深入推動央企重組

在肖亞慶主任看來，目前國有企業(yè)，特別是央企的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)也很重，央企重化工領(lǐng)域資產(chǎn)總額接近70%。因此，中央企業(yè)要在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中主動作為。

主動作為的一個方面是重組。

“重組潮”不會出現(xiàn)

3月9日，國務(wù)院國資委副主任張喜武在記者見面會上用數(shù)字解釋了中央企業(yè)的重組所獲得的階段性成果。

他說，比如寶鋼和武鋼重組之后，就可以從更廣的范圍，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)能布局，大大地減少了重復(fù)建設(shè)和重復(fù)投資，重組后壓減過剩的鋼鐵產(chǎn)能近千萬噸。張喜武還舉了中國遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)重組的例子指出，中遠(yuǎn)和中海重組前，2013年到2015年兩個企業(yè)平均每年利潤之和是57億元，重組后中國遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)2016年就實(shí)現(xiàn)了160億元利潤，這種利潤是在去年波羅的海干散貨指數(shù)創(chuàng)新低的情況下取得的，達(dá)到了重組之后“1+1大于2”的效果。

從方向上看，堅(jiān)持服務(wù)國家戰(zhàn)略，更好地完成了央企所承擔(dān)的使命責(zé)任。從布局上看，堅(jiān)決落實(shí)化解產(chǎn)能過剩等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的這一要求。從效果上看，優(yōu)化了資源配置，促進(jìn)了轉(zhuǎn)型升級，提高了效率和效益。

2017年是否會延續(xù)過去兩三年的重組風(fēng)潮，成為眾所關(guān)心的問題。對此，國資委副主任張喜武表示，我們不是搞行政的“拉郎配”，也不是搞簡單的“歸大堆”，更不是搞新的壟斷，也不會出現(xiàn)一哄而起、大規(guī)模的“重組潮”。他表示：“央企重組仍然要堅(jiān)持成熟一戶、重組一戶的原則。”

3月5日，肖亞慶主任曾在接受媒體采訪時(shí)說：“央企重組不是數(shù)量概念，關(guān)鍵還在內(nèi)涵發(fā)展。我們不太主張一定要壓縮到多少戶，還是要根據(jù)供給側(cè)改革需要，根據(jù)行業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)自身發(fā)展需要進(jìn)行調(diào)整?！?/p>

針對今年重組的側(cè)重領(lǐng)域，肖亞慶表示2017年央企重組的特點(diǎn)有兩個：一是布局結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，二是重組重點(diǎn)應(yīng)向關(guān)系國計(jì)民生、國家安全領(lǐng)域的方向靠攏。

2月23日，國務(wù)院國資委主任肖亞慶在中國企業(yè)改革發(fā)展論壇上曾經(jīng)提出：“要加快深度調(diào)整重組步伐，穩(wěn)步推動企業(yè)集團(tuán)層面兼并重組，加快推進(jìn)鋼鐵、煤炭、電力業(yè)務(wù)整合，進(jìn)一步實(shí)施專業(yè)化重組?！?/p>

他在3月9日又重點(diǎn)點(diǎn)出了四個領(lǐng)域。他說：“我記得大家也多次問國資委，從中央企業(yè)層面看發(fā)展歷程，有的一個企業(yè)有幾十個專業(yè)，有的一個專業(yè)又有很多國有企業(yè)特別是中央企業(yè)。所以，圍繞凝聚力量、結(jié)構(gòu)調(diào)整，在鋼鐵、煤炭、重型裝備、火電等方面，不重組肯定是不行的?！?/p>

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，像這樣清晰的重組定位以前還沒有過。2017年，這四個方向的重組將有可能會形成比較明顯的趨勢。

防止貌合心不合

中央企業(yè)重組，根本目的是推進(jìn)國有資本布局優(yōu)化，提高資源配置效率，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)不斷地增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力、競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

然而，重組容易，融合難。張喜武表示的確出現(xiàn)了一些因?yàn)闊o法融合而失敗的案例：“兩個企業(yè)重組不容易，但是重組后想融合好、達(dá)到預(yù)期目的，實(shí)實(shí)在在地講更難。很多重組后失敗的案例警示我們，重組只是第一步，重組后要加大融合的力度?！?/p>

他表示：“重組不僅要資本合、資源合、組織合，而且更要做到理念合、戰(zhàn)略合、管理合，防止貌合心不合。也就是在物理變化的基礎(chǔ)上加快化學(xué)反應(yīng)，切實(shí)激發(fā)企業(yè)內(nèi)生活力，不斷地提高企業(yè)質(zhì)量、效益和競爭力，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群，真正地打造具有國際競爭力的世界一流企業(yè)集團(tuán)?！?/p>

對于重組路徑選擇，張喜武看重的是“探索”二字。他表示，要“遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，以市場為導(dǎo)向，采取各種有效的方式來推進(jìn)中央企業(yè)的重組”。

他還為此舉了四個例子：可以采取像南車北車那樣強(qiáng)強(qiáng)橫向聯(lián)合的方式來進(jìn)行重組，也可以像中電投和國家核電那樣圍繞產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢互補(bǔ)、采取縱向的重組整合，也可以采取像招商局和中國外運(yùn)長航那樣吸收整體并入式的方式進(jìn)行重組整合，還可以采取像中國鐵塔、中國航發(fā)新設(shè)的股權(quán)多元化、專業(yè)化的公司來進(jìn)行重組。