當(dāng)前鄉(xiāng)村社會矛盾及對策研究

毛文

摘 要：農(nóng)村穩(wěn)定是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)和前提。當(dāng)前農(nóng)村多種矛盾交織化、形式激烈化、涉及層面廣泛化、處理難度加大化，依靠單一途徑已無法滿足科學(xué)化解決社會矛盾的需要。因此，研究鄉(xiāng)村社會矛盾，創(chuàng)新矛盾解決機(jī)制，使矛盾得到及時、公正、妥善解決，對于維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。本文通過調(diào)查、分析影響當(dāng)前鄉(xiāng)村社會穩(wěn)定的矛盾，研究其主要特點(diǎn)、形成原因，為防范和化解提供理論依據(jù)，為解決好鄉(xiāng)村穩(wěn)定問題，維護(hù)長治久安提供服務(wù)。

關(guān)鍵詞： 鄉(xiāng)村 社會矛盾 對策

一、當(dāng)前鄉(xiāng)村社會矛盾的原因

（1）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍以種殖業(yè)為主，市場信息缺乏，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力不高，收入增長較為緩慢。鄉(xiāng)村多位于偏遠(yuǎn)地區(qū)，自給自足的經(jīng)濟(jì)形態(tài)還占有很大比例，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育程度很低。雖然近年來，在各級黨委政府及農(nóng)民的共同努力下，農(nóng)民收入有較大的提高，呈現(xiàn)穩(wěn)定增長態(tài)勢，但由于積貧積弱的歷史原因，農(nóng)民人均純收入水平仍然較低。

（2）基層組織及干部執(zhí)政能力缺乏，為民意識不強(qiáng)。一些村級組織職責(zé)、分工不明，存在各自為政，財(cái)務(wù)管理混亂等情況。三公開（黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)）信息公開的真實(shí)度不高。作風(fēng)漂浮，紀(jì)律散漫，漠視群眾的困難、訴求，號召力不高，缺少威望。農(nóng)牧民黨員發(fā)揮先鋒模范作用不明顯，個別黨員、退休干部信仰宗教，與民爭利，干群關(guān)系緊張。

（3）群眾法制觀念淡薄。對基本的法律知識不了解，宣傳效果不好，難以讓群眾入心入腦。其原因分別為：干群關(guān)系緊張，對宣傳干部缺乏信任，宣傳方式單一、枯燥，與群眾生活實(shí)際比較遠(yuǎn)。

（4）宗教氛圍濃厚，一方面宗教勢力干預(yù)群眾生活，非法宗教活動時有發(fā)生，另一方面群眾嚴(yán)重缺乏對宗教知識的了解，容易受到“三股勢力”的煽動、蠱惑。

二、鄉(xiāng)村社會矛盾的特點(diǎn)

（1）矛盾糾紛類型多樣化。農(nóng)村矛盾糾紛由過去單一的家庭糾紛轉(zhuǎn)變成鄰里糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛、勞動糾紛、拆遷補(bǔ)償糾紛等。內(nèi)容涉及到到村民生產(chǎn)生活、宗教信仰、生產(chǎn)經(jīng)營和政府依法行政等各個層面， 并且各種不同類型的矛盾糾紛互相滲透、交織在一起，加大了矛盾解決的難度。

（2）矛盾化解難度逐漸遞增。隨著改革的日益深入，矛盾沖突延伸到社會的各個方面和層次，利益的調(diào)整逐漸打破舊的平衡，各利益主體之間的摩擦和沖突加劇，社會矛盾糾紛相伴而生。另外，宗教勢力、家族矛盾、小集團(tuán)利益等摻雜其中，矛盾糾紛種類繁多，導(dǎo)致農(nóng)村社會矛盾糾紛不易徹底消除，化解矛盾糾紛的難度不斷增大。

三、處理鄉(xiāng)村社會矛盾的對策

當(dāng)前正處于矛盾多發(fā)期，各種利益矛盾不斷涌現(xiàn)，觸點(diǎn)低、燃點(diǎn)低，維護(hù)社會穩(wěn)定責(zé)任重大，壓力倍增，有效及時化解各種訴求、利益以及涉及民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧的各類矛盾，是能否實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定、長治久安的重要保障。要針對不同矛盾的性質(zhì)和特征，采用適當(dāng)?shù)奶幚泶胧?，將會更有利于防范、化解這些矛盾。

（1）做好民生工作，增加農(nóng)牧民收入

以心換心，真正融入群眾，應(yīng)民望訪民情惠民生暖民心。要真心熱愛各族人民，真誠服務(wù)各族群眾，以民生工程為切入點(diǎn)，幫助群眾解決教育、就業(yè)、住房、社保以及道路、飲水、用電等方面的突出問題，增加農(nóng)牧民收入。多辦得人心、暖人心的事，促進(jìn)各民族相互信任、相互理解、相互包容、相互欣賞。

（2）采取多種宣傳方式，加強(qiáng)宣傳效果

以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，加強(qiáng)政策和法律宣傳，開展形式多樣、豐富多彩和群眾喜聞樂見的文體活動，寓教于樂，力求宣教入心入腦。幫助群眾識別宗教極端思想和非法宗教活動，深入開展依法治理非法宗教活動、打擊宗教極端違法犯罪專項(xiàng)行動，深入揭批“三股勢力”反動本質(zhì)。

讓群眾知法、懂法、守法是從源頭上預(yù)防、化解矛盾的有效措施和減少糾紛的前提。針對各族群眾對一些具體法律不甚了解也不可能理解的現(xiàn)狀，結(jié)合群眾工作、“訪惠聚”活動、“聯(lián)鄉(xiāng)包村入戶”活動等等，挖掘一切可以利用的資源，深入各族群眾中間，培養(yǎng)草根宣講員，用身邊人，講身邊事，利用宣傳講座、櫥窗、專欄、播放法律專題片等方式開展普法學(xué)習(xí)宣傳活動，立足工作實(shí)際有針對性地宣傳各種法規(guī)政策，把群眾的普法與化解矛盾結(jié)合起來，使各族群眾知法、懂法、守法、用法，學(xué)會用法律的手段解決矛盾糾紛、依法維護(hù)自己的權(quán)益。注重人民內(nèi)部矛盾和敵我矛盾的鑒別，對人民內(nèi)部矛盾糾紛，積極主動，依法化解，對敵我矛盾要堅(jiān)決依法處理。要能區(qū)分宗教和宗教極端勢力的界限、宗教和恐怖主義犯罪的界限、正常信教和宗教狂熱分子的界限，對宗教極端勢力、恐怖主義犯罪、宗教狂熱分子依法處理，對普通信教群眾、宗教人士等，要團(tuán)結(jié)教育爭取，最大限度爭取民心。

（3）創(chuàng)新群眾工作方式方法

做好新形勢下的群眾工作，關(guān)鍵在黨員干部。面對群眾工作的新形勢新要求，個別黨員干部面臨不愿做、不敢做、不會做群眾工作的問題，有的甚至有“老辦法不管用、新辦法不會用、軟辦法不頂用、硬辦法不敢用”的“能力恐慌” 。要大力地宣傳群眾、教育群眾、發(fā)動群眾、服務(wù)群眾、引領(lǐng)群眾，把大家的心思凝聚到建設(shè)“幸福拜城”上來。深入基層、心入群眾、融入感情，洞察社情民意，感受群眾冷暖疾苦。強(qiáng)化服務(wù)意識，樹立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持群眾路線，對于思想的問題，通過到人、持續(xù)、管用、有效的宣傳方式去宣傳群眾、教育群眾，不用強(qiáng)制的方法處理；對于文化的問題，以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，不斷通過潤物無聲、喜聞樂見的方式去影響群眾、引領(lǐng)群眾，不急于求成；對于習(xí)俗的問題，用尊重的態(tài)度去對待，特別要區(qū)分民族傳統(tǒng)習(xí)俗和宗教信仰，不簡單粗暴改變；對于暴力的問題用法治和嚴(yán)打的方式去解決，堅(jiān)決打擊、依法處理、決不姑息。

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（作者單位：拜城縣委黨校）