和成本得到合理的管控。同時(shí)加強(qiáng)審計(jì)的職能，使其工作具有一定的權(quán)威性，除此之外還要求具備獨(dú)立性。其次，加強(qiáng)其他層面對單位的監(jiān)督，例如社會監(jiān)督、政府監(jiān)督，充分體現(xiàn)各種社會企業(yè)對單位的監(jiān)督。加強(qiáng)銀行的監(jiān)督效能，由其對單位內(nèi)部的賬務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，使各個(gè)款項(xiàng)得到監(jiān)督，進(jìn)而凈化單位內(nèi)部的腐化之風(fēng)，使公款發(fā)揮其真正的作用，為社會的進(jìn)步提供強(qiáng)力的支持。最后，政府部門可以對單位進(jìn)行定期的清查，對其資金使用的賬目進(jìn)行核查，將其出現(xiàn)不正確的部分進(jìn)行糾正并提出嚴(yán)重批評，進(jìn)而引起其重視，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)真度。

2.5 人才培訓(xùn)

單位內(nèi)相關(guān)管理人員能力不足的問題應(yīng)通過人才培養(yǎng)來解決，除此之外還應(yīng)在對人員篩選時(shí)嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而從根本上解決人員能力不足的問題。首先，在對人員進(jìn)行選拔時(shí)，應(yīng)設(shè)立嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格遵守，要求受考核人員具備高超的財(cái)務(wù)管理知識水平，還應(yīng)具備良好的職業(yè)道德；其次，加深單位內(nèi)部管理層人員的法律理念，對其進(jìn)行相關(guān)的法律培訓(xùn)，拓寬其對財(cái)務(wù)管理的視野，進(jìn)而提升整個(gè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理氛圍；再次，定期對財(cái)務(wù)人員展開培訓(xùn)，組織人員到先進(jìn)財(cái)務(wù)管理單位交流學(xué)習(xí)，總結(jié)各項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)而提升自我管理水平；最后，深化人員財(cái)務(wù)管理理念，使其能夠在崗位上盡心工作，使財(cái)務(wù)管理職能得到充分發(fā)揮。

3 結(jié)語

行政事業(yè)單位應(yīng)加深財(cái)務(wù)管理，解決財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的各種問題，凈化內(nèi)部的財(cái)務(wù)環(huán)境，真正做到為公眾服務(wù)。通過高質(zhì)量的人才、高標(biāo)準(zhǔn)的體系、高效能的監(jiān)督和強(qiáng)有力的預(yù)算來使其財(cái)務(wù)功能得到充分地體現(xiàn)，進(jìn)而為社會主義的建設(shè)提供強(qiáng)大的動力。

參考文獻(xiàn)

[1] 程觀清.當(dāng)前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題和對策[J].財(cái)經(jīng)界：學(xué)術(shù)版，2015（17）.

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[4] 于華華.試論行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題及對策[J].經(jīng)濟(jì)，2016（9）.