大學(xué)排名與第三方高等教育評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)

于博

摘 要：當(dāng)前，在高等教育評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)中擔(dān)負(fù)著“裁判員”角色的所謂第三方教育評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，只有中國(guó)管理科學(xué)研究院、中國(guó)校友會(huì)網(wǎng)、網(wǎng)大（中國(guó)）有限公司3家。以上評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的排名產(chǎn)生了廣泛的社會(huì)影響，但其指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)的原則和傾向性等方面也存在著爭(zhēng)議和疑問。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，如何把握各項(xiàng)信息，以更客觀地對(duì)大學(xué)的基本情況進(jìn)行評(píng)估，是我們?cè)谖磥硇枰惹薪鉀Q的問題。

關(guān)鍵詞：評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)；大學(xué)排名；第三方

中圖分類號(hào)：C931 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）29-0179-02

大學(xué)排名是對(duì)高等教育發(fā)展水平和質(zhì)量進(jìn)行的重要測(cè)量和評(píng)價(jià)，大學(xué)排名的使命是讓大學(xué)或者利益相關(guān)者了解學(xué)校存在優(yōu)勢(shì)與不足，從而改進(jìn)教育教學(xué)，產(chǎn)生與其辦學(xué)宗旨相對(duì)應(yīng)的社會(huì)影響和價(jià)值。而教育評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)就是對(duì)教育進(jìn)行估價(jià)的機(jī)構(gòu)，所謂的第三方高等教育評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)則是能滿足“公正”、“公平”、“公信”的要求，擔(dān)負(fù)著“裁判員”角色的高等教育評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。第三方教育評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)該是與高等教育的主辦者和承辦者沒有直接的利益關(guān)系方，避免既是“教練員”、又是“裁判員”、還是“運(yùn)動(dòng)員”的現(xiàn)象發(fā)生，這是確保大學(xué)排名“公正”、“公平”、“公信”的基本前提[1]。顯然，政府的科研部門、高等院校不宜進(jìn)行大學(xué)排名，而應(yīng)該由如民間機(jī)構(gòu)、新聞媒體和社會(huì)大眾等擔(dān)負(fù)著“裁判員”角色的第三方教育評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)來承擔(dān)[2]。

一、第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)下的大學(xué)排名

對(duì)高校辦學(xué)水平、效益和質(zhì)量的評(píng)估，歷來是一個(gè)難題。要搞好高校評(píng)估，一方面需要專業(yè)化的人士進(jìn)行專業(yè)化評(píng)估，另一方面需要一個(gè)專業(yè)化的機(jī)構(gòu)來實(shí)施。而當(dāng)前我國(guó)在這方面還嚴(yán)重缺乏專業(yè)化的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，而且他們的重要工作還是放在大學(xué)排行榜上[3]。

1987年，中央教育科學(xué)研究所的蔣國(guó)華教授等在《科技日?qǐng)?bào)》發(fā)表了中國(guó)第1個(gè)大學(xué)排行榜。1987年至今的近30年來，大學(xué)排名得到社會(huì)的高度關(guān)注，也是高教領(lǐng)域近年來的一個(gè)研究熱點(diǎn)?？傮w來看，目前國(guó)內(nèi)近20個(gè)曾經(jīng)進(jìn)行過大學(xué)排名研究的高等教育評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)中，有穩(wěn)定的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、能夠連續(xù)發(fā)表大學(xué)排名的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)只有中國(guó)管理科學(xué)研究院、網(wǎng)大（中國(guó)）有限公司、中國(guó)校友會(huì)網(wǎng)、武漢大學(xué)的中國(guó)科學(xué)評(píng)價(jià)研究中心、上海交通大學(xué)高等教育研究院世界一流大學(xué)研究中心、浙江大學(xué)教育學(xué)院、中國(guó)人民大學(xué)高等教育研究中心等7家，其中擔(dān)負(fù)著“裁判員”角色的所謂第三方高等教育評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，只有中國(guó)管理科學(xué)研究院、中國(guó)校友會(huì)網(wǎng)、網(wǎng)大（中國(guó)）有限公司3家。作為從理論上所謂能滿足“公正”、“公平”、“公信”的第三方教育評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，以上三大排名雖然產(chǎn)生了廣泛的社會(huì)影響，但也經(jīng)常受到各方面的質(zhì)疑，無論是其指標(biāo)體系的選擇、權(quán)重的確定，還是其評(píng)價(jià)的原則和傾向性等，都無法滿足人們的各類需要。因此，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，如何把握各項(xiàng)信息，以更客觀地對(duì)大學(xué)的基本情況進(jìn)行描述，是我們?cè)谖磥硇枰惹薪鉀Q的問題[4]。

二、三大大學(xué)排名評(píng)估體系的特色分析

（一）中國(guó)管理科學(xué)研究院的大學(xué)排名傾向于評(píng)價(jià)大學(xué)近期的數(shù)值總量

中國(guó)管理科學(xué)研究院的大學(xué)排行榜重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)大學(xué)數(shù)值總量，強(qiáng)調(diào)外延發(fā)展和數(shù)量取勝。因此，這種大學(xué)排名對(duì)合并成功、持續(xù)擴(kuò)招的大學(xué)的名次提升很有益處，變相地支持了政府的合并、擴(kuò)招政策；鼓勵(lì)發(fā)表論文迎合了創(chuàng)辦世界一流大學(xué)、一流學(xué)科的需要，是與高教政策互相呼應(yīng)的（蔡言厚，2013）。該排行榜自誕生以來，獲得了社會(huì)較大的關(guān)注，也得到了不少肯定和支持。在評(píng)價(jià)過程中，該排行榜發(fā)現(xiàn)目前國(guó)內(nèi)所有的數(shù)據(jù)庫(kù)都不能滿足評(píng)價(jià)的需要，因此，中國(guó)管理科學(xué)研究院《中國(guó)大學(xué)評(píng)價(jià)》課題組研制出了專門用于評(píng)價(jià)大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的科學(xué)引文數(shù)據(jù)庫(kù)（SCD），這是很有特色和優(yōu)勢(shì)的一個(gè)方面[5]。

（二）中國(guó)校友會(huì)網(wǎng)的大學(xué)排名傾向于評(píng)價(jià)大學(xué)近期的數(shù)值質(zhì)量

中國(guó)校友會(huì)網(wǎng)的大學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系有三個(gè)特點(diǎn)：一是在科學(xué)研究的三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)中，不采用一般論文指標(biāo)，而是采用國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)成果，特別是“國(guó)家重大獎(jiǎng)勵(lì)成果”指標(biāo)；二是在人才培養(yǎng)的三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)中采用了“畢業(yè)生質(zhì)量”這一指標(biāo)；三是為了改變目前重理輕文的現(xiàn)象，平衡自然科學(xué)中的兩院院士，在社會(huì)科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)中引入了“中國(guó)杰出社會(huì)科學(xué)家”。該排行榜的三級(jí)指標(biāo)與時(shí)俱進(jìn)，凡是能夠反映高等教育質(zhì)量水平的新信息都可以隨時(shí)納入三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)參數(shù)中，有鮮明的時(shí)代特色。但是，該排行榜的三級(jí)指標(biāo)數(shù)據(jù)受到政府信息公開程度的限制，很多好的設(shè)想由于政府信息不公開而無法實(shí)現(xiàn)[5，6]。

（三）網(wǎng)大（中國(guó)）有限公司的大學(xué)排名傾向于評(píng)價(jià)發(fā)布榜單前一年大學(xué)的數(shù)值均量

網(wǎng)大（中國(guó)）有限公司的評(píng)價(jià)思想很重要的一點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)大學(xué)數(shù)值均量，鼓勵(lì)大學(xué)走內(nèi)涵發(fā)展的道路。這種評(píng)價(jià)思想得到了不少?zèng)]有進(jìn)行過大規(guī)模合并的高校的支持，也為廣大高考學(xué)生提供了另一個(gè)選擇大學(xué)的參考角度，使該排行榜具有相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)。網(wǎng)大排名堅(jiān)持精英教育思想，在論文等評(píng)價(jià)指標(biāo)上，理工學(xué)科選擇兩個(gè)國(guó)際數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)，而人文學(xué)科選擇一個(gè)國(guó)際數(shù)據(jù)庫(kù)和一個(gè)國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)（蔡言厚，2013）。由于國(guó)內(nèi)外數(shù)據(jù)的差異，有關(guān)指標(biāo)有利于以人文學(xué)科為主體的學(xué)校，不利于以理工學(xué)科為主體的學(xué)校，因此，評(píng)價(jià)的公正性受到挑戰(zhàn)[5]。

三、趨勢(shì)與展望

（一）相互交融，你中有我，我中有你

在我國(guó)第三方高等教育評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的大學(xué)排名指標(biāo)體系中，2010年以前中國(guó)校友會(huì)網(wǎng)和網(wǎng)大（中國(guó)）有限公司都采用各類投入指標(biāo)，相互交叉的數(shù)量較多。在產(chǎn)出指標(biāo)中，中國(guó)管理科學(xué)研究院和網(wǎng)大（中國(guó)）有限公司都采用科研論文指標(biāo)，反映學(xué)生變化的產(chǎn)出指標(biāo)僅在中國(guó)校友會(huì)網(wǎng)的“中國(guó)大學(xué)排行榜”中出現(xiàn)。從2010年起，中國(guó)管理科學(xué)研究院開始使用投入指標(biāo)，引入全國(guó)百篇博士學(xué)位優(yōu)秀論文、各類國(guó)際性全國(guó)性競(jìng)賽獲獎(jiǎng)數(shù)等。中國(guó)校友會(huì)網(wǎng)從2008年開始，為了平衡以工學(xué)為主的學(xué)校與以理學(xué)為主學(xué)校的評(píng)價(jià)指標(biāo)，增加《自然》、《科學(xué)》等頂級(jí)論文指標(biāo)，在不久的將來可能增加ESI的論文指標(biāo)。這些都是三個(gè)大學(xué)排名評(píng)價(jià)指標(biāo)相互交融、你中有我、我中有你的體現(xiàn)[5]。

（二）多樣性發(fā)展，既排綜合，也列單項(xiàng)

第三方高等教育評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)內(nèi)容，正在從綜合排名向?qū)W科門類、學(xué)科、專業(yè)和核心競(jìng)爭(zhēng)力單項(xiàng)指標(biāo)排名發(fā)展。比如，中國(guó)管理科學(xué)研究院的學(xué)科、專業(yè)排名，中國(guó)校友會(huì)網(wǎng)的高校杰出校友排行榜和高校科學(xué)貢獻(xiàn)力排行榜，網(wǎng)大（中國(guó)）有限公司的錄取新生質(zhì)量排名。中國(guó)管理科學(xué)研究院和中國(guó)校友會(huì)網(wǎng)對(duì)高等教育的評(píng)價(jià)內(nèi)容和評(píng)價(jià)產(chǎn)品是與時(shí)俱進(jìn)的，而網(wǎng)大（中國(guó)）有限公司的評(píng)價(jià)內(nèi)容和評(píng)價(jià)產(chǎn)品基本是不變的。這種變與不變各有利弊。評(píng)價(jià)內(nèi)容和評(píng)價(jià)產(chǎn)品與時(shí)俱進(jìn)的好處是使評(píng)價(jià)更符合實(shí)際和有利于大學(xué)的特色發(fā)展，但一所大學(xué)在排行榜中名次升降的真實(shí)原因不容易辨別；而評(píng)價(jià)內(nèi)容和評(píng)價(jià)產(chǎn)品不變，則容易搞清一所大學(xué)在排行榜中名次升降的真實(shí)原因，但評(píng)價(jià)很難符合實(shí)際，不利于一所大學(xué)的特色發(fā)展[5]。

（三）各有特色，與時(shí)俱進(jìn)，突出重點(diǎn)方向

中國(guó)管理科學(xué)研究院綜合排名的特點(diǎn)是以數(shù)量取勝，其實(shí)質(zhì)是畢業(yè)生和論文排名，而國(guó)內(nèi)論文是靠自己研制的數(shù)據(jù)庫(kù)。因此，中國(guó)管理科學(xué)研究院評(píng)價(jià)的最佳前景是學(xué)科、專業(yè)的評(píng)價(jià)。而中國(guó)校友會(huì)網(wǎng)由于其指導(dǎo)思想的開放性，指標(biāo)體系彈性很大，這種評(píng)價(jià)是動(dòng)態(tài)的，是與時(shí)俱進(jìn)的，是能夠客觀反映一個(gè)大學(xué)發(fā)展?fàn)顩r的，特別是中國(guó)校友會(huì)網(wǎng)的杰出校友榜和科學(xué)貢獻(xiàn)力榜是有生命力的。這兩個(gè)排行榜無論是為國(guó)家進(jìn)行教育資源配置，還是為大、中學(xué)生選擇專業(yè)、報(bào)考大學(xué)，亦或是為各個(gè)學(xué)校選擇發(fā)展特色方向，都可以提供依據(jù)[5]。對(duì)于網(wǎng)大（中國(guó)）有限公司來講，由于其指導(dǎo)思想是“拿來主義”，其評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的模式完全是按照《美國(guó)新聞與世界報(bào)道》的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系來設(shè)計(jì)的，忽視中國(guó)的國(guó)情，而且由于其評(píng)價(jià)指標(biāo)體系從2000年起基本不變，在實(shí)施過程中，聲譽(yù)調(diào)查樣本太少，信譽(yù)度不高，因而，網(wǎng)大排名將會(huì)遇到不少挑戰(zhàn)，其重點(diǎn)會(huì)在錄取新生質(zhì)量排名、有關(guān)內(nèi)涵發(fā)展指標(biāo)排名上具有發(fā)展前景（蔡言厚，2013）。

根據(jù)蔡言厚教授的預(yù)測(cè)，未來國(guó)內(nèi)第三方高等教育評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)有可能產(chǎn)生一個(gè)綜合上述3家評(píng)價(jià)指標(biāo)的中國(guó)大學(xué)排行榜。這個(gè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)可能是一個(gè)新的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，也可能是現(xiàn)有3家評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的聯(lián)合體[5]。

結(jié)語(yǔ)

隨著各種大學(xué)排名的出爐，對(duì)于排名的質(zhì)疑也隨之而來。出現(xiàn)這種情況很正常，教育有時(shí)候確實(shí)存在信息不對(duì)稱的情況，作為第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，也難以避免。排名永遠(yuǎn)是有很多缺陷的，它不可能真正測(cè)量一個(gè)大學(xué)的所有方面，這個(gè)是大家公認(rèn)的，但它也確實(shí)已經(jīng)成為世界范圍內(nèi)保障和提升高等教育的重要舉措之一。我們需要強(qiáng)調(diào)的是：第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)希望通過用排名的方式呈現(xiàn)大學(xué)在整體辦學(xué)實(shí)力上的差異，以及呈現(xiàn)不同的學(xué)校在各個(gè)主要辦學(xué)職能和關(guān)鍵辦學(xué)指標(biāo)上的差異，這些結(jié)果的正確應(yīng)用將對(duì)大學(xué)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展起到重要作用，而且也可以使整個(gè)社會(huì)和公眾從中受益。

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