新形勢(shì)下中小學(xué)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀優(yōu)化策略分析

呂艷陽

摘要：中小學(xué)固定資產(chǎn)管理是國有資產(chǎn)管理中的重要一環(huán)，亦是中小學(xué)學(xué)校管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其管理水平的高低直接影響了學(xué)校的穩(wěn)定與今后的發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展，人們?nèi)找嬲J(rèn)識(shí)到中小學(xué)固定資產(chǎn)管理的重要性，并采取諸多措施進(jìn)行管理的優(yōu)化。文章結(jié)合筆者研究，從新形勢(shì)下中小學(xué)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析入手，探討了中小學(xué)固定資產(chǎn)管理存在問題的主要原因，并據(jù)此提出了相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：中小學(xué)校：固定資產(chǎn)管理：現(xiàn)狀：原因：優(yōu)化

隨著時(shí)代的發(fā)展與教育改革的不斷深入，我國教育事業(yè)進(jìn)一步繁榮發(fā)展，各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)條件日益改善，人們?nèi)找嬲J(rèn)識(shí)到學(xué)校固定資產(chǎn)管理的重要性，紛紛采取措施進(jìn)行優(yōu)化固定資產(chǎn)的管理。實(shí)踐證明，只有提高固定資產(chǎn)管理的效率，才能為學(xué)校教學(xué)提供便利的條件，保障教育教學(xué)活動(dòng)的有序開展。但是當(dāng)前形勢(shì)下，我國中小學(xué)固定資產(chǎn)管理存在諸多問題，限制了固定資產(chǎn)管理的發(fā)展，更影響了教育教學(xué)活動(dòng)的順利進(jìn)行。因此，在新形勢(shì)下探討中小學(xué)固定資產(chǎn)管理問題就顯得尤為必要。

一、新形勢(shì)下中小學(xué)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析

（一）固定資產(chǎn)配置不合理，資產(chǎn)流失問題突出

這種固定資產(chǎn)配置不合理的問題，主要表現(xiàn)在：重點(diǎn)中小學(xué)的師資力量、教學(xué)資源與資產(chǎn)實(shí)力等都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了普通中小學(xué)實(shí)力水平。實(shí)際上，這些多出來的資源、資產(chǎn)并不能完全應(yīng)用于教育教學(xué)活動(dòng)中來，有的甚至只發(fā)揮了充當(dāng)門面的作用。從小的方面來說，學(xué)校內(nèi)部的信息無法共享，自然會(huì)造成重復(fù)購置的問題，致使一部分固定資產(chǎn)利用率低，甚至根本無需使用，閑置、浪費(fèi)等問題嚴(yán)重，導(dǎo)致部分資產(chǎn)流失。

（二）管理制度不健全，管理工作不到位

部分中小學(xué)固定資產(chǎn)管理制度不健全，致使平時(shí)的資產(chǎn)管理工作不到位，因而難以滿足新時(shí)期的要求。這種問題突出表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：第一，在進(jìn)行資產(chǎn)處置時(shí)。往往缺少標(biāo)準(zhǔn)的處置流程；第二。中小學(xué)在使用固定資產(chǎn)時(shí)，也缺少相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，無法對(duì)使用行為進(jìn)行約束；第三，很多學(xué)校在管理固定資產(chǎn)時(shí)不規(guī)范，沒有按照要求將固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)及粘貼標(biāo)簽，有的學(xué)校編號(hào)隨意，存在重復(fù)編號(hào)的問題。標(biāo)簽的粘貼也沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，有的標(biāo)簽破損后沒有及時(shí)更換，導(dǎo)致編號(hào)缺失。這就導(dǎo)致管理混亂。在固定資產(chǎn)清查與盤點(diǎn)時(shí)難以一目了然，效率不高：第四，中小學(xué)固定資產(chǎn)管理人員配置比較簡(jiǎn)單、滯后，有些學(xué)校甚至缺少專業(yè)的固定資產(chǎn)管理人員，難以有效開展管理工作；第五，管理過程中沒有落實(shí)責(zé)任，不論是管理人還是使用人責(zé)任缺失，定位模糊，導(dǎo)致出現(xiàn)問題時(shí)難以查找原因及追究相應(yīng)責(zé)任，管理效率低下，效果不好。

（三）固定資產(chǎn)賬實(shí)不符，資產(chǎn)信息不夠真實(shí)

這一問題產(chǎn)生的原因也比較多，比如在中小學(xué)建設(shè)后沒有按照要求對(duì)學(xué)校的固定資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)的入賬：固定資產(chǎn)管理人員沒有及時(shí)與財(cái)務(wù)人員進(jìn)行平行入賬，導(dǎo)致賬外資產(chǎn)的存在等。不僅如此，中小學(xué)固定資產(chǎn)在使用過程中，隨著時(shí)間的推移，其價(jià)值會(huì)逐步降低。但是學(xué)校在對(duì)其進(jìn)行管理時(shí)，沒有及時(shí)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)這些固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊，也就是說固定資產(chǎn)在入賬后就一直以原價(jià)的形式保存在財(cái)務(wù)報(bào)表上，賬實(shí)不符的問題就此出現(xiàn)。除此以外。中小學(xué)固定資產(chǎn)管理工作比較復(fù)雜，并且對(duì)核對(duì)、清查等工作欠缺相應(yīng)的監(jiān)督，導(dǎo)致資產(chǎn)管理工作比較混亂，無形中增加了賬實(shí)不符的問題。

二、當(dāng)前中小學(xué)固定資產(chǎn)管理存在問題的主要原因

（一）對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視程度不夠

很多中小學(xué)校依然將教育作為學(xué)校工作的重點(diǎn)，因而對(duì)固定資產(chǎn)管理工作不太重視。這樣一來就導(dǎo)致了學(xué)校固定資產(chǎn)清查、盤點(diǎn)等工作流于表面形式，難以有效發(fā)揮其監(jiān)督、審查的作用。與此同時(shí)，對(duì)于已經(jīng)缺失的固定資產(chǎn)，工作人員也沒有有意識(shí)繼續(xù)追查。致使固定資產(chǎn)管理工作越來越混亂，難以發(fā)揮效果。

（二）固定資產(chǎn)管理不規(guī)范，管理責(zé)任不明確

中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度不規(guī)范，管理責(zé)任不明確也是限制固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)一步發(fā)展的重要原因。在這樣的環(huán)境下，固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移與變更也沒有可以遵循的制度，導(dǎo)致工作難以繼續(xù)開展。

（三）財(cái)務(wù)人員素質(zhì)偏低，有待進(jìn)一步加強(qiáng)

一些學(xué)校固定資產(chǎn)管理人員大多由不具備專業(yè)財(cái)會(huì)知識(shí)的教師兼任，這些教師一方面缺乏固定資產(chǎn)管理工作的熱情，另一方面也欠缺相應(yīng)的知識(shí)支持，更對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)以及相關(guān)的法律知識(shí)不了解，因此在工作時(shí)往往存在諸多問題，導(dǎo)致工作難以有效開展。

三、新形勢(shì)下優(yōu)化中小學(xué)固定資產(chǎn)管理的策略

（一）重視學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作

要想優(yōu)化中小學(xué)固定資產(chǎn)管理，就必須重視學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作，轉(zhuǎn)變觀念。第一，學(xué)校要將主要領(lǐng)導(dǎo)作為固定資產(chǎn)管理的主要責(zé)任人，以此為基礎(chǔ)進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任。以便提高固定資產(chǎn)管理的效率：第二，必須確保學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作人員資料的真實(shí)性與完整性，重視對(duì)固定資產(chǎn)管理工作人員的監(jiān)督與考察：第三，采取措施優(yōu)化制度，確保制度與本校實(shí)際情況符合，確保制度執(zhí)行的可行性：第四，逐步引入權(quán)責(zé)發(fā)生制核算理念，以便將學(xué)校真實(shí)的資產(chǎn)狀況反映出來。

（二）進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)制度

只有進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)制度，才能確保中小學(xué)固定資產(chǎn)管理制度的穩(wěn)定、有序。國有資產(chǎn)管理部門要和地方教育部門聯(lián)合起來，制定出統(tǒng)一、透明的固定資產(chǎn)管理規(guī)定與方法，嚴(yán)格監(jiān)督、督促中小學(xué)校按照此標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定進(jìn)行固定資產(chǎn)管理。要依托技術(shù)平臺(tái)并利用高效、科學(xué)、準(zhǔn)確、標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字化技術(shù)進(jìn)行固定資產(chǎn)管理監(jiān)控，確保其業(yè)務(wù)流程的準(zhǔn)確與規(guī)范，并能夠及時(shí)向社會(huì)各界反應(yīng)固定資產(chǎn)的具體情況。如果學(xué)校要采購固定資產(chǎn)，則要采取公開、公平與公正的原則，按照政府的要求統(tǒng)一招標(biāo)采購。在清理固定資產(chǎn)時(shí)要力求準(zhǔn)確。

（三）健全各級(jí)中小學(xué)校的內(nèi)部資產(chǎn)管理制度

進(jìn)一步健全各級(jí)中小學(xué)校的內(nèi)部資產(chǎn)管理制度，做到資產(chǎn)的歸口管理，進(jìn)一步落實(shí)管理人和使用人的責(zé)任。在這一過程中，要對(duì)校內(nèi)固定資產(chǎn)的投資、租借、報(bào)廢、調(diào)度等責(zé)任和權(quán)限加以明確。不論是資產(chǎn)的購置、等級(jí)、轉(zhuǎn)移乃至報(bào)廢等，都需要上報(bào)以待核查。在進(jìn)行固定資產(chǎn)的選購時(shí)，工作人員必須根據(jù)學(xué)校辦公室數(shù)量、教室數(shù)量、師生人數(shù)等實(shí)際需求制定采購計(jì)劃，避免盲目采購。固定資產(chǎn)入庫之前要進(jìn)行嚴(yán)格的驗(yàn)收，沒有問題后才可以入庫登記。除此以外，要進(jìn)一步落實(shí)固定資產(chǎn)日常維護(hù)、維修制度，延長(zhǎng)其使用壽命。進(jìn)一步落實(shí)固定資產(chǎn)清查制度，監(jiān)督工作人員定期對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)進(jìn)行清查、盤點(diǎn)，按照要求將盤盈盤虧的固定資產(chǎn)加以處理。

（四）定期開展學(xué)校固定資產(chǎn)清查工作

中小學(xué)校必須根據(jù)要求，定期開展學(xué)校固定資產(chǎn)的清查工作。清查工作至少每年進(jìn)行一次，從而保證賬物相符。在進(jìn)行固定資產(chǎn)清查時(shí)，一切清查工作都要堅(jiān)持以財(cái)務(wù)部門為中心的原則，其他各個(gè)部門要同理合作，盡最大努力給予財(cái)務(wù)部門支持。固定資產(chǎn)清查理應(yīng)按照學(xué)校寒暑假的時(shí)間進(jìn)行，避免耽誤正常的教學(xué)工作。有條件的學(xué)校甚至可以聘請(qǐng)專業(yè)的財(cái)會(huì)人員進(jìn)行指導(dǎo)與協(xié)助，對(duì)于清查出的各類問題要及時(shí)解決，難以解決的要及時(shí)上報(bào)。根據(jù)清查的數(shù)據(jù)與內(nèi)容構(gòu)建一個(gè)準(zhǔn)確、完整、清洗的固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)體系，確保管理工作的有序開展，

（五）培養(yǎng)更加專業(yè)的資產(chǎn)管理人才

隨著時(shí)代的發(fā)展與科技的進(jìn)步，學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作也逐步引入先進(jìn)的管理軟件，這樣一來就更加需求專業(yè)的財(cái)會(huì)人員。為了保障固定資產(chǎn)管理工作的順利開展，中小學(xué)校就必須培養(yǎng)具備高素質(zhì)與高度責(zé)任心的專業(yè)財(cái)務(wù)人員。學(xué)校必須定期組織培訓(xùn)，不斷提升管理人員的業(yè)務(wù)能力與管理能力，從各個(gè)方面著手保障固定資產(chǎn)管理的優(yōu)化，避免問題的出現(xiàn)。

四、結(jié)語

綜上所述，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理在中小學(xué)教育教學(xué)活動(dòng)中所能發(fā)揮的作用。為了能夠進(jìn)一步提高中小學(xué)固定資產(chǎn)的管理水平，就必須針對(duì)當(dāng)前時(shí)期出現(xiàn)的許多問題，充分分析產(chǎn)生問題的原因，并據(jù)此找到有效的應(yīng)對(duì)措施。在今后的管理中，必須從態(tài)度上重視這一工作，進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)制度，健全各級(jí)各類制度，深入做好資產(chǎn)清查工作，吸引更多優(yōu)秀人才加入，只有這樣才能確保中小學(xué)固定資產(chǎn)管理工作水平的進(jìn)一步提高。