企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)如何推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”工作的思考

張保國(guó)

【摘要】轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，是新形勢(shì)下黨中央對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出的新要求。國(guó)有煤炭企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，在反腐倡廉建設(shè)新形勢(shì)下如何找準(zhǔn)職責(zé)定位，是迫切需要思考研究的新課題。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)；紀(jì)檢監(jiān)察；三轉(zhuǎn)；思考

當(dāng)前，煤礦企業(yè)存在紀(jì)檢隊(duì)伍薄弱、業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)、參與監(jiān)督工作過(guò)多等諸多問(wèn)題，特別是招標(biāo)、采購(gòu)等監(jiān)督，占用了紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)工作人員的大量精力和時(shí)間。在一定程度上影響了紀(jì)委監(jiān)督效果。因此，煤礦企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)更應(yīng)該緊扣“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的工作重點(diǎn)，不斷突出紀(jì)委監(jiān)察工作主業(yè)，為企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展提供可靠的紀(jì)律作風(fēng)保證。

一、思考“為什么轉(zhuǎn)”的問(wèn)題

（一）推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”工作，正本清源，是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的職責(zé)所系。

黨章，是黨的根本大法。黨章明確規(guī)定了各級(jí)紀(jì)委的職責(zé)和主要任務(wù)。黨章賦予的職責(zé)，必須切實(shí)擔(dān)負(fù)起來(lái)；黨章規(guī)定的任務(wù)，必須不折不扣地完成。當(dāng)前，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)貫徹落實(shí)黨章的要求，關(guān)鍵是要履行協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的中心任務(wù)，把不該管的工作交還主責(zé)部門(mén)，把該管的切實(shí)管好。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)必須牢固樹(shù)立不查辦案件、不監(jiān)督執(zhí)紀(jì)就是失職，有案不辦就是瀆職，坐等執(zhí)紀(jì)辦案就是不盡職的理念，否則就沒(méi)有存在的必要和價(jià)值。

（二）推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”工作，打造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，是煤炭企業(yè)應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻市場(chǎng)挑戰(zhàn)的形勢(shì)所需。

隨著煤炭市場(chǎng)十年黃金期的結(jié)束，煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)入了嚴(yán)冬期。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)認(rèn)識(shí)清醒，把好鋼用在刀刃上，集中精力擔(dān)負(fù)起監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的責(zé)任，通過(guò)監(jiān)督增強(qiáng)決策部署的執(zhí)行力，通過(guò)執(zhí)紀(jì)增強(qiáng)有腐必反的震懾力，通過(guò)問(wèn)責(zé)增強(qiáng)履職盡責(zé)的導(dǎo)向力，為企業(yè)在逆境中轉(zhuǎn)型發(fā)展保駕護(hù)航。

（三）推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”工作，嚴(yán)字當(dāng)頭，是順民心、贏民意的員工所盼。

面對(duì)困難，員工看黨員，黨員看干部，干部看班子。越是在困難的形勢(shì)下，員工群眾對(duì)黨員干部的關(guān)注度越高，對(duì)黨員干部消極腐敗現(xiàn)象越是深惡痛絕。這就更需要企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)發(fā)揮案件查辦的特有職能，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，順民心、贏民意，協(xié)助黨委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體員工萬(wàn)眾一心，眾志成城，共度難關(guān)。

二、思考“怎么轉(zhuǎn)”的問(wèn)題

（一）明確職責(zé)定位，抓好轉(zhuǎn)職能這個(gè)核心。

轉(zhuǎn)職能，就是要厘清職能定位，解決好在當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)的新形勢(shì)下，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)該做什么的問(wèn)題。一是與企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的定位相結(jié)合。企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作要服務(wù)于企業(yè)的中心工作，服務(wù)于企業(yè)的發(fā)展，這個(gè)工作定位不能變。二是與紀(jì)檢監(jiān)察工作的現(xiàn)狀相結(jié)合。多年來(lái)的工作，哪些必須割舍，哪些移交主責(zé)部門(mén)，哪些予以保留，要有科學(xué)的研判，做到既不偏離回歸主責(zé)主業(yè)的要求，又要保持工作的連續(xù)性。

（二）增強(qiáng)工作實(shí)效，抓好轉(zhuǎn)方式這個(gè)關(guān)鍵。

轉(zhuǎn)方式，就是要改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作方式方法，解決好怎么做的問(wèn)題，使履職更加科學(xué)。在執(zhí)紀(jì)辦案方面，立足于縮短周期，提高時(shí)效，快查快結(jié)，對(duì)于不屬于紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)職責(zé)范圍的線索移交主責(zé)部門(mén)；對(duì)于線索不具體，難以查實(shí)的問(wèn)題，采取約談函詢的方式，按管理權(quán)限由紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)或同級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人與被反映人談話核實(shí)，或發(fā)函由被談話人說(shuō)明情況；對(duì)于線索較多的，突出重點(diǎn)，查處主要問(wèn)題；對(duì)于問(wèn)題嚴(yán)重復(fù)雜的，集中力量，組成專案組，合力攻堅(jiān)；對(duì)于初核構(gòu)成違法的，及時(shí)移交檢察機(jī)關(guān)。在轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式方面，立足于“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”，轉(zhuǎn)換角色定位，轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式。將監(jiān)督切入點(diǎn)從參與配合主責(zé)部門(mén)監(jiān)督檢查或業(yè)務(wù)工作轉(zhuǎn)移到對(duì)其履行職責(zé)的監(jiān)督上來(lái)，強(qiáng)化對(duì)主抓者、主責(zé)者、監(jiān)督者的監(jiān)督。不再參與監(jiān)督對(duì)象工作過(guò)程，避免成為“擋箭牌”、“稻草人”。在黨風(fēng)廉政教育方面，立足于突出特色、彰顯優(yōu)勢(shì)，“抓早抓小”，防微杜漸，采取了談話提醒，“早打招呼”；警示教育，“早打疫苗”；日常教育，“早扯袖子”；誡勉談話，“出示黃牌”；法紀(jì)教育，“畫(huà)出紅線”等方法，推進(jìn)了黨風(fēng)廉政教育由系統(tǒng)化向社會(huì)化的轉(zhuǎn)變。

（三）打造過(guò)硬隊(duì)伍，抓好轉(zhuǎn)作風(fēng)這個(gè)保障。

轉(zhuǎn)作風(fēng)直接關(guān)系到“三轉(zhuǎn)”的效果。一要強(qiáng)化“擔(dān)當(dāng)”意識(shí)，打破工作慣性。一段時(shí)間以來(lái)，預(yù)防工作一度成為了絕大部分紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的思維定勢(shì)、工作慣性，懲處職能有所淡化。原因很多，但缺乏擔(dān)當(dāng)責(zé)任意識(shí)是主因，多栽花少栽刺，多一事不如少一事等等。殊不知，懲處有力，預(yù)防才有效；殊不知，查辦案件是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員的愛(ài)護(hù)、保護(hù)；殊不知，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)長(zhǎng)期不辦案就會(huì)失去公信力。所以要有擔(dān)當(dāng)精神，寧聽(tīng)“罵”聲，不聽(tīng)“哭”聲，合理運(yùn)用“四種形態(tài)”，將各種問(wèn)題消滅于萌芽狀態(tài)。二要提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)履職能力。打鐵還需自身硬。紀(jì)檢監(jiān)察工作政策性強(qiáng)、敏感度高、業(yè)務(wù)嚴(yán)謹(jǐn)，不僅要求紀(jì)檢監(jiān)察干部具有較高的政治素質(zhì)，還要成為“一職多責(zé)”、“一崗多能”的復(fù)合型人才，在工作中切實(shí)做到情況明、數(shù)字準(zhǔn)、責(zé)任清、作風(fēng)正、工作實(shí)。三要加強(qiáng)紀(jì)律約束，建設(shè)過(guò)硬隊(duì)伍。信任不能代替監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)部門(mén)，必須以更高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，要求別人做到的自己必須首先要做的，正人先正己，從而建設(shè)一支黨組織信任、員工群眾信賴的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。

三、思考“靠什么轉(zhuǎn)”的問(wèn)題

推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”工作，是從理論到實(shí)踐的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。在謀篇布局的同時(shí)，還要解決好推進(jìn)工作的抓手問(wèn)題。一是靠黨政的支持。推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”工作，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式必然要打破企業(yè)管理原有的工作思維和工作模式，僅靠紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的一己之力難以實(shí)現(xiàn)，必須征得企業(yè)黨委、行政的支持。不僅要思想統(tǒng)一，而且要步調(diào)一致。二是靠完善制度機(jī)制。推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，涉及到紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)的再調(diào)整、工作分工的再明確、工作流程的再分解、工作要求的再完善等等。這些方方面面的工作，要以制度的形式固定下來(lái)，做到有據(jù)可依、有規(guī)可循。同時(shí)，要協(xié)助黨委修訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核實(shí)施細(xì)則、紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)考核標(biāo)準(zhǔn)等配套機(jī)制，以機(jī)制的完善推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”工作的扎實(shí)落實(shí)。三是靠引領(lǐng)示范。國(guó)有大型煤炭企業(yè)擁有不同的專業(yè)板塊和大量的子（分）公司。這些公司的性質(zhì)不同、工作重心也不同，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的組織狀況不同、履職重點(diǎn)也不同，如何有效推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，引領(lǐng)示范是有效的工作方式。首先要做好與上級(jí)紀(jì)委要求的對(duì)接，上下貫通；其次要分類指導(dǎo)，因地制宜的確定子（分）公司“三轉(zhuǎn)”工作方案，明確重點(diǎn)，明確步驟，為“三轉(zhuǎn)”工作的穩(wěn)步推進(jìn)夯實(shí)基礎(chǔ)。

（作者單位：山西省陽(yáng)煤集團(tuán)紀(jì)委）