關(guān)于加強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)管理工作的思考

趙玲

摘 要：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，事業(yè)單位要想從根本上提高自身的市場競爭力，就要積極踐行更加有效的財務(wù)管理機(jī)制和管控措施，順應(yīng)時代發(fā)展趨勢，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。本文對事業(yè)單位財務(wù)管理工作內(nèi)容和特征進(jìn)行了簡要分析，并集中討論了管理工作中常見的問題和優(yōu)化措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 財務(wù)管理 問題 策略

中圖分類號：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）12（c）-116-02

1 事業(yè)單位財務(wù)管理工作的內(nèi)容和特征

為了維護(hù)事業(yè)單位常規(guī)化管理效果，要積極踐行系統(tǒng)化的財務(wù)管控機(jī)制，確保管理結(jié)構(gòu)能順應(yīng)時代的發(fā)展趨勢。由于事業(yè)單位本身是國家的部門體系，其實際財務(wù)管理工作需要滿足公益性以及服務(wù)性要求，因此，要整合實際管控機(jī)制，秉持為人民服務(wù)的態(tài)度踐行相關(guān)管理操作。另外，事業(yè)單位資金的來源本身具有一定的復(fù)雜性，這就需要相關(guān)部門結(jié)合實際情況建構(gòu)系統(tǒng)化的分類管理模型，提升檢查和監(jiān)督效果。除此之外，在實際管理機(jī)制建立和運(yùn)行過程中，要將審查和控制模型作為重點(diǎn)，有效優(yōu)化管理策略，維系資金利用效率的同時，強(qiáng)化財務(wù)管理工作的實效性水平，也能在規(guī)范相關(guān)行為的同時，確保事業(yè)單位能沿襲良好的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

由于事業(yè)單位財務(wù)管理工作本身的特殊性，因此，要對其管理特征予以分析和調(diào)控。首先，事業(yè)單位的管理項目經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和企業(yè)之間存在差異，要保證在有效的法律法規(guī)范圍內(nèi)，采取更加多樣化且實效性強(qiáng)的管理策略開展具體工作。其次，事業(yè)單位本身是保證國家物質(zhì)基礎(chǔ)和社會進(jìn)步的社會單元，資金來源較為多元化，不僅能引入外部資金，也能有效面向市場，這就使得具體的管理難度逐漸增大?；诖?，事業(yè)單位財務(wù)管理部門要針對具體問題展開系統(tǒng)化的管理機(jī)制，升級管控效果和整體運(yùn)行水平[1]。

2 事業(yè)單位財務(wù)管理工作的常見問題

在事業(yè)單位財務(wù)管理工作開展的過程中，依舊存在一些亟待解決的問題，會對管理項目的發(fā)展以及運(yùn)行產(chǎn)生制約。

第一，預(yù)算管理不足，在事業(yè)單位財務(wù)管理體系中，預(yù)算管理具有非常重要的地位，若是相關(guān)部門不能給予其足夠的重視，就會導(dǎo)致相關(guān)管控項目和管理策略不能得到有效落實。部分事業(yè)單位還是沒有認(rèn)知到預(yù)算編制的實效性，盡管采取國庫集中支付制度和政府采購制度的改革項目，但是實際效果卻并不理想，事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算管理工作依舊存在一些滯后性和盲目性，多數(shù)預(yù)算結(jié)果只是流于形式，預(yù)算管理和職能控制效果較為弱化，無法有效建立共享的信息整合機(jī)制。

第二，財務(wù)管理制度不足，只有建構(gòu)良好的財務(wù)管理制度，才能對具體的行為進(jìn)行約束，但是，一部分事業(yè)單位在實際管理工作中對于專項資金的管理不能履行有效的管理機(jī)制，內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)和往來資金分配機(jī)制不健全等問題也較多，缺乏規(guī)避社會性風(fēng)險的能力，財務(wù)制度松散，資金記錄缺乏等現(xiàn)象也會制約財務(wù)管理效果[2]。

第三，資產(chǎn)管理不足，事業(yè)單位的資產(chǎn)管控機(jī)制和管理范疇不能得到有效落實，就會導(dǎo)致資金管理和實際控制之間出現(xiàn)脫節(jié)問題。例如，一部分事業(yè)單位沒有制定有效的明細(xì)賬目，資產(chǎn)管理出現(xiàn)了入賬和出賬不符的情況。加之沒有明確責(zé)任結(jié)構(gòu)，就會導(dǎo)致內(nèi)部由于責(zé)任不清造成資金缺口。另外，單位員工為了個人利益擅自轉(zhuǎn)讓或者是挪用設(shè)備等問題，都是導(dǎo)致事業(yè)單位財務(wù)管理滯后的因素[3]。

第四，素質(zhì)不足，事業(yè)單位財務(wù)管理工作開展過程中，財務(wù)信息失真的問題較為嚴(yán)重，由于內(nèi)部員工素質(zhì)水平不足，就會導(dǎo)致會計信息記錄和處理效果并不能滿足實際需求。究其原因，會計基礎(chǔ)工作不能滿足實際需求，核算過程缺乏規(guī)范性，賬目設(shè)置體系和運(yùn)行策略失效等問題也會制約事業(yè)單位財務(wù)管理工作的發(fā)展和進(jìn)步。

3 事業(yè)單位財務(wù)管理工作的優(yōu)化措施

在事業(yè)單位財務(wù)管理工作開展過程中，也要積極踐行系統(tǒng)化的處理機(jī)制，運(yùn)行更加完善的管控措施，確保資金應(yīng)用體系和處理效果貼合實際需求，整合相關(guān)工作的同時，實現(xiàn)事業(yè)單位財務(wù)管理目標(biāo)[4]。

第一，要整合預(yù)算管理，事業(yè)單位財務(wù)管理工作要從有效性控制出發(fā)，全面貫徹執(zhí)行具體的預(yù)算管理和編制機(jī)制，整合實際運(yùn)行策略。首先，要編制財務(wù)預(yù)算報告，落實相關(guān)管理條例的同時，避免預(yù)算管理項目出現(xiàn)隨意更改的問題。其次，要對激勵機(jī)制和管控措施進(jìn)行整合，實現(xiàn)預(yù)算管理目標(biāo)的同時，完善管理效果。再次，要在執(zhí)行過程中踐行系統(tǒng)化的考核機(jī)制，維護(hù)預(yù)算管理實際效果。最后，事業(yè)單位財務(wù)管理工作要提升預(yù)算信息的反饋機(jī)制和實際效果，真正建構(gòu)動態(tài)化信息處理和分析策略。

第二，要建構(gòu)管理制度，在實際管理機(jī)制建立和運(yùn)行過程中，要將國家宏觀要求以及調(diào)控標(biāo)準(zhǔn)作為行為準(zhǔn)則，踐行系統(tǒng)化整合機(jī)制，并且從單位實際情況和具體發(fā)展需求出發(fā)，保證會計核算流程和工序的完整性。只有落實有效的預(yù)算評價項目和編制結(jié)構(gòu)，才能在提升監(jiān)督效果和執(zhí)行水平的基礎(chǔ)上，優(yōu)化操作性及適應(yīng)性。因此，完善財務(wù)制度勢在必行。借助有效的管理制度能約束事業(yè)單位財務(wù)管理人員的工作行為，從根本上減少違法行為[5]。

第三，要升級考核制度，要積極處理相關(guān)問題，建立健全更加有效的業(yè)務(wù)培訓(xùn)項目，在實際工作開展過程中，要依據(jù)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》中的具體規(guī)定，提升考核制度的同時，維護(hù)糾察效果，確保核對過程的完整性和處理效果更加有效，且整體運(yùn)行策略和管控標(biāo)準(zhǔn)都能貼合事業(yè)單位財務(wù)管理的具體要求。事業(yè)單位財務(wù)的監(jiān)督管理部門要具備很強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力和監(jiān)督力度，提升財務(wù)制度的落實情況。事業(yè)單位財務(wù)管理制度的升級，市場對人才的要求也逐漸提升，要想有效優(yōu)化業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)能力，事業(yè)單位財務(wù)部門就要對員工開展定期業(yè)務(wù)水平業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，提高其法律意識的同時，避免員工觸犯法律。

第四，要整合資產(chǎn)管理，為了有效提高資產(chǎn)管理的效率，就要積極踐行系統(tǒng)化的資產(chǎn)控制模型，從思想意識層面提高認(rèn)知水平，能將資金轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y產(chǎn)。建立健全更加系統(tǒng)化的管理辦法，明確責(zé)任管理機(jī)制的同時，建立獎懲分明的管理控制模型，一定程度上調(diào)動員工的工作積極性，激發(fā)其工作潛力。并且，要在實際工作管理體系建構(gòu)的過程中，強(qiáng)化事業(yè)單位財務(wù)中的債務(wù)管理水平，維護(hù)借款定期回收的工作效果，建立定期檢查機(jī)制，從而避免資金的外泄，也能有效規(guī)范員工的工作行為。除此之外，在事業(yè)單位財務(wù)控制體系中，內(nèi)控管理機(jī)制十分關(guān)鍵，相關(guān)部門要提高全體員工的內(nèi)控意識，集中強(qiáng)化責(zé)任主體觀念，落實學(xué)習(xí)措施和管理模型，并組織員工定期聽取相應(yīng)的報告工作，在維護(hù)財務(wù)工作開展效果的基礎(chǔ)上，建構(gòu)貼合事業(yè)單位財務(wù)管理需求的運(yùn)行模型，提升監(jiān)督效果和監(jiān)督水平，真正做到從嚴(yán)治理，落實系統(tǒng)化管理行為。相關(guān)崗位之間互相牽制，形成共同進(jìn)步共同發(fā)展的運(yùn)行趨勢[6]。

4 結(jié)語

總而言之，在事業(yè)單位財務(wù)管理工作開展過程中，要積極踐行更加有效的財務(wù)管理模型，提高員工基本素質(zhì)。從資金源頭建立監(jiān)督管理體系，維護(hù)資產(chǎn)的合理化應(yīng)用水平，強(qiáng)化意識的同時，確保事業(yè)單位管理結(jié)構(gòu)能按照標(biāo)準(zhǔn)化流程有序開展，真正為人民服務(wù)，一定程度上實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益共贏的發(fā)展目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

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[3] 張曉玲.新財政體制下提高事業(yè)單位財務(wù)管理的幾點(diǎn)看法[D].決策論壇——如何建立科學(xué)決策機(jī)制理論研討會論文集， 2015.

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[5] 李彥興，陳步高.基于市場特征下財政管理改革的視點(diǎn)分析事業(yè)單位財務(wù)管理環(huán)境[J].生產(chǎn)力研究，2014（09）.

[6] 馬慧玲.新科學(xué)事業(yè)單位會計制度研究——以科研事業(yè)單位財務(wù)實踐為例[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2014（36）.