電力基建項目檔案歸檔難度與對策研究

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摘 要：本文著重從集體施工企業(yè)涉及電力基建工程的基本概念出發(fā)，說明了檔案歸檔管理的重要意義，同時深入探討了電力基建項目檔案歸檔的難度及對策，以供相關工程人員參考。

關鍵詞：集體施工企業(yè)；電力基建項目；檔案歸檔；難度；對策

隨著改革的深入發(fā)展，在電力系統(tǒng)發(fā)展過程中集體施工企業(yè)是電力基建項目不可或缺的一部分。依據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)集體企業(yè)條例》、《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國勞動法》和《中華人民共和國勞動合同法》等法規(guī)文件規(guī)范運作，不但是其基礎所在，而且還是其重要的保障，對于電力系統(tǒng)的發(fā)展有著不可替代的作用，所以只有電力系統(tǒng)基建設施足夠先進，才能使生產(chǎn)中的電力系統(tǒng)穩(wěn)定持續(xù)的運行得以維持。而依據(jù)《中華人民共和國檔案法》做好檔案管理工作，在電力基建項目中的作用主要是真實記錄和總結整個項目工程及其成果，這對相關工程人員而言有著重要的作用，它不僅使工程人員對工程建設要點能夠有效掌握，還能繼承并開拓工程理念?？偠灾?，檔案歸檔管理工作的質(zhì)量對整個電力基建項目工程的質(zhì)量有一定程度的反映，相關工程人員已逐漸關注和重視檔案歸檔管理工作。

1 電力基建工程基本概念

在電力系統(tǒng)中，電力基建項目是其基礎所在，支撐和維持著電力系統(tǒng)的運行與發(fā)展。電力系統(tǒng)要想維持其功能和運作正常，就必須擁有齊全的設備和完善、穩(wěn)定的運行功能。除此之外，電力基建工程集合了資源管理、圖紙設計及檔案管理等方面，屬于一項系統(tǒng)性的工程項目，電力基建項目工作開展是以有關規(guī)章制度為基礎，可以對冗雜的信息資源進行充分的利用，對人力資源做到有效的調(diào)動，從而使各部門與單位間的默契合作得以保證，占據(jù)了整個電力基建項目工程的核心位置。

2 電力基建項目工程檔案歸檔管理的意義

首先，集體所有制企業(yè)（簡稱集體企業(yè)）只是指財產(chǎn)屬于和分配方式上的不同，也是按照《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》規(guī)定登記注冊的經(jīng)濟組織。集體企業(yè)不是國有企業(yè)，但是在檔案管理上，集體企業(yè)與國有企業(yè)不應有任何區(qū)別，同樣的重要，一樣的要求，任何認為集體企業(yè)的檔案管理可以馬虎一點的想法都是十分有害的?；üぷ饔植煌谏a(chǎn)工作，分散、流動、隊伍變化多，檔案管理任務十分繁重。電力基建項目的各個部門需要本著對黨，國家和人民高度負責的態(tài)度來提高電力基礎設施項目檔案管理工作的重視程度，集體企業(yè)也不例外。我們不僅要加強對電力基礎設施項目本身的重視，而且要對整個項目檔案管理工作予以認真對待。

其次，在電力基礎設施項目檔案管理過程中，與電力基礎設施項目建設相關的施工單位，監(jiān)理單位和最終驗收單位應當意識到，完整的工程項目文件的建立和轉移是自身不能推卸的責任和義務。最后，建立和管理好全面、完整和可靠的電力基礎設施項目，可以豐富和優(yōu)化相關管理部門的館藏，為電力建設規(guī)劃和有效管理提供服務和幫助，從而有助于促進經(jīng)濟和社會的發(fā)展。

3 電力基建項目檔案歸檔的難度

3.1 集體企業(yè)管理規(guī)范不足

總體來講，企業(yè)規(guī)模越大，企業(yè)管理的水平也就越高，檔案管理的規(guī)范性也就越高。集體企業(yè)的規(guī)模一般來說相對較小，對檔案的規(guī)范管理的重視程度也就相對較低，這是必須從思想上、管理上解決的首要問題。

3.2 歸檔文件缺失

由于電力基建工程一般具有施工期限長、工程量大等特點，致使電力基建項目的檔案比較繁雜，給其歸檔工作帶來的麻煩。但是，在平時的實際工作中，施工團隊在對電力基建項目進行施工的過程中，一般更加注重該工程的工期、質(zhì)量與企業(yè)收益等，忽視了對該工程檔案的管理工作，造成項目的歸檔文件缺失，給電力單位相關人員在以后的檢查工作中帶來不必要的麻煩。此外，在電力基建項目的施工過程中，其單項工程是由不同的施工團隊進行施工工作的。因此，在施工過程中產(chǎn)生的一系列文件檔案是由不同的施工單位負責整理歸檔的。由于各個施工團隊的歸檔流程或歸檔要求不一致，難以對其檔案的歸檔做到規(guī)范完整，從而導致電力基建項目檔案的遺失，給電力部門的生產(chǎn)管理帶來麻煩。

3.3 歸檔檔案資料收集困難

由于電力基礎項目自身建設周期長，工程量大且重，項目復雜等一系列特點。在建設過程中，相關施工隊伍要保證工程順利進行且按時完成，有時需要多個施工單位同時施工。每個施工單位具有大量的參與者，并且有著較強的流動性，很容易導致不能及時收集和整理檔案資料。特別是一些重要的檔案需要由許多施工人員簽字確認，施工人員過于流動，容易使文件的完整性和真實性受到影響，從而給項目帶來一系列麻煩。

3.4 檔案歸檔滯后

由于有關部門和單位對電力基礎設施項目的管理不夠重視，很可能導致電力基礎設施項目的檔案歸檔工作落后。另外，在電力基礎設施項目建設過程中，相關人員不注意對其檔案的收集和整理，而是經(jīng)常在項目驗收或有關部門檢查時進行突擊整理，更多地導致整理資料的滯后性。這種現(xiàn)象的發(fā)生進一步導致檔案材料的原始真實性和準確性喪失，這在電力基礎設施項目中不可忽略。

4 電力基建項目檔案歸檔對策

4.1 不受企業(yè)所有制影響，都要強化電力基建項目檔案的管理意識

人是一切事物得以順利進展的重要因素。因此，要想有效地對電力基建項目檔案進行歸檔管理，必須首先提高電力工程檔案管理相關人員對于檔案歸檔的管理意識，不論是國有企業(yè)還是集體企業(yè)都要充分認識到其在電力基建工程中所發(fā)揮的重要作用。電力基建項目工程的領導與管理人員應以身作則，接受檔案歸檔的相關培訓，對檔案歸檔工作給予更多的關心與重視。同時，電力基建項目的設計單位、施工團隊以及監(jiān)督管理組織都應提高其檔案管理意識，積極參與到檔案歸檔的管理工作中。只有電力基建項目施工過程中的每一個施工主體都參與到電力基建項目的檔案歸檔管理工作中，才能確保檔案保管的完整與正確，為相關電力部門工作人員提供便利。

4.2 落實檔案管理責任制

電力基建項目一般具有建設周期長、建設工程量大、參建單位多、涉及范圍廣等一系列特點，導致檔案的歸檔工作出現(xiàn)困難。因此，為有效進行對電力基建項目的檔案歸檔工作，相關電力部門應根據(jù)本單位的實際情況，建立檔案歸檔責任制，明確各部門單位人員的職責，避免出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象。這就要求檔案管理的相關部門在項目的策劃階段就開始準備電力基建項目檔案的建立工作，設立專門的檔案管理部門，對其部門人員進行專業(yè)的培訓與指導。同時，電力基建項目施工單位應要求相關人員隨著電力基建項目工程的建設，做好對檔案資料的收集（包括設備的現(xiàn)場開箱資料的收集）進行補充與完善，保證所收集檔案資料的完整性與準確度。

4.3 加強對各階段電力基建項目檔案的監(jiān)控工作

在工程施工項目的各個階段，對電力基建項目檔案管理工作進行監(jiān)管，可以保證其檔案歸檔資料的完整，為電力部門相關查閱者提供方便。在電力基建項目的審批階段，相關人員應根據(jù)所收集到的資料，對電力基建項目的檔案管理工作制定相關的規(guī)范、制度與計劃。在此后的電力基建工程施工階段，檔案管理相關人員應嚴格遵循這些規(guī)范與制度，按照相關要求，對電力基建項目工程的施工資料進行建檔、歸檔等工作。并在此基礎上，對其進行定期或不定期的檢查，及時發(fā)現(xiàn)在電力基建項目檔案管理過程中出現(xiàn)的問題，并及時采取積極的措施對其進行解決。此外，在電力基建工程竣工之后，檔案管理人員也應同步進行檔案的驗收工作，并將相關情況及時地反饋給相關負責人，保證整個項目檔案歸檔工作的連續(xù)性和一致性。

國有企業(yè)和集體企業(yè)的基建檔案管理具有同等重要性，企業(yè)領導對辛勤勞動的檔案工作人員要給予同樣的關注，調(diào)動檔案工作人員的積極性，做好電力基建的檔案收集管理工作，為國民經(jīng)濟發(fā)展服務。

5 結語

隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，電力建設項目也越來越多，檔案數(shù)量也就愈加多且復雜，對檔案進行歸檔處理就顯得尤為重要?；椖繖n案是電力基礎設施項目的記錄和分析，對國家電力發(fā)展有著非常重要的作用。它可以分析以往的電力項目的數(shù)據(jù)，并為基礎設施項目提供參考價值。

參考文獻

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[2]葉莞玉.電力基建項目施工檔案的收集與整理初探[J].建筑監(jiān)督檢測與造價，2014，（1）：64-66，70.

（作者單位：蘇州電力建設工程有限公司）