宜良縣促進農村經濟可持續(xù)發(fā)展的有效途徑探析

祝鳳明

【摘 要】發(fā)展農村經濟對社會主義事業(yè)發(fā)展至關重要，是實現小康社會的堅實基礎。新時期以來，我國致力于“三農”問題的解決和社會主義新農村的建設，大力發(fā)展農村經濟。宜良縣和全國一樣，千方百計發(fā)展農村經濟，在發(fā)展農村經濟的進程中取得了顯著成效。然而，剖析宜良農村經濟的發(fā)展依然存在不少問題，制約了宜良縣經濟的快速穩(wěn)定發(fā)展和農民增收致富，本文將宜良農村經濟的可持續(xù)發(fā)展作簡要分析，并探討有效途徑，為促進宜良農村經濟可持續(xù)發(fā)展和新農村建設提供一些參考和借鑒。

【關鍵詞】宜良縣；農村經濟；問題和不足；有效途徑

一、宜良縣自然地理條件和農村經濟發(fā)展概況

宜良縣是昆明市的近郊農業(yè)大縣，土地面積1913.53平方千米，2016年末戶籍人口9.40萬戶，33.1萬人，下設1個街道辦事處和4鎮(zhèn)2鄉(xiāng)，下轄112個村（居）民委員會，820個村小組。宜良縣地勢北高南低，中部平坦，山地、谷地與壩子相間分布為地貌總特點，其中盆地、谷地占11%，山地占88%，水域約1%。宜良縣土地利用程度較高，土地利用率達93.%。全縣土地資源有限，總耕地面積19204頃，其中水田11074公頃、地8130公頃，農村人口人均占有耕地0.82畝，低于全國和全省水平。全縣糧播面積穩(wěn)定在45萬畝以上，總產量達到15.4萬噸， 農林牧漁業(yè)總產值70億元，農村經濟總收入103.6億元，農民人均所得達到9703元。

宜良縣農業(yè)經濟基礎良好，具有優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，土地肥沃，山明水秀，人杰地靈，物產豐富，商貿繁榮，素有“滇中糧倉”美譽，是國家商品糧、商品瘦肉型豬基地縣、全國煙葉收購先進縣、五大養(yǎng)鴨縣之一、全省農業(yè)機械化推廣十佳縣、滇中現代化農業(yè)示范縣和發(fā)展個體私營經濟十佳縣，昆明市優(yōu)質水稻、烤煙、蔬菜、板栗、生豬、鴨子、奶牛、養(yǎng)魚、花卉基地縣。宜良商品經濟發(fā)達，土特產品豐富，歷史名茶寶洪茶、風味獨特的烤鴨、板栗、干巴菌、櫻桃、冬棗、冬桃、楊梅、云參、香椿等享譽省內外。

二、宜良縣農村經濟發(fā)展存在的問題和不足

在全縣多年共同努力下，宜良縣經濟取得了可喜的成就，農村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。但也存在很多問題和不足。

1.農業(yè)企業(yè)帶動性不強。全縣培育農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)31家，農產品加工企業(yè)已發(fā)展到60余家，涉及蔬菜、糧油、林果、奶牛、鴨子、生豬等行業(yè)。這些企業(yè)規(guī)模小，產業(yè)特色不突出，技術標準不高，品牌不響，帶動性不強，大產業(yè)難以形成，難以實現分散種植經營的小農戶與大市場的對接，農戶準確把脈市場不準。

2.農民專業(yè)合作經營組織化程度低，引領作用不強。全縣共有各種農民專業(yè)合作社共有264個。在眾多的農民專業(yè)合作社中，有章程、有實體、有設施、有社員、有辦公地點能正常運轉180個，其它的合作社與農戶聯系松散，凝聚力、帶動力不強。農業(yè)社會化服務體系不健全，產銷服務脫節(jié)，影響了科技成果的轉化和經濟效益的提高。

3.傳統(tǒng)支柱產業(yè)處于轉型升級階段，新興優(yōu)勢產業(yè)尚屬初級階段。傳統(tǒng)的糧食、烤煙、畜牧業(yè)提升空間有限，花卉苗木、蔬菜、林果還缺乏強有力的企業(yè)市場體系的支撐。

4.加工能力不足，農業(yè)產業(yè)鏈延伸不夠。我縣農業(yè)產業(yè)多為種植業(yè)和初加工，與二、三產業(yè)融合互通不緊密，加工能力不足，技術層次低，品牌效應不突出，產業(yè)鏈不長，初級產品多，中高端產品少，附加值低，財稅貢獻小。

5.生產要素配置不合理。一是農技人員配置不合理。全縣農業(yè)、水利、林業(yè)科技人才以初級人才多、中高級人才少，人員和知識技能普遍老化，50歲左右的人員居多，年齡偏大青黃不接。二是勞動者素質不高。隨著城鎮(zhèn)化進程加速， 大量農村勞動力向城市轉移，農村農業(yè)勞動力后繼者缺失，農村中文化程度低的老人、少兒、婦女成為農業(yè)生產的主力軍，種植缺技術，務工缺技能，創(chuàng)業(yè)缺能力，一些較為先進的技術和優(yōu)良品種難于普及和推廣，創(chuàng)業(yè)增收困難。

6.農村集體經濟來源單一。農村基層組織集體經濟收入來源主要是發(fā)包及上交收入、補助收入及征地款等其他收入，缺乏集體企業(yè)和經濟實體的有力支撐，農村集體引領農村經濟發(fā)展的作用有限。

三、促進宜良縣農村經濟可持續(xù)發(fā)展的有效途徑

促進宜良縣農村經濟可持續(xù)發(fā)展的重要性不言而喻，針對存在的問題和不足，應積極加以改進，促進宜良農村經濟的可持續(xù)發(fā)展。

1.加強基礎設施建設

（1）加強農業(yè)基礎設施建設

宜良農業(yè)基礎設施建設薄弱，要加強建設補短板。一是加強基本農田保護，確保優(yōu)質耕地存量。實行最嚴格的耕地保護制度，確?；巨r田數量和質量，實現生產功能與生態(tài)功能并重。二是加大高穩(wěn)產農田、設施農業(yè)、標準化養(yǎng)殖場小區(qū)建設的力度，特別是要加大山半區(qū)高穩(wěn)產田地基礎設施建設，改善農業(yè)生產條件，提高農村經濟發(fā)展的機械化水平，夯實高農業(yè)發(fā)展基礎。

（2）大力改善農村基礎條件

大力發(fā)展農村公路村村通項目、電網改造項目、教育醫(yī)療建設項目、人畜飲水工程、精準扶貧舉措，實現農村鄉(xiāng)村公路村村通、電視廣播電話村村通、人畜飲水安全全覆蓋、教育醫(yī)療上臺階，全面改善農村基礎條件，為農村經濟發(fā)展鋪路打基礎。

2.加大農業(yè)招商引資力度，增強企業(yè)帶動力

強化農業(yè)產業(yè)招商引資，圍繞基礎設施、農業(yè)開發(fā)、農產品精深加工、農產品附加值提升、產業(yè)鏈延長、農產品市場建設、農業(yè)科技研發(fā)推廣等重點，精心策劃，篩選、包裝產業(yè)項目，瞄準國內外大龍頭企業(yè)，實施多層次、多形式、多渠道招商，努力實現招商引資的大突破，產業(yè)結構大調整，效益大提高、農業(yè)大發(fā)展，產業(yè)大升級。

3.健全服務體系，強化培訓提技能

一要創(chuàng)新管理體制，不斷加強縣、鄉(xiāng)、村三級農業(yè)、水利、林業(yè)技術推廣體系、動植物疫病防控、農產品質量監(jiān)管等公共服務機構建設，增強科技服務能力。二要健全農業(yè)信息體系，進一步完善縣、鄉(xiāng)、村（中心戶）三級農業(yè)信息網絡體系，強化信息服務。三要加強對社會化服務組織的培訓、協(xié)調和管理，加快構建起以公共服務機構為依托、合作經濟組織為基礎、龍頭企業(yè)為骨干、其它社會力量為補充，公益性服務和經營性服務相結合，專項服務和綜合服務相協(xié)調的新型農業(yè)社會化服務體系。四要著力培育新型職業(yè)農民。以新型職業(yè)農民培育為突破，培育懂市場、懂技術、會經營、善管理的新型農民，帶領農民群眾轉變農業(yè)發(fā)展方式增收益。五要增強農民務工技能。圍繞第三產業(yè)的需求，針對性的開展農民務工技能的培訓，提高其創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)收的能力，擴大農村經濟發(fā)展新途徑。

4.加快土地規(guī)模流轉，搭建農業(yè)產業(yè)化發(fā)展平臺

按照“依法、自愿、有償”的原則，加強土地承包經營權流轉管理和服務，培育流轉市場和中介機構，搭建土地流轉平臺，圍繞優(yōu)勢產業(yè)，依據農村土地承包經營權流轉管理辦法，引導農村土地承包經營權依法流轉、規(guī)模流轉，逐步向現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)、強勢農業(yè)企業(yè)、新型職業(yè)農民聚集，加快產業(yè)化、規(guī)模化、特色化發(fā)展步伐，最大化發(fā)揮土地效益，實現企業(yè)、大戶贏利，農民土地流轉、就地打工雙收益。

5.加強農村“三資”管理，推進集體資產管理規(guī)范化

完善農村“三資”管理制度；全面完善村級財務監(jiān)督機制，促進農村集體資產與財務管理的規(guī)范化、民主化和制度化，促進農村集體資產保質增值。同時，通過集體可用固定資產的出租，資源的合理開發(fā)利用，增加和壯大集體經濟，引導農村經濟發(fā)展。

6.發(fā)展旅游鄉(xiāng)村轉方式

與宜良旅游景區(qū)建設相結合，發(fā)揮我縣豐富的旅游資源，依托民族文化、特色農產品、自然景觀、美食文化等優(yōu)勢，大力發(fā)發(fā)展建設旅游鄉(xiāng)村，接納更多的大城市人群到宜良旅游觀光、休閑體驗、養(yǎng)身健體、品償美食、交流人文、開心消費，發(fā)展三產業(yè)，轉變農業(yè)發(fā)展方式，突破單一的農業(yè)產業(yè)結構，多元化發(fā)展農村經濟。

7.依托網絡促交易

利用阿里巴巴農村淘寶網，大力發(fā)展互聯網+農業(yè)電子商務，在確保農產品質量安全的基礎上，強力推進農產品線上線下交易，促進農產品向商品轉化，依托網絡實現農業(yè)與市場的有效對接，較好地暢通農產品賣出渠道，實現農產品的快捷交易。

總之，應結合宜良的實際情況，具體問題具體分析，從觀念、政策、創(chuàng)新、引導、人才等方面綜合施策，促進宜良農村經濟的又好又快發(fā)展。

四、結語

宜良縣發(fā)展農村經濟是更好地解決“三農”問題的重要途徑，是宜良邁入小康社會的重要基礎，宜良為此進行了很多努力，并取得了一定成效，然而經濟的發(fā)展無法一蹴而就，是不斷積累和改善的過程，文章對宜良農村經濟發(fā)展存在的問題進行了分析，探索了促進宜良經濟可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，文章具有一定的現實意義。

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