可持續(xù)發(fā)展下的森林資源保護與管理

葉富華??

摘要：眾所周知，森林資源對一個國家的可持續(xù)發(fā)展有著長遠而深入的影響。我國作為領土面積排名世界第三的大國，同時也擁有著世界最大的人口數(shù)量，森林資源的有效供給成為制約著我國可持續(xù)發(fā)展的重要因素。據(jù)2015年的調(diào)查統(tǒng)計顯示，我國的森林面積覆蓋率約為14%，遠遠低于全世界30%的平均水平，人均森林面積僅為0.11公頃，為世界人均水平的25%[1]。因此，我國森林資源現(xiàn)狀總體表現(xiàn)為人均占有率低、質(zhì)量低和地域分配不均，這些問題造成了木材對外進口的依賴性強，可利用資源少以及生態(tài)產(chǎn)品安全性問題日益突出。因此，在可持續(xù)發(fā)展下加強對森林資源的保護與管理勢在必行。本文主要介紹了江西省的森林資源現(xiàn)狀和江西省的可持續(xù)發(fā)展下的森林資源保護與管理舉措。

關鍵詞：森林資源管理現(xiàn)狀；可持續(xù)發(fā)展；法制管理；教育宣傳

森林蘊含著巨大的價值，包括經(jīng)濟效益價值、生態(tài)效益價值和社會效益價值，是人們賴以生存的重要資源。森林資源素來有著“地球之肺”的美譽，對生態(tài)系統(tǒng)的維護、生態(tài)圈平衡的調(diào)節(jié)、人類的社會生產(chǎn)生活以及物種的多樣化有著不可替代的作用。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟的進步，人們對日益突出的環(huán)境問題越來越關注，可持續(xù)發(fā)展觀的概念也逐漸成為人類生產(chǎn)活動和保護環(huán)境中的重要指導理論，因此，在可持續(xù)發(fā)展下加強對森林資源的保護和管理對當下經(jīng)濟發(fā)展和人類進步有著重要的意義[2]。本文基于這樣的時代背景下，對江西省森林資源現(xiàn)狀，江西省對森林保護管理體系中的問題以及如何加強對森林資源保護與管理，進行了研究與探討。

一、江西省森林資源的現(xiàn)狀

根據(jù)江西省一二五期間森林資源清查顯示，直到2013年，江西省全省土地面積為1669.5萬hm2，森林覆蓋率為64%，約為1073萬hm2。

參照全國森林分布情況，全國整體狀況為森林質(zhì)量參差不齊，地域分配不均。質(zhì)量好的林地主要集中于東北大興安嶺等地區(qū)，但是森林面積僅占三分之一，更多質(zhì)量差的林地主要位于西北和西南等地區(qū)。然而，在我國中原地區(qū)，如山西，甘肅，河北和河南等地區(qū)，森林資源更是匱乏，僅占全國森林面積的5%。由此看來，江西省的森林資源狀況在全國來看表現(xiàn)良好，說明江西省的森林資源保護管理工作比較到位。

但是江西省森林資源依然存在相對脆弱匱乏的問題，近年來隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展生產(chǎn)能力的不斷提高，無節(jié)制的亂砍濫伐，非法占用林地破壞森林的現(xiàn)象依然存在。這就造成了生態(tài)環(huán)境不斷惡劣，生態(tài)系統(tǒng)功能脆弱，森林的有效供給和日益增長的社會需求的矛盾日益突出等問題，這些問題嚴重影響了資源和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，不利于人類健康和工業(yè)持續(xù)發(fā)展。因此，對可持續(xù)發(fā)展下的森林資源保護與管理應給予足夠的重視和扶持。

二、江西省當前對森林資源保護與管理中出現(xiàn)的問題

（1）管理監(jiān)督不到位。江西省對森林資源的保護和管理的落實缺乏有效的監(jiān)管，導致了下層官員有法不依，執(zhí)法不嚴，相關法律法規(guī)成為擺設。

（2）林地保護管理制度落實不到位。在林地的保護與管理過程中，制度的具體落實方面不夠完善，導致了相關政策和制度流于形式。林業(yè)管理部門缺乏相應的責任感和工作積極性，只做表面工作，對于違法開采森林，占用林地現(xiàn)象，沒有展開具體深入的調(diào)查以追究明確責任人，導致人浮于事，事浮與人的現(xiàn)象。更有甚者，地方領導執(zhí)法不嚴故意縱容以此牟利，國家的森林資源成為地方官員貪污受賄的犧牲品[3]。

（3）宣傳教育不到位。對可持續(xù)發(fā)展的普及不到位，未能使下層官員和群眾意識到森林資源的重要性和提高保護森林資源的主觀能動性。

三、如何加強對森林資源保護與管理

（1）結(jié)合江西省森林資源的實際情況，參考國外先進的管理經(jīng)驗和管理制度，不斷完善和發(fā)展省內(nèi)森林資源保護和管理制度。借鑒美國園林科技創(chuàng)新體系建立服務型園林管理機構(gòu)，實施園林集約經(jīng)營，以提高園林覆蓋率和成活率。對園林的相關稅種酌情進行減免、延期納稅等優(yōu)惠政策，以維持園林業(yè)穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

（2）通過建立森林產(chǎn)權(quán)制度，來有效維護森林資源產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益。通過制定明確的法律制度來限定林地產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移和劃分，明確林地所有權(quán)、使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)之間的關系和界限以及三者應承擔的責任。

（3）加強宣傳教育力度，增加群眾對森林資源的保護意識和持續(xù)發(fā)展觀念。政府相關部門應定期在各級機關機構(gòu)和企業(yè)里開展可持續(xù)發(fā)展下的森林資源保護與管理的思想教育工作，運用新媒體傳播途徑，加強宣傳力度，使可持續(xù)觀念深入人心。尤其要加強青少年的環(huán)境保護意識，鼓勵學校開展各種森林保護活動，提高在校學生對森林保護和可持續(xù)發(fā)展等方面的知識。

四、總結(jié)

森林資源對生態(tài)系統(tǒng)的維護、生態(tài)圈平衡的調(diào)節(jié)、人類的社會生產(chǎn)生活以及物種的多樣化有著重要的作用。江西省在環(huán)境保護、可持續(xù)發(fā)展和提高森林資源的質(zhì)量和數(shù)量方面還有很長的路要走，這就要求我們不斷借鑒和吸取國外的相關制度和管理經(jīng)驗，從實際出發(fā)，不斷優(yōu)化不斷嘗試，總結(jié)經(jīng)驗教訓，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展下的森林資源保護和管理。同時，利用電視、網(wǎng)絡等新媒體傳播途徑，加強對群眾尤其是青少年的環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展意識，使森林保護觀念深入人心。

參考文獻：

[1]謝軍安，劉陽.可持續(xù)發(fā)展下的森林資源保護與管理[J].石家莊經(jīng)濟學院學報，2011，34（03）：122126.

[2]蔣銀莉.論林業(yè)可持續(xù)發(fā)展和森林資源保護與管理的法律問題[J].農(nóng)業(yè)與技術，2015，35（07）：9091.

[3]龍小勇，魏高省.論述可持續(xù)發(fā)展要求下的森林資源保護和管理策略[J].科技創(chuàng)新與應用，2013，（17）：262.