高校思想政治教育評價(jià)機(jī)制淺析

摘 要：高校思想政治教育評價(jià)機(jī)制是提高高校思想政治教育效果的重要保障。要科學(xué)解讀高校思想政治教育評價(jià)機(jī)制內(nèi)涵、原則和功能，以采取有效方法，改革創(chuàng)新，完善高校思想政治教育評價(jià)機(jī)制。

關(guān)鍵詞：高校； 思想政治教育；評價(jià)機(jī)制

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2096-000X（2017）21-0067-03

Abstract： The evaluation mechanism of ideological and political education in colleges and universities is the important guarantee of the effect of ideological and political education. We should scientifically understand and analyze the connotation， principles and functions of the evaluation mechanism of ideological and political education in colleges and universities so as to take effective methods to conduct reform and innovation thus we can establish and improve the ideological and political education evaluation mechanism.

Keywords： colleges and universities； ideological and political education； evaluation mechanism

高校思想政治教育評價(jià)是有關(guān)評價(jià)主體按照一定要求對高校思想政治教育的內(nèi)容、方法、過程和實(shí)際效果進(jìn)行衡量的過程。教育必須評價(jià)，評價(jià)必有機(jī)制。

一、高校思想政治教育評價(jià)機(jī)制建設(shè)意義

高等學(xué)校思想政治教育是高等教育的重要方面。當(dāng)前，高校思想政治教育（以下簡稱教育）發(fā)展不甚理想，與黨和國家的期望和要求還有一定距離，造成這一現(xiàn)象的主要原因之一是現(xiàn)有高校思想政治教育評價(jià)機(jī)制（以下簡稱評價(jià)機(jī)制）存在問題?，F(xiàn)有評價(jià)機(jī)制嚴(yán)重制約良好教育風(fēng)氣形成、學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)與教育效果提高，改革高校思想政治教育現(xiàn)有評價(jià)機(jī)制時(shí)不我待。

評價(jià)機(jī)制關(guān)系教育發(fā)展，探求與創(chuàng)立科學(xué)、合理的評價(jià)機(jī)制是教育發(fā)展的關(guān)鍵。不觸及高校思想政治教育評價(jià)機(jī)制改革談教育改革一無所用。教育方式、方法改革要以評價(jià)機(jī)制改革為牽引，改變評價(jià)制約教育、評價(jià)誤導(dǎo)教育局面，構(gòu)建評價(jià)促進(jìn)教育、評價(jià)引導(dǎo)教育格局，全面實(shí)現(xiàn)教育功能?？茖W(xué)的教育評價(jià)機(jī)制，能夠激發(fā)教育者教育潛能與提升學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)力，清除高校思想政治教育“健康發(fā)展的制度阻力，營造創(chuàng)新環(huán)境，”[1]提升教育質(zhì)量。只有完善教育評價(jià)機(jī)制，提高評價(jià)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、公正性、合理性、全面性與可持續(xù)性，增強(qiáng)教育評價(jià)的說服力、可信力與引導(dǎo)力，才能有效實(shí)現(xiàn)教育評價(jià)功能，為提升高校思想政治教育效果與質(zhì)量提供動(dòng)力支持與制度保障。

現(xiàn)階段，高校思想政治教育評價(jià)機(jī)制建設(shè)進(jìn)展不大，評價(jià)衡量力、說服力、信效力、應(yīng)用力、指導(dǎo)力不大，不能改正評價(jià)形式主義、功利主義現(xiàn)狀，評價(jià)功能不能有效實(shí)現(xiàn)，評價(jià)作用難以真正發(fā)揮。既有評價(jià)觀念根深蒂固，科學(xué)評價(jià)思想遠(yuǎn)沒有形成，科學(xué)、可持續(xù)的評價(jià)機(jī)制仍未生成。因而高校思想政治教育評價(jià)機(jī)制建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

教育評價(jià)機(jī)制建設(shè)決定著教育發(fā)展?；貞?yīng)時(shí)代訴求，探索形成科學(xué)、合理與規(guī)范的教育評價(jià)機(jī)制，改變評價(jià)機(jī)制不科學(xué)、不合理、不規(guī)范的局面，有利于提高思想政治教育評價(jià)效果，實(shí)現(xiàn)教育評價(jià)促進(jìn)教育、指導(dǎo)教育與服務(wù)教育，進(jìn)而提高高校思想政治教育水平，培養(yǎng)合格建設(shè)者。

二、高校思想政治教育評價(jià)機(jī)制主要內(nèi)涵

評價(jià)機(jī)制是關(guān)于教育的評價(jià)系統(tǒng)及運(yùn)行體制，是評價(jià)主體按照既定指標(biāo)，對教育的一系列要素，包括內(nèi)容、手段、方法、載體、環(huán)境、組織、管理及過程和效果進(jìn)行綜合評價(jià)的體系和運(yùn)行機(jī)制。評價(jià)機(jī)制研究的是“誰評”、“評誰”、“評何”及“何評”的問題。

高校思想政治教育評價(jià)機(jī)制是思想政治教育承上啟下的有機(jī)組成部分。評價(jià)機(jī)制既不特殊化，又具有獨(dú)特價(jià)值。它并不在思想政治教育之外獨(dú)立，格格不入，它是思想政治教育的一部分。如果將其外立甚至高高在上，那么它就成為無源之水、無本之木，并且毫無意義。評價(jià)是過程和結(jié)果、知和行、分和總的統(tǒng)一。評價(jià)機(jī)制運(yùn)作能夠掌控并推動(dòng)教育發(fā)展。

“教育評價(jià)機(jī)制將教育全過程和教育效果作為評價(jià)對象”[2]。評價(jià)機(jī)制既衡量教育效果，且關(guān)注教育過程，既重視教育目標(biāo)達(dá)成，又顧及教育活動(dòng)狀態(tài)。過程決定結(jié)果，如果教育過程出現(xiàn)問題，那么教育效果就難以實(shí)現(xiàn)。過程主導(dǎo)效果，評過程即評效果。

評價(jià)機(jī)制專一性和目的性相當(dāng)明顯。專一性是指它只專注和評價(jià)高校思想政治教育而舍棄其他。目的性是指評價(jià)機(jī)制之追求完全符合思想政治教育的培養(yǎng)目的，并為目標(biāo)達(dá)成提供有力的保障。

高校思想政治教育評價(jià)機(jī)制主要內(nèi)涵：

1.目的任務(wù)。目的：發(fā)揮高校培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的功能，“提高教育的針對性、實(shí)效性和前瞻性，使教育更好地為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)?！盵3]任務(wù)：立足培養(yǎng)合格的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，堅(jiān)持用馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論“教育學(xué)生堅(jiān)持社會(huì)主義方向，樹立科學(xué)的世界觀、人生觀；形成良好的思想道德品質(zhì)、堅(jiān)定的政治信仰，”[4]培養(yǎng)正確的行為方式，成為“四有”新人。

2.具體要求。一是具有政治性。堅(jiān)持“以馬克思主義為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針?！盵5]二是具有整體性。科學(xué)構(gòu)建內(nèi)容體系和指標(biāo)體系，重視評價(jià)整體效果，達(dá)成教育整體效力。三是具有層次性。既有教無類，又區(qū)別對待，根據(jù)不同層次、情況的學(xué)生進(jìn)行符合實(shí)際的評價(jià)。四是具有針對性。聯(lián)系社會(huì)變遷和學(xué)生思想實(shí)際，一般性理論教育評價(jià)和針對性社會(huì)實(shí)踐教育評價(jià)兼顧并重。五是具有創(chuàng)新性。堅(jiān)持傳統(tǒng)評價(jià)，同時(shí)，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，創(chuàng)新評價(jià)方式、方法。六是具有協(xié)同性。教育、管理與服務(wù)相結(jié)合，協(xié)同一致貫徹培養(yǎng)要求。七是具有民主性。調(diào)動(dòng)教和學(xué)的兩個(gè)積極性，主客一體，建立一種平等、民主、互尊、互信的師生評價(jià)機(jī)制，提高自我教育的能力。

3.主體客體

主體包括政府教育行政部門、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)（外部主體）、學(xué)校（內(nèi)部主體）。客體主要是學(xué)校、宣傳、組織、教務(wù)、學(xué)工、團(tuán)委部門管理人員、思想政治理論課教師、輔導(dǎo)員和大學(xué)生。學(xué)校、黨政團(tuán)工作者、思政課教師、輔導(dǎo)員既是評價(jià)客體又是評價(jià)主體，同時(shí)評價(jià)對象學(xué)生亦具有主體地位。

4.基本形式

評價(jià)機(jī)制有內(nèi)外部評價(jià)機(jī)制。內(nèi)部評價(jià)機(jī)制是學(xué)校獨(dú)立進(jìn)行評價(jià)的機(jī)制，是高校有計(jì)劃、有組織地對下屬單位思想政治教育開展情況進(jìn)行的定期檢查和評價(jià)。外部評價(jià)機(jī)制是政府教育部（廳）、社會(huì)中介組織評價(jià)的機(jī)制，是教育行政部門或?qū)＜医M對高校進(jìn)行的定期、不定期檢查、評價(jià)。兩者關(guān)聯(lián)互動(dòng)，內(nèi)主外輔，共同構(gòu)成一個(gè)系統(tǒng)評價(jià)機(jī)制。

5.主要內(nèi)容。主要包括領(lǐng)導(dǎo)體制、隊(duì)伍建設(shè)、課程建設(shè)、日常工作；“社會(huì)實(shí)踐開展、校園文化建設(shè)、規(guī)章制度建設(shè)、投入、效果?！盵4]

高校思想政治教育評價(jià)機(jī)制主要由相互聯(lián)結(jié)、彼此互動(dòng)的主體、過程及效果評價(jià)組成?！皺C(jī)制”比“體系”更動(dòng)態(tài)。

三、高校思想政治教育評價(jià)機(jī)制基本原則

評價(jià)應(yīng)該是思想與實(shí)踐層面并重，理論聯(lián)系實(shí)際，“知、情、意、行”融合、內(nèi)化與外化過程循環(huán)往復(fù)的，從而讓學(xué)生“真懂”、“真用”、“真信”。

原則是基本要求。高校建立完善的思想政治教育評價(jià)機(jī)制，“應(yīng)以科學(xué)性、實(shí)效性、目標(biāo)性為評價(jià)導(dǎo)向，”[6]堅(jiān)持以下原則：

第一，堅(jiān)持以人為本的原則。

教育是人的教育，以人為本要求評價(jià)機(jī)制在運(yùn)作時(shí)首先和重要的要的是考慮人的因素。以人為本就是在評價(jià)高校思想政治教育時(shí)，要站在教師和學(xué)生的立場上，特別是要尊重學(xué)生主體價(jià)值、維護(hù)學(xué)生根本利益、引導(dǎo)學(xué)生健康成長。要形成以學(xué)生為中心的培養(yǎng)理念，貫穿人文關(guān)懷精神。思想政治教育評價(jià)中，主體地位的大學(xué)生“有自覺能動(dòng)的特點(diǎn)，這表現(xiàn)為接受評價(jià)的自覺性、自主性，即對評價(jià)的內(nèi)容、目的的自覺認(rèn)識(shí)、自主選擇和積極創(chuàng)造。”[6]以學(xué)生為本要求尊重人、關(guān)心人、信任人、理解人和幫助人，承認(rèn)學(xué)生主體地位，發(fā)揮學(xué)生主動(dòng)精神，給予學(xué)生情感關(guān)懷，按照社會(huì)變遷與大學(xué)生發(fā)展需要、思想活動(dòng)特點(diǎn)及心理、行為特征、價(jià)值取向變化的理性分析進(jìn)行評價(jià)?！皩W(xué)生的需要，是教育的最高標(biāo)準(zhǔn)?！盵7]高校以學(xué)生為本?！氨仨殗@、關(guān)照、服務(wù)學(xué)生，不斷提高學(xué)生思想水平、政治覺悟、道德品質(zhì)，讓學(xué)生全面發(fā)展?！盵5]

第二，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。

“建立科學(xué)、合理、有效的評價(jià)機(jī)制必須堅(jiān)持實(shí)事求是原則。”[2]實(shí)事求是評價(jià)方客觀有效，對思想政治教育才能起到引領(lǐng)作用。堅(jiān)持實(shí)事求是，即要真實(shí)反映思想政治教育過程和教育效果，反映存在的問題。評價(jià)如果弄虛作假、粉飾太平、不如實(shí)反映并解決問題，總結(jié)教訓(xùn)，那么評價(jià)機(jī)制就是虛置，教育即為形式。同時(shí)要及時(shí)了解思想政治教育中學(xué)生思想脈絡(luò)。掌控大學(xué)生的思想脈絡(luò)是思想政治教育評價(jià)機(jī)制健康發(fā)展的應(yīng)然要求。

第三，堅(jiān)持全面系統(tǒng)的原則。

高校思想政治教育評價(jià)機(jī)制是思想政治教育活動(dòng)體系的諸要素，包括主客體、內(nèi)容、方式、方法、組織等的評價(jià)系統(tǒng)和運(yùn)行體制，具有全面的評價(jià)內(nèi)容、廣泛的評價(jià)領(lǐng)域、多元的評價(jià)主體、深刻的評價(jià)效果和導(dǎo)向的評價(jià)機(jī)制等特性。要建構(gòu)立體開放的全面系統(tǒng)評價(jià)體系，創(chuàng)新評價(jià)機(jī)制。

第四，堅(jiān)持持之以恒的原則。

教育要義是培養(yǎng)大學(xué)生優(yōu)良的政治素養(yǎng)、思想品德和行為意識(shí)，比單純知識(shí)教育難度更大、時(shí)間更長，效果更不確定。它需要學(xué)生對教育的內(nèi)容、傳授的知識(shí)、告訴的道理進(jìn)行逐步的認(rèn)知、梳理、掌握、領(lǐng)會(huì)、內(nèi)化和提升，這是一個(gè)漫長、艱苦、煎熬、曲折、往復(fù)的過程。高校思想政治教育效果不是立竿見影而是逐步顯現(xiàn)，這決定了思想政治教育評價(jià)是動(dòng)態(tài)的、發(fā)展的，必須堅(jiān)持不懈。

第五，堅(jiān)持靈活機(jī)動(dòng)的原則。

高校思想政治教育評價(jià)機(jī)制建設(shè)不能亦步亦趨，高校要量體裁衣建立適宜的評價(jià)機(jī)制。評價(jià)方法、模式的選取要從實(shí)際出發(fā)，靈活機(jī)動(dòng)，不能生搬硬套、千篇一律。同時(shí)，評價(jià)機(jī)制運(yùn)作亦須靈活機(jī)動(dòng)，墨守陳規(guī)不行，教育面臨各式各樣、千變?nèi)f化的問題，這就要求教育評價(jià)機(jī)制要適時(shí)而變，積極回應(yīng)學(xué)生需求。

“創(chuàng)新是評價(jià)機(jī)制得以延續(xù)和發(fā)揮最大功能的保障。教育評價(jià)中采用了‘教-學(xué)模式。必須拓展評價(jià)的空間，創(chuàng)造性地開拓‘學(xué)-行的教育空間?！盵8]

四、高校思想政治教育評價(jià)機(jī)制主要功能

高校思想政治教育評價(jià)功能是多方面、多層次的，主要有“檢查功能、制約功能、保障功能、激勵(lì)功能、創(chuàng)新功能。”[1]思想政治教育評價(jià)機(jī)制的功能發(fā)揮旨在提高高校思想政治教育效果，表現(xiàn)在以下方面：

第一，檢查、考量功能。

思想政治教育評價(jià)機(jī)制的檢查和考量功能是指通過評價(jià)確認(rèn)掌握教育發(fā)展?fàn)顩r，并對之給予合乎實(shí)際的價(jià)值衡量與運(yùn)行建議。檢查，是對教育的考察、評析、度量，它緊扣教育過程，主動(dòng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并反饋問題?？剂?，就是通過評價(jià)在充分掌握、真實(shí)評定和準(zhǔn)確衡量教育發(fā)展的基礎(chǔ)上，有的放矢地提出進(jìn)一步發(fā)展的合理建議。

第二，引導(dǎo)、規(guī)范功能。

思想政治教育評價(jià)機(jī)制的引導(dǎo)、規(guī)范功能即制約、保障功能是指在對教育活動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真考察、評定和衡量的基礎(chǔ)上，通過合理建議督促、提醒和指導(dǎo)評價(jià)對象全神貫注又正確無誤地實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)。引導(dǎo)主要是針對教育過程中出現(xiàn)的偏差問題。引導(dǎo)對象沒有重大方向性過失和根本性錯(cuò)誤。規(guī)范對象的問題較為嚴(yán)重，如教育方式或者方法出現(xiàn)方向性偏離和目標(biāo)性越位。引導(dǎo)、規(guī)范功能指揮、調(diào)整評價(jià)按照教育目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)教育運(yùn)行。

第三，激勵(lì)、驅(qū)動(dòng)功能。

評價(jià)機(jī)制的激勵(lì)、驅(qū)動(dòng)功能是指對教育進(jìn)行評析、衡量，控約、保障后對教育主客體自主、能動(dòng)意識(shí)的喚醒及積極性、創(chuàng)造性的調(diào)動(dòng)。它激發(fā)教育者尋求更好教育方案，同時(shí)激勵(lì)學(xué)生積極接受良好教育。評價(jià)去偽存真，揚(yáng)善棄惡。它一方面激發(fā)教育者教育熱情，積極主動(dòng)地為達(dá)到教育目的而殫精竭慮；另一方面激勵(lì)學(xué)生的潛能，使學(xué)生更加心甘情愿地自覺接受培養(yǎng)。

第四，整合、協(xié)同功能。

高校思想政治教育評價(jià)主體多樣，評價(jià)內(nèi)容廣泛。評價(jià)主要有體制、隊(duì)伍、課程與制度建設(shè)，日常工作，教育投入等，方方面面，不一而足。要整合各方力量，兼顧各個(gè)方面，協(xié)調(diào)各個(gè)環(huán)節(jié)，創(chuàng)新評價(jià)主體，實(shí)現(xiàn)主體交叉，全面提高評價(jià)效果。

第五，創(chuàng)新、發(fā)展功能。

高校思想政治教育評價(jià)能夠把握思想政治教育效果，從而進(jìn)一步完善決策，改進(jìn)方法，促進(jìn)思想政治教育活動(dòng)發(fā)展。隨著環(huán)境變化，高校思想政治教育評價(jià)活動(dòng)要與時(shí)俱進(jìn)，不斷推進(jìn)教育評價(jià)內(nèi)容和方法、教育評價(jià)環(huán)境和載體、教育評價(jià)體系和體制的創(chuàng)新和改革。

高校思想政治教育評價(jià)促進(jìn)高校思想政治教育發(fā)展，高校必須創(chuàng)新精神、拓寬眼界、動(dòng)態(tài)體察，探索形成一套行之有效的思想政治教育評價(jià)的科學(xué)運(yùn)作方法和評價(jià)機(jī)制。改變評價(jià)不真實(shí)、不公正、不合理、不全面、不科學(xué)的現(xiàn)象，建立科學(xué)、合理與可持續(xù)的評價(jià)機(jī)制，使評價(jià)更加注重教育者教育態(tài)度、教育理念與教育質(zhì)量而不單純是教育形式與教育表象，以多元化、理性化的評價(jià)機(jī)制促進(jìn)教育改革，提高教育效果。

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