漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)現(xiàn)方式探析

蔣佳佳 劉廣東

摘要以我國(guó)現(xiàn)階段必須應(yīng)對(duì)的漁業(yè)資源緊缺和漁業(yè)經(jīng)濟(jì)失衡等現(xiàn)實(shí)情況為背景，通過對(duì)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的分析，認(rèn)識(shí)和把握我國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的供需矛盾、水產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)育不完善等問題。通過從政府和市場(chǎng)的角度分析，為我國(guó)漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出一些建議。

關(guān)鍵詞漁業(yè)；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；供需矛盾；市場(chǎng)與政府

中圖分類號(hào)S-9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)0517-6611（2017）36-0229-03

AbstractTook the shortage of fisheries resources and fisheries economic imbalances such as reality which China present stage must cope with as the background， through the study of fishery economy，understood and grasped the contradiction between supply and demand of fishery economy in our country，imperfect development of aquatic product market and so on.From the perspective of government and market， some suggestions were put forward for Chinas fishery supplyside structural reform.

Key wordsFishery；Supplyside structural reform；Supply and demand contradiction；Market and government

2015年習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，要著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力”，首次將“供給側(cè)改革”確立為中央政府宏觀調(diào)控的政策取向[1]。對(duì)現(xiàn)階段的我國(guó)而言，供給側(cè)改革是改革開放政策之后又一個(gè)全新的政策調(diào)整；但對(duì)其他國(guó)家而言，供給側(cè)改革并不是全新的嘗試。供給側(cè)改革植根于與凱恩斯主義對(duì)立的供給學(xué)派新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)，強(qiáng)調(diào)通過弱化政府在市場(chǎng)中的作用和強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，釋放要素活力，解除供給限制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)繁榮[2]。我國(guó)漁業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)化程度很高，對(duì)于豐富人們的“菜籃子”發(fā)揮了重要作用。但是，漁業(yè)的發(fā)展也面臨著漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、水產(chǎn)品質(zhì)量安全難以保證等一系列問題，從漁業(yè)供給側(cè)改革出發(fā)來探討和解決這些問題無疑是一條全新的路徑。

1漁業(yè)供給側(cè)改革與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)管理政策的轉(zhuǎn)變

改革開放以來，我國(guó)漁業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，保障了水產(chǎn)品的供給，改善了人們的飲食結(jié)構(gòu)，提高了生活品質(zhì)。但是，也存在一些結(jié)構(gòu)性的問題，如生產(chǎn)方式比較粗放，近海漁業(yè)資源衰退，捕撈能力過剩；第一產(chǎn)業(yè)比重過大，第二、三產(chǎn)業(yè)比重偏?。粷O業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，設(shè)施裝備落后，效益持續(xù)下滑，水產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)增多等，因此漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革勢(shì)在必行。

1.1供給管理成為政府漁業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重點(diǎn)

“十二五”期間，我國(guó)漁業(yè)在平穩(wěn)中調(diào)整，在調(diào)整中優(yōu)化，向建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)，全面完成了“保供給、 保安全、 保生態(tài)”根本任務(wù)[3]?！笆濉逼陂g，漁業(yè)發(fā)展主要是加快推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力提升水產(chǎn)品供給能力、漁業(yè)科技創(chuàng)新能力、漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施保障能力、漁業(yè)出口貿(mào)易發(fā)展能力、漁業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障范圍和依法治漁的能力，加快形成現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展新格局。

為實(shí)現(xiàn)漁業(yè)“十三五”發(fā)展目標(biāo)，漁業(yè)行政主管部門以漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為動(dòng)力機(jī)制和主導(dǎo)方向，重點(diǎn)從漁業(yè)勞動(dòng)力、漁業(yè)產(chǎn)品的監(jiān)管、漁業(yè)資源的可持續(xù)利用、資本和技術(shù)等生產(chǎn)要素的組合和配置等方面持續(xù)發(fā)力，解決漁業(yè)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)等突出問題。

2015—2017年，政府在漁業(yè)方面出臺(tái)的政策從拉動(dòng)需求轉(zhuǎn)移到了供給管理。國(guó)家連續(xù)多年推行的漁業(yè)柴油補(bǔ)貼政策、漁業(yè)資源保護(hù)補(bǔ)助政策、以船為家漁民上岸安居工程和海洋漁船更新改造補(bǔ)助政策將繼續(xù)實(shí)行，但是，根據(jù)漁業(yè)供給側(cè)改革的要求，對(duì)補(bǔ)貼的方式和方法進(jìn)行了有效的調(diào)整和完善，使?jié)O業(yè)補(bǔ)貼資金最大限度發(fā)揮政策引領(lǐng)作用，促進(jìn)漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。比如：2015年國(guó)家對(duì)漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策進(jìn)行調(diào)整，解決了補(bǔ)貼政策執(zhí)行中存在的信號(hào)扭曲、逆向調(diào)節(jié)、監(jiān)管滯后等問題，將補(bǔ)貼政策調(diào)整為專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和一般性轉(zhuǎn)移支付相結(jié)合的綜合性支持政策。強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的支撐，支持漁船更新改造等現(xiàn)代漁業(yè)裝備建設(shè)。通過調(diào)整優(yōu)化補(bǔ)貼方式，中央財(cái)政補(bǔ)貼資金與用油量徹底脫鉤，健全漁業(yè)支撐保障體系，最終實(shí)現(xiàn)減少捕撈漁船數(shù)和功率數(shù)，達(dá)到有效控制捕撈強(qiáng)度的目的。

1.2優(yōu)化要素配置和供給結(jié)構(gòu)

2016年3月29日，全國(guó)漁業(yè)漁政工作會(huì)議在北京召開。在全國(guó)漁業(yè)漁政工作會(huì)議上，國(guó)務(wù)院副總理汪洋做出重要批示，強(qiáng)調(diào)要大力推進(jìn)漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面加強(qiáng)漁業(yè)資源和水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，走出一條產(chǎn)出高效、 產(chǎn)品安全、 資源節(jié)約、環(huán)境友好的中國(guó)特色漁業(yè)現(xiàn)代化道路。 推進(jìn)漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，核心是圍繞市場(chǎng)的需求進(jìn)行生產(chǎn)，優(yōu)化漁業(yè)資源的配置，擴(kuò)大水產(chǎn)品有效供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性[3]。

在漁業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中，第一產(chǎn)業(yè)一直都是我國(guó)漁業(yè)發(fā)展的主要推動(dòng)力量，而第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也在逐步提升。其實(shí)，在我國(guó)漁業(yè)的三個(gè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)也存在著種種制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的原因。在過去相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都是追求“量”的增長(zhǎng)，這就導(dǎo)致養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，主要是各個(gè)養(yǎng)殖戶自主經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)化水平低，產(chǎn)品同質(zhì)化問題嚴(yán)重，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序混亂。這種粗放式的經(jīng)營(yíng)方式與當(dāng)前漁業(yè)的發(fā)展背景環(huán)境不符。而且目前水產(chǎn)品市場(chǎng)出現(xiàn)了供需不對(duì)等的現(xiàn)象，這就迫切地需要進(jìn)行供給結(jié)構(gòu)改革。

無論是在哪個(gè)行業(yè)中，一般性要素包括勞動(dòng)力、資本、技術(shù)和制度。在漁業(yè)中的要素主要包括漁業(yè)從業(yè)人員、漁船的數(shù)量及設(shè)備、捕魚的技術(shù)和相關(guān)制度。在要素配置方面，需要從四大方面綜合調(diào)控。一方面是勞動(dòng)力要素。勞動(dòng)力是“活”的要素，勞動(dòng)力的質(zhì)量和數(shù)量直接決定了這個(gè)行業(yè)發(fā)展的速度。在現(xiàn)階段應(yīng)該著重提高勞動(dòng)力的素質(zhì)，一些相對(duì)基礎(chǔ)的工作可以通過機(jī)器來完成。行業(yè)所需要的勞動(dòng)力是“匠人”，需要改進(jìn)產(chǎn)品和技術(shù)。另一方面是資本、技術(shù)和制度。資本和技術(shù)這2個(gè)因素主要是通過政府的制度來調(diào)節(jié)，如漁船補(bǔ)貼、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推進(jìn)技術(shù)研發(fā)等。這4個(gè)要素中，制度是政府的調(diào)控手段，其他3個(gè)要素會(huì)隨之合理配置。

2漁業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡分析

在我國(guó)漁業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒統(tǒng)計(jì)中，為漁業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值貢獻(xiàn)最大的是第一產(chǎn)業(yè)。而水產(chǎn)品加工技術(shù)深度不足和產(chǎn)業(yè)化水平低是我國(guó)漁業(yè)在發(fā)展過程中一直面臨的難題。從不同的角度分析，我國(guó)漁業(yè)改革都已經(jīng)迫在眉睫。從產(chǎn)量上看，我國(guó)水產(chǎn)品的產(chǎn)量居世界第一位，占世界水產(chǎn)品總產(chǎn)量的1/3左右，但水產(chǎn)品深度加工和利用率與世界水平相比差距很大。從產(chǎn)品種類比例方面看，我國(guó)水產(chǎn)品加工量比例不到總產(chǎn)量的1/3，其中淡水產(chǎn)品不足5%，水產(chǎn)品種類比較少。從技術(shù)層面上看，加工技術(shù)含量低，高附加值產(chǎn)品少。從水產(chǎn)品養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)看，養(yǎng)殖品種單一、結(jié)構(gòu)相似、養(yǎng)殖方式落后，名特優(yōu)產(chǎn)品的養(yǎng)殖比例低，產(chǎn)業(yè)化水平低，不能很好地適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求變化，主要的水產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)也出現(xiàn)了不同程度的區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性的產(chǎn)品過剩，使?jié)O業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格與價(jià)值不能按市場(chǎng)的規(guī)律展現(xiàn)出來。

隨著我國(guó)人民收入水平的不斷提高，對(duì)水產(chǎn)品的質(zhì)量要求也在不斷上升。在這種供給和需求嚴(yán)重不對(duì)等的“尷尬”情況下，我國(guó)的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了失衡現(xiàn)象。

首先，我國(guó)水產(chǎn)品總產(chǎn)量很大，但大多都是低端產(chǎn)品。大量低端產(chǎn)品充斥市場(chǎng)，銷量和成交量并不理想，導(dǎo)致市場(chǎng)有供給無需求。為了滿足人民日益增長(zhǎng)的需求，我國(guó)每年都要從世界各地進(jìn)口大量水產(chǎn)品供給國(guó)內(nèi)加工和居民食用。2005—2015年我國(guó)供居民食用的進(jìn)口水產(chǎn)品的趨勢(shì)見圖1。從圖1可以看出，我國(guó)居民在水產(chǎn)品方面的需求呈上升的趨勢(shì)，近幾年一直處于150萬t的水平。供居民使用的進(jìn)口水產(chǎn)品占我國(guó)水產(chǎn)品進(jìn)口總量的38%左右。而進(jìn)一步查看，進(jìn)口的水產(chǎn)品中都是一些高端的水產(chǎn)品如龍蝦、鮑魚和淡水魚類等，從澳大利亞、美國(guó)等國(guó)家進(jìn)口而且價(jià)格很高。市場(chǎng)上的高端產(chǎn)品供不應(yīng)求，導(dǎo)致有需求無供給。由此可以看出，國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)也很大，再加上關(guān)稅等因素，其實(shí)國(guó)內(nèi)的一些高等水產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)上也可以有很好的銷售業(yè)績(jī)。所以國(guó)內(nèi)的漁業(yè)企業(yè)可以在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上更努力一些。

其次，雖然我國(guó)是水產(chǎn)品出口第一大國(guó)，在進(jìn)出口貿(mào)易上也存在貿(mào)易順差，占有一定出口優(yōu)勢(shì)。但從圖2和3的比較中可以看出，我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的類型不同，而且所占的比例也不同。我國(guó)的進(jìn)口水產(chǎn)品很大一部分是來料加工的原料和魚粉，這些貿(mào)易的增加值很低。而只占進(jìn)口量20%的供居民使用的水產(chǎn)品就在進(jìn)口額中占據(jù)了34.8%的份額，進(jìn)口的水產(chǎn)品平均價(jià)格在2.76萬美元/t。在出口貿(mào)易中，我國(guó)一般貿(mào)易的平均水產(chǎn)品價(jià)格在1.88萬美元/t。兩者相比相差很大。我國(guó)也應(yīng)該培養(yǎng)自己的特色品種，增強(qiáng)這一部分產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，增加進(jìn)出口貿(mào)易效率。繼續(xù)改進(jìn)水產(chǎn)品深加工技術(shù)，使其產(chǎn)生更多的附加價(jià)值，進(jìn)而增加我國(guó)的貿(mào)易順差。這就要求漁業(yè)企業(yè)在研發(fā)和改良新品種上加大投入，并且要重點(diǎn)發(fā)展和完善深加工的技術(shù)和設(shè)備，讓有限的原料發(fā)揮出更大的價(jià)值。

3漁業(yè)供給側(cè)改革的實(shí)現(xiàn)方式

供給側(cè)改革是2015年提出的，如何根據(jù)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)供給側(cè)改革，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期必須要破解的問題。在諸多可以實(shí)現(xiàn)的路徑中，從市場(chǎng)和政府這2個(gè)角度研究和解決漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革問題是一條全新的認(rèn)識(shí)和實(shí)現(xiàn)路徑。

3.1充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用

市場(chǎng)有兩大基本功能，一是有效地配置和再配置稀缺資源，二是形成兼容的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下政府要更好發(fā)揮作用的前提是要充分認(rèn)識(shí)、適應(yīng)和尊重市場(chǎng)規(guī)律，讓市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中發(fā)揮決定性作用。這是世界各國(guó)在長(zhǎng)期實(shí)踐的歷史中、反復(fù)證明了的普遍規(guī)律[4]。從我國(guó)現(xiàn)在的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)來看，市場(chǎng)上供需失衡現(xiàn)象已經(jīng)非常明顯。在基本的經(jīng)濟(jì)學(xué)假設(shè)中，人都是理性的，都會(huì)朝著對(duì)自己有利的方向做出選擇。所以，政府的主要任務(wù)是建立和維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，保證市場(chǎng)的健康運(yùn)行，讓市場(chǎng)要素引導(dǎo)作用占主導(dǎo)地位，釋放市場(chǎng)活力，避免以不合理的補(bǔ)貼、價(jià)格干預(yù)等手段釋放錯(cuò)誤的信號(hào)而扭曲市場(chǎng)。充分利用市場(chǎng)的隱形調(diào)控作用，使得資源得到有效的配置。

從漁業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的分析中能看出，我國(guó)水產(chǎn)品市場(chǎng)的需求量是可觀的，問題就在于水產(chǎn)品的供應(yīng)。隨著改革開放的不斷深入，人民收入不斷增加，對(duì)生活水平的要求也在不斷提高。相關(guān)的水產(chǎn)企業(yè)也應(yīng)該注意這一趨勢(shì)，努力提高自己的產(chǎn)品質(zhì)量和品種，提供有效的供給，而不是一味地大批生產(chǎn)，打價(jià)格戰(zhàn)。讓企業(yè)在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下成長(zhǎng)，探尋市場(chǎng)規(guī)律和消費(fèi)者的喜好，發(fā)揮創(chuàng)新精神、市場(chǎng)敏銳性和商業(yè)智慧，使市場(chǎng)上的水產(chǎn)品供需對(duì)口并逐漸平衡。

3.2政府影響漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的方式

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，成敗的關(guān)鍵在于能否把全面深化改革的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，建立起一個(gè)好的體制，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，需要更好地發(fā)揮政府的作用。這里需要注意的是，市場(chǎng)與政府的作用領(lǐng)域是不一樣的，作用方式也不相同[5]。政府應(yīng)“牽牛鼻子”而不是“抬牛腿”，以相應(yīng)的政策引導(dǎo)、監(jiān)管約束、公共服務(wù)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明方向才是政府的工作。

3.2.1

政策引導(dǎo)。我國(guó)漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，如何打好政策“組合拳”是一個(gè)至關(guān)重要的因素，政策的合理制定是一切工作的前提。在20世紀(jì)80年代初的德國(guó)，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了對(duì)外貿(mào)易連續(xù)逆差、嚴(yán)重財(cái)政危機(jī)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后等問題，促使政府的經(jīng)濟(jì)政策轉(zhuǎn)向了供給方面，并取得了明顯的成效[6]。政策的組合運(yùn)用起到了關(guān)鍵作用。政策引導(dǎo)主要是財(cái)政方面的稅收或補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)。稅收或補(bǔ)貼政策通過影響微觀經(jīng)濟(jì)主體所面臨的激勵(lì)邊界條件而間接影響企業(yè)行為。所以從組成的要素分析，需要從稅收或補(bǔ)貼政策上對(duì)漁業(yè)的3個(gè)產(chǎn)業(yè)共同進(jìn)行調(diào)整，使整個(gè)產(chǎn)業(yè)得到總體的提升。

在制定政策和實(shí)施方面，應(yīng)該圍繞老舊漁船改造和引導(dǎo)漁民轉(zhuǎn)業(yè)這兩方面來制定。其中國(guó)家自2012年9月開始已經(jīng)安排超過42億元用于海洋漁船更新改造。2016年7月14日農(nóng)業(yè)部也印發(fā)《全國(guó)海洋漁船更新改造標(biāo)準(zhǔn)船型選定工作方案》，統(tǒng)一規(guī)范海洋漁船標(biāo)準(zhǔn)船型的評(píng)價(jià)方法，為我國(guó)海洋漁船標(biāo)準(zhǔn)化更新改造工作提供支撐。老舊漁船的改造是為保障漁船和漁民生命財(cái)產(chǎn)安全、合理開發(fā)利用漁業(yè)資源。在實(shí)施改造中，要時(shí)刻關(guān)注漁民的思想變化，避免與政府政策產(chǎn)生沖突。在引導(dǎo)漁民轉(zhuǎn)業(yè)方面，政府應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行意愿調(diào)查，然后根據(jù)轉(zhuǎn)業(yè)漁民的意愿安排專人進(jìn)行系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)。盡可能多地解決漁民在轉(zhuǎn)業(yè)時(shí)期遇到的問題，讓漁民平穩(wěn)度過轉(zhuǎn)業(yè)期，減少不必要的沖突。在稅收和補(bǔ)貼方面，政府要充分利用資金政策引導(dǎo)漁民的活動(dòng)。首先，在漁船改造中受到損失的漁民要及時(shí)給予合理的補(bǔ)助；其次，為緩解漁民出海捕魚強(qiáng)度，應(yīng)該減少燃油補(bǔ)貼，從而減少出海捕魚的頻率；最后，對(duì)于遠(yuǎn)洋捕撈和休閑漁業(yè)這樣新興產(chǎn)業(yè)，在所得稅等稅收方面要給予一定的減免來支持。

45卷36期蔣佳佳等漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)現(xiàn)方式探析

3.2.2

監(jiān)管約束。為保證我國(guó)漁業(yè)供給側(cè)改革的順利實(shí)施，政府在頒布政策的同時(shí)，也要加大監(jiān)管力度。監(jiān)管首先是要“有法可依”，有了明確的標(biāo)準(zhǔn)，讓守法者知道底線，讓執(zhí)法者有依據(jù)。

在監(jiān)管方面，首先要保障保證水產(chǎn)品的質(zhì)量。無論是供國(guó)內(nèi)消費(fèi)還是出口，質(zhì)量都是最重要的。應(yīng)該打破以往的監(jiān)控模式，與“互聯(lián)網(wǎng)+”結(jié)合起來，運(yùn)用現(xiàn)代的數(shù)字化手段，全程監(jiān)控，降低風(fēng)險(xiǎn)、減少損失。實(shí)現(xiàn)從養(yǎng)殖基地到市場(chǎng)供應(yīng)的各個(gè)環(huán)節(jié)的鏈接，做到產(chǎn)品質(zhì)量可追溯，讓人們放心地購(gòu)買，這也是最好的“銷售廣告”。當(dāng)前社會(huì)是大數(shù)據(jù)迅速發(fā)展的階段，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用影響到了社會(huì)中的每一個(gè)行業(yè)，同時(shí)也給這些行業(yè)帶來了巨大的沖擊。面對(duì)這種新事物，整個(gè)行業(yè)都要不斷創(chuàng)新管理模式，重視大數(shù)據(jù)知識(shí)的應(yīng)用，以提高行業(yè)實(shí)力，進(jìn)而促進(jìn)行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)階段各行業(yè)的從業(yè)者逐漸重視大數(shù)據(jù)的運(yùn)用，但商業(yè)化智能程度不高，大數(shù)據(jù)的整合存在問題，大數(shù)據(jù)人才匱乏。這就要求加快水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，各地區(qū)也應(yīng)以水產(chǎn)科研推廣機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，增添設(shè)備，培訓(xùn)人員，完善機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，盡快擔(dān)負(fù)起漁業(yè)水質(zhì)檢測(cè)、病害防治、水產(chǎn)品檢驗(yàn)、水生動(dòng)物防疫檢疫等工作。

另一方面是嚴(yán)格控制漁業(yè)的捕撈量，嚴(yán)格實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的政策，尤其是在禁漁期。近些年我國(guó)魚類的品種和數(shù)量都在減少，所以要在源頭上治理漁業(yè)資源匱乏的情況。可以加大在休漁期內(nèi)對(duì)漁船和海上的檢查，或是加大對(duì)漁民的補(bǔ)助以減少捕魚的數(shù)量等。

3.2.3公共服務(wù)。在漁業(yè)供給側(cè)改革中，公共服務(wù)是改革的“后勤工作”，起著支撐作用。2015年主要推行的漁業(yè)柴油補(bǔ)貼政策、漁業(yè)資源保護(hù)補(bǔ)助政策、以船為家漁民上岸安居工程和海洋漁船更新改造補(bǔ)助政策，2016年的省級(jí)漁業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼等工作都是為我國(guó)漁業(yè)進(jìn)一步改革做的鋪墊。而這些都是財(cái)政上的支持，在接下來的一段時(shí)間中，應(yīng)該更多地給予技術(shù)上的支持，要“授人以漁”，而實(shí)施智慧漁業(yè)工程就是其中之一。智慧漁業(yè)就是深度融合的漁業(yè)環(huán)境、漁業(yè)裝備、管理主體和漁民活動(dòng)四大板塊所構(gòu)成的信息，為漁業(yè)提供智慧服務(wù)的技術(shù)體系。目前我國(guó)很多漁業(yè)大省，如遼寧、浙江和山東等都在推行這一工程。

在漁業(yè)公共服務(wù)方面，政府應(yīng)該給予更多的支持。智慧漁業(yè)工程的實(shí)現(xiàn)需要時(shí)間，在此期間，要不斷增強(qiáng)漁業(yè)、漁民抵御風(fēng)險(xiǎn)和防災(zāi)減災(zāi)的能力，著力提升漁業(yè)保障水平。如2015年出現(xiàn)的對(duì)蝦危機(jī)，由于對(duì)蝦苗種質(zhì)量參差不齊、加上養(yǎng)殖病害尚未得到有效控制、極端天氣增多、養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)加大和加工貨源不穩(wěn)定等因素，直接影響了當(dāng)年出口的可持續(xù)性，導(dǎo)致個(gè)體養(yǎng)殖戶損失慘重。所以，一方面要加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，提高漁民養(yǎng)殖技術(shù)水平并規(guī)范養(yǎng)殖生產(chǎn)，提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。另一方面要進(jìn)一步加強(qiáng)漁業(yè)互助保險(xiǎn)工作。通過調(diào)整漁業(yè)互保費(fèi)率，擴(kuò)展險(xiǎn)種，讓漁民得到更多的實(shí)惠，全面提高互保的覆蓋率和入保率，增強(qiáng)漁業(yè)、漁民抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

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