我國返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)與土地流轉(zhuǎn)關(guān)系的研究評述

韓璐++包貴萍

摘 要 采用文獻分析法和比較分析法，探究返鄉(xiāng)農(nóng)民工在家鄉(xiāng)當?shù)貏?chuàng)業(yè)對其土地流轉(zhuǎn)所帶來的種種影響，以期在已有對土地流轉(zhuǎn)行為影響因素的研究范式上進行更深入的理論補充和歸納評述。研究結(jié)果：國內(nèi)外學界對土地流轉(zhuǎn)的研究現(xiàn)狀可從4個視角分析，即從經(jīng)濟學、管理學、社會學和法學等方面展開論述。經(jīng)濟學中的土地供需均衡和理性人思想以及政府管制、土地產(chǎn)權(quán)界定均對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生影響，進而影響返鄉(xiāng)農(nóng)民工土地流轉(zhuǎn)意愿。研究結(jié)論：今后我國返鄉(xiāng)農(nóng)民工土地流轉(zhuǎn)行為研究應從以下3個方面進行深化和拓展：政府普惠金融和土地市場運作對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的影響帶來的土地流轉(zhuǎn)影響；從產(chǎn)權(quán)規(guī)范角度細究其對土地流轉(zhuǎn)的影響；深入探究面向農(nóng)民工心理因素的土地流轉(zhuǎn)行為選擇。

關(guān)鍵詞 返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)；土地流轉(zhuǎn)；政府管制；社會資本

[中圖分類號]F323.6；F321.1 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0461（2017）05-0030-06

一、引 言

20世紀80年代末以來，持續(xù)的“民工潮”引發(fā)中國有史以來規(guī)模最大的人口流動浪潮。進入21世紀以來，農(nóng)民工高潮再起。每年以600萬～800萬人的數(shù)量迅速增長，2004年外出農(nóng)民工約1.2億人，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的，總數(shù)約達2億人（蕭冬連，2008）。但2008年金融危機以來，中國東部沿海城市的大型民營企業(yè)、私營企業(yè)紛紛虧損，經(jīng)濟低迷，導致大批工人被裁員、下崗、離職，其中不乏一些掌握專業(yè)技術(shù)和擁有豐富工作經(jīng)驗的農(nóng)民工。現(xiàn)如今，各地紛紛出臺政策鼓勵農(nóng)民工進城，但效果并不明顯。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，截至2016年2月，外出農(nóng)民工數(shù)量增速連續(xù)5年下降，2015年，這一增速不及2014年的1/3，農(nóng)民不再大批涌入城市。然而，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)逐漸成為一種趨勢，這也是農(nóng)民工不愿進城的原因之一。2015年6月，國務院辦公廳發(fā)布《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》，明確支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新使廣袤鄉(xiāng)鎮(zhèn)百業(yè)興旺，可以促就業(yè)、增收入，打開新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設協(xié)同發(fā)展新局面。在農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的行列中，有人選擇發(fā)展成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，主要從事規(guī)模種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村服務業(yè)以及農(nóng)技推廣、林下經(jīng)濟、貿(mào)易營銷等合作建立營銷渠道，合作打造特色品牌，合作分散市場風險。在此過程中推動了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為的發(fā)生，現(xiàn)在普遍認為對潛在利潤的追求是農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的驅(qū)動因素，因為農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)有利于規(guī)?；a(chǎn)和專業(yè)化分工（陳永志，2007），從而帶動返鄉(xiāng)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情，而農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的根本目的也正是獲得收益，帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，這也加速了土地流轉(zhuǎn)。由此可見，返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)選擇是在理性的經(jīng)濟行為下做出的，同樣，他們也會根據(jù)收益和成本的比較來選擇流入還是流出土地，這是一種創(chuàng)業(yè)所帶來的對市場信號和財產(chǎn)價值更為敏銳和更為理性的判斷能力。

國內(nèi)外學者研究的重點在于國家政策支持和土地交易市場運行對土地流轉(zhuǎn)的影響，政府在宏觀經(jīng)濟調(diào)控中以及規(guī)范引導農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)方面有顯著的作用，而土地流轉(zhuǎn)的交易費用和產(chǎn)權(quán)保護也是影響農(nóng)戶的重要因素。研究的脈絡大致從市場和政府的角度分析土地流轉(zhuǎn)行為，再到從經(jīng)濟學供需平衡、社會學等角度研究其對土地流轉(zhuǎn)的影響，但缺乏返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)對土地流轉(zhuǎn)行為影響方面的研究，返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)動機和創(chuàng)業(yè)結(jié)果對農(nóng)村當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化影響顯著，該研究視角不僅和當今社會熱點相銜接，并且對土地流轉(zhuǎn)的影響也是更直觀的。

本文旨在對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)影響因子的已有文獻研究進行結(jié)構(gòu)性的把握，進而分析返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)對土地流轉(zhuǎn)的影響，包括從經(jīng)濟學、管理學、社會學等視角展開理論研究，清晰地展現(xiàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)和土地流轉(zhuǎn)的關(guān)系。返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)可以帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈提升，從而更好地規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，該理論研究為規(guī)范土地流轉(zhuǎn)方式和促進土地資源優(yōu)化配置提供新的思路，合理引導土地經(jīng)營規(guī)模，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)形式，使農(nóng)村更好地向城鎮(zhèn)過渡。

二、研究現(xiàn)狀分析

（一）國外研究現(xiàn)狀

國外大多數(shù)國家實行農(nóng)村土地私有制，經(jīng)過多年的土地改革，農(nóng)業(yè)用地少數(shù)被政府征用，或放在農(nóng)村土地市場上出租，他們的土地交易市場已相當成熟，而相關(guān)學者對政府在促進土地規(guī)范利用等方面顯得尤為關(guān)注。J.M. Duke（2004）從斯洛伐克農(nóng)業(yè)用地的私有化歷史出發(fā)，經(jīng)過土地改革和土地交易市場的運行，政府可以干預農(nóng)業(yè)土地的使用量，即通過市場中土地的供求關(guān)系來影響其價格，當供給端膨脹而需求端萎縮時，土地價格便受到壓制，研究還提出政府過多的干預會降低土地市場流轉(zhuǎn)活力。土地市場需要政府的干預，但這種政治進程的進入必須以提高土地流轉(zhuǎn)效率，增加土地收益為前提。Johan F.M. Swinnen （2009）提出土地改革最主要的方式是補償、物質(zhì)分配（比如小塊土地）、土地股份的分配以及前者的組合等。Douglas C.Macmillan（2009）提出土地所有權(quán)應多樣化，當一個國家的政治景觀轉(zhuǎn)變?yōu)橹С滞恋馗母锎胧r，不需要公眾化的籌款，土地流轉(zhuǎn)也會完成。Evelin Jürgenson（2016）在對愛沙尼亞的土地改革狀況進行調(diào)查研究后得出政府應該進行土地改革，通過制定土地整合的策略方針，而不是限制土地產(chǎn)權(quán)和分割土地資源使得土地細碎化（見表1）。

縱觀國外的學術(shù)研究，關(guān)于政府管制多集中于探究政府干預交易市場，防止市場失靈后對土地流轉(zhuǎn)方面的影響，而不是具體的從政府這只“看得見的手”采取的宏觀調(diào)控措施著手，來分析其直接對土地流轉(zhuǎn)的影響。

土地交易市場的交易成本和土地產(chǎn)權(quán)制度會影響土地交易的效率，從而間接反射到返鄉(xiāng)農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)意愿，如果土地流轉(zhuǎn)的費用太高，會大大降低返鄉(xiāng)農(nóng)民工土地流轉(zhuǎn)的熱情。產(chǎn)權(quán)制度在流轉(zhuǎn)中是農(nóng)民極其在意的因素，是保障農(nóng)民權(quán)益的重要手段。農(nóng)民將土地經(jīng)營權(quán)（使用權(quán)）轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)民或經(jīng)濟組織，即保留承包權(quán)，轉(zhuǎn)讓的只是土地使用權(quán)。關(guān)于交易費用，科斯曾指出只要財產(chǎn)權(quán)是明確的，并且交易成本為零或很小，那么，無論在開始時將財產(chǎn)權(quán)賦予誰，通過市場交易可實現(xiàn)資源的最佳配置。如果在土地流轉(zhuǎn)中土地產(chǎn)權(quán)界限明確，那么降低交易成本，農(nóng)民的流轉(zhuǎn)意愿會提高。J.M. Duke（2004）認為更高層次的市場行為會帶來更高的社會財富，而不活躍的市場將導致私人化泛濫，不利于資源的配置效率。Johan F.M. Swinnen（2009）認為農(nóng)村信貸市場并不完善，尤其對窮人和小戶農(nóng)民來說受到很大限制，因而影響農(nóng)民的土地交易。Bigelow ，Daniel等（2016）在美國農(nóng)業(yè)發(fā)展的背景下將土地所有者分為農(nóng)場主（擁有所有權(quán)），將部分土地出租的農(nóng)場主以及將土地租賃的非農(nóng)業(yè)經(jīng)營者，在分析他們在土地市場交易的情況后得出，在連續(xù)48個州的農(nóng)場中的9.11億英畝土地中，31%的土地不參與耕作而是將其租給其他農(nóng)場經(jīng)營者。在2015～2019年，農(nóng)場中只有超過2%的土地預計將通過買賣雙方不相關(guān)的公平交易出售，這部分土地的供應不會發(fā)生很大變化。

國外學者從微觀個體研究土地流轉(zhuǎn)甚少，他們多是從土地制度和土地流轉(zhuǎn)政策角度分析政府在土地流轉(zhuǎn)中的作用，政策制定者應加強土地整合，改善土地細碎化的現(xiàn)狀。Bigelow， Daniel等（2016）將土地所有者分為農(nóng)場主（擁有所有權(quán)），將部分土地出租的農(nóng)場主以及將土地租賃的非農(nóng)業(yè)經(jīng)營者，在3種不同角色的土地所有者中分析各自土地流轉(zhuǎn)的方式，其中包括繼承，贈送或租賃等方式，可見不同類型的所有者土地流轉(zhuǎn)方式也不一樣。Trung Thanh Nguyen等（2016）認為戶主的教育水平也會影響到土地使用情況。

（二）國內(nèi)研究現(xiàn)狀

韋云鳳（2009）更注重失地農(nóng)民的社會保障問題，建立完備的失地農(nóng)民的社會保障機制，從而影響返鄉(xiāng)農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)行為。李書寧（2011）主要專注于集體建設用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)收益分配關(guān)系研究，通過對洪山區(qū)烽火村和黃陂區(qū)建春村教育用地的土地流轉(zhuǎn)案例分析，認為在收益分配中，政府并沒有直接參與到流轉(zhuǎn)收益的分配，而是通過稅收的方式獲得少部分的土地流轉(zhuǎn)收益從而用來彌補其成本的支出，將大部分的流轉(zhuǎn)收益讓渡給農(nóng)民集體和原土地使用者，從而影響農(nóng)民的流轉(zhuǎn)意愿。胡梟（2012）從集體建設用地流轉(zhuǎn)存在的制度性障礙出發(fā)，提出政府在土地權(quán)屬、土地利用和土地交易3方面的管制存在的問題，認為政府在土地價格形成上占據(jù)主導地位和尋租行為影響了土地資源的市場配置。同時政府對土地規(guī)劃用途的強行管制在一定程度上侵犯了農(nóng)民和集體經(jīng)濟組織流轉(zhuǎn)土地的發(fā)展權(quán)，反而不利于土地流轉(zhuǎn)。肖大偉（2010）認為要想有助于土地流轉(zhuǎn)以及農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，需要通過國家監(jiān)管其土地流轉(zhuǎn)補償，資金發(fā)放政策等的實施來推動。張永強等（2014）在對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)選擇對土地流轉(zhuǎn)意愿的影響實證分析得出農(nóng)業(yè)活動的土地需求規(guī)模越大，給予農(nóng)戶的補償越合理，農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)意愿越強烈。由此可見，返鄉(xiāng)農(nóng)民工土地流轉(zhuǎn)意愿的強烈與否和政府采取的補償機制密切相關(guān)，政府對土地流轉(zhuǎn)也不應過多干預，影響土地交易市場的正常運行反而不利于返鄉(xiāng)農(nóng)民工的土地流轉(zhuǎn)，從而不利于土地資源的優(yōu)化配置。

而在中國的土地市場和產(chǎn)權(quán)研究中，多傾向于研究我國的土地交易市場。葉劍平（2006）提出中國農(nóng)村流轉(zhuǎn)市場仍具雛形，土地分配的完全行政方式（即土地調(diào)整），過渡性方式（如兩田制）不僅是對市場配置方式的替代，還存在一定的互補關(guān)系。產(chǎn)權(quán)和制度因素是制約中國農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場發(fā)展的主要因素，同時，中國的農(nóng)地市場具有顯著的區(qū)域差異性。張合林（2007）從土地使用權(quán)能的對等和土地市場的本質(zhì)統(tǒng)一視角，提出建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場制度構(gòu)建的觀點，并提出制度創(chuàng)新的政策建議。孫瑞玲（2008）認為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主要障礙包括缺乏流轉(zhuǎn)市場的主體，這是根本原因。同時缺乏規(guī)范與健全的土地流轉(zhuǎn)市場體系和完善的土地價格機制，加上土地交易成本太大等因素都加劇了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)困難程度。高向軍（2011）在對上海市，浙江省和福建省的農(nóng)村土地整治情況進行實地調(diào)研后，得出農(nóng)村土地整治存在同一土地市場尚未建立和收益分配不規(guī)范的問題，尤其表現(xiàn)在城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤仍處于試點階段，建設用地節(jié)余指標有償使用尚處于摸索之中。王余丁等（2016）在對土地供給和需求收益進行排序Logit模型分析后得出農(nóng)戶沒有形成規(guī)模化經(jīng)營，其土地流入降低了農(nóng)戶的收入，但土地再轉(zhuǎn)包會提高農(nóng)民的收入?？v觀國內(nèi)學者對土地市場及土地產(chǎn)權(quán)的研究，多集中于分析土地市場存在的制度障礙，從土地供給端和需求端的角度分析其中的問題，巧妙地運用經(jīng)濟學的思維提出解決方案，這是一大創(chuàng)新點。

從微觀個體來說，農(nóng)戶（尤其是返鄉(xiāng)農(nóng)民）在從事非農(nóng)工作之后取得的非農(nóng)收入大小會決定他們是否愿意流轉(zhuǎn)土地，社會對勞動力需求狀況良好，則這部分勞動力便涌入到城市中，尤其城市的工作報酬高，社會福利好，產(chǎn)生的拉力效應更大。何國俊（2007）提出人均收入，社會保障以及農(nóng)民獲取工作信息的難易程度都會影響到農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿?；莺Ｏ迹?009）在對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的動因研究中認為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的興起與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移推進了土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，農(nóng)民不再死守故土，而是作為勞動力要素投入市場中，從市場的博弈中獲取勞動收入。劉艷（2010）認為農(nóng)戶收入水平是影響農(nóng)地流轉(zhuǎn)狀況的重要因素。許恒周等（2011）從農(nóng)民階層分化的視角分析土地流轉(zhuǎn)行為，提出農(nóng)民在經(jīng)濟，社會政治地位上的分化必然導致他們對土地的依賴程度不同，并且對土地價值的認知也存在顯著差異，從而做出不同的土地流轉(zhuǎn)選擇。張永強等（2014）提出勞動力需求對土地流轉(zhuǎn)的影響并不顯著，而家族關(guān)系中是否有村鎮(zhèn)干部對農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)意愿的影響顯著。

由此可見，國內(nèi)學者多從非農(nóng)就業(yè)收入比重，給農(nóng)戶帶的收益來分析農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的意愿，將土地流轉(zhuǎn)歸因于農(nóng)民分化，階級分層等社會問題也是研究的重點，尤其在這個經(jīng)濟飛速發(fā)展，社會道德缺失的時代，我們將更加注重維護農(nóng)民的利益。

三、研究框架與理論邏輯

（一）基于經(jīng)濟理論的研究

在商品經(jīng)濟社會，所有可用的東西都可看作是商品，它也必然存在于生產(chǎn)者和消費者中，生產(chǎn)者決定了“供給”，消費者決定了“需求”。當供給大于需求時，價格下跌；當供給小于需求時，價格上漲，此時將會調(diào)整供給和需求量，使之達到均衡狀態(tài)。在土地流轉(zhuǎn)過程中，控制農(nóng)村土地的供給量，隨著人們需求變化，土地使用權(quán)交易價格將會變化，J.M. Duke認為政府可以干預農(nóng)業(yè)土地的使用量，即通過市場中土地的供求關(guān)系來影響其價格，當供給端膨脹而需求端萎縮時，土地價格便受到壓制。

舒爾茨提出著名的“貧窮而有效率”命題，他認為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會中的農(nóng)民就像企業(yè)家一樣，在特定資源和技術(shù)的約束條件下從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，他們追求利潤最大化，一樣根據(jù)利益調(diào)節(jié)生產(chǎn)，實現(xiàn)要素配置的最優(yōu)化。對潛在利潤的追求是返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的最初目的，但他們也懼怕其中的風險，他們會將自己手中的土地使用權(quán)當作自己最后的保障，因此，他們并不想土地流轉(zhuǎn)，而是充分利用土地價值。

（二）基于管理學理論的研究

Pigon認為無管制的市場可能導致壟斷等市場失靈的結(jié)果，政府管制可以控制這種失靈狀態(tài)，提高社會效率和產(chǎn)出。市場是不確定的且具有投資風險，尤其對資金相對貧乏的返鄉(xiāng)農(nóng)民工來說，他們極其厭惡風險，一旦投資創(chuàng)業(yè)失敗，意味著他們可能會失去自己可以依托的基本生活資料，基于這種風險意識，返鄉(xiāng)農(nóng)民工會選擇自主創(chuàng)業(yè)但不急于流轉(zhuǎn)土地。

政府可以發(fā)揮其調(diào)控宏觀經(jīng)濟的作用，向農(nóng)民傾斜創(chuàng)業(yè)融資政策，增加農(nóng)村資金供給，同時，加強相關(guān)配套基礎(chǔ)設施建設，完善農(nóng)村的福利體系建設，讓農(nóng)民覺得自己創(chuàng)業(yè)有保障，有支持，而沒有負擔。此時他們對土地流轉(zhuǎn)沒有后顧之憂，將更加堅定流轉(zhuǎn)自己手中的土地。

孫瑞玲提到農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主要障礙包括缺乏流轉(zhuǎn)市場的主體，這是根本原因。同時缺乏規(guī)范與健全的土地流轉(zhuǎn)市場體系和完善的土地價格機制，加上土地交易成本太大等因素都加劇了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)困難程度。

（三）基于社會學理論的研究

對我國農(nóng)民分化問題研究較早且影響較大的是社會學家陸學尼，他認為農(nóng)民分化為8大階層：農(nóng)業(yè)勞動者、農(nóng)民工、雇工階層、農(nóng)民知識分子、個體勞動者和個體工商戶、私營企業(yè)主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者、農(nóng)村管理者。農(nóng)民分化的主要特點是職業(yè)的差別，進一步影響著不同階層的收入來源，所以分化后的農(nóng)民收入水平和收入結(jié)構(gòu)出現(xiàn)差異。處于不同階層的農(nóng)民，來自不同階層的創(chuàng)業(yè)者對土地流轉(zhuǎn)的看法不同，這也決定著他們做出不同的土地流轉(zhuǎn)方式。

許恒周等從農(nóng)民階層分化的視角分析土地流轉(zhuǎn)行為，提出農(nóng)民在經(jīng)濟、社會政治地位上的分化必然導致他們對土地的依賴程度不同，并且對土地價值的認知也存在顯著差異，從而做出不同的土地流轉(zhuǎn)選擇。

（四）基于法學理論的研究

科斯曾指出只要財產(chǎn)權(quán)是明確的，并且交易成本為零或很小，那么，無論在開始時將財產(chǎn)權(quán)賦予誰，市場均衡的最終結(jié)果都是有效率的，實現(xiàn)資源配置的帕累托最優(yōu)。

遲福林認為農(nóng)村土地和宅基地的物權(quán)性質(zhì)不完整，農(nóng)民難以通過承包地和宅基地流轉(zhuǎn)，由此導致土地資源無法優(yōu)化配置?？梢娹r(nóng)村未來土地改革的思路應該是在加強農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度建設的基礎(chǔ)上，積極推進農(nóng)村集體土地使用權(quán)的合理有序流轉(zhuǎn)。

四、主要議題

（一）返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)對土地流轉(zhuǎn)行為影響因素研究

1.基于人力資本的影響因素分析

人力資本多指勞動者受到教育、培訓、實踐經(jīng)驗、遷移、保健等方面的投資而獲得的知識和技能的積累，也稱“非物力資本”，人力資本具有創(chuàng)新性和創(chuàng)造性，能調(diào)動廣大勞動者工作的積極性，尤其對城市務工農(nóng)民來說，在城市里工作必須進行的上崗培訓將會提高他們的工作技能和工作效率，使得他們的勞動力資源得以充分利用，為企業(yè)創(chuàng)造更大的收益。公司為提高員工的工作效率和調(diào)整員工的工作崗位，在員工在職期間必然進行多次培訓或反復培訓，長達幾個月，短則幾天，由此一來，務工人員掌握了熟練的工作技能和爛熟的工作經(jīng)驗，這將成為他們以后自主創(chuàng)業(yè)的人生財富。返鄉(xiāng)農(nóng)民工在掌握了熟練地工作技能后，依靠積累的原始資金，更促進了他們創(chuàng)業(yè)的動機，此時土地流轉(zhuǎn)意愿將更強烈。

受教育越多的家庭成員更多從事于非農(nóng)勞動，更少從事于農(nóng)田耕種和家務活動，這樣分工使人力資本較富足的人與市場活動更接近。擁有更高學歷的返鄉(xiāng)農(nóng)民工往往看待事物更加理性和客觀，他們對社會經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)擁有更為敏銳的洞察力和對宏觀經(jīng)濟發(fā)展傳遞出的信號反應更為迅速，在從各方渠道獲取信息后，進行加工過濾，便于自己做出最佳的選擇。教育程度高的返鄉(xiāng)農(nóng)民，為了追求個人效用最大化和實現(xiàn)自我價值，在對創(chuàng)業(yè)前景和創(chuàng)業(yè)項目做篩選之后，往往從事于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，也更樂于轉(zhuǎn)出土地，使得土地資源得到優(yōu)化配置，可見農(nóng)民城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)改變了農(nóng)民的就業(yè)預期和農(nóng)業(yè)區(qū)位結(jié)構(gòu)，繼而影響農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)意愿（張永強，2014）。

返鄉(xiāng)農(nóng)民工在之前就業(yè)期間積累了一部分資金，這部分資金只是創(chuàng)業(yè)資金的一部分，充足的資金是保證創(chuàng)業(yè)項目順利進行的前提，但對于創(chuàng)業(yè)項目資金需求龐大的農(nóng)民來說，原始積累的資本根本不足以支撐整個資金鏈。此時，土地流轉(zhuǎn)便給農(nóng)民帶來了福利，將土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)給親友或其他農(nóng)民以獲得每期的租金，或是以投股、參股的形式成為企業(yè)的股東，參與企業(yè)的經(jīng)營管理，實現(xiàn)自己的“創(chuàng)業(yè)夢”。對于資本相對貧乏的農(nóng)民來說，土地流轉(zhuǎn)成為資金籌集的渠道，他們此刻會選擇土地流轉(zhuǎn)的方式來支撐自己創(chuàng)業(yè)。

2.基于社會資本的影響因素分析

社會資本是資本的另一種形式，是指為實現(xiàn)工具性或情感性的目的，通過社會網(wǎng)絡來動員的資源或能力的總和。社會資本有利于提高組織成員之間的互動和信任，利用組織成員與外界的聯(lián)系，為組織獲得有用的機會和信息，進而影響組織績效。曹衛(wèi)秋認為返鄉(xiāng)農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)過程中傾向于由近及遠動用所能輻射的圈子，只有在非常情況下，才尋求政府部門、新聞媒體和其他中介組織的幫助。通過農(nóng)村廣泛的社會網(wǎng)絡關(guān)系，返鄉(xiāng)農(nóng)民工更易獲取創(chuàng)業(yè)信息和創(chuàng)業(yè)資金，以便于更好地發(fā)現(xiàn)市場機會，增加創(chuàng)業(yè)成功的機會。家族關(guān)系中如果有城鎮(zhèn)干部，使得返鄉(xiāng)農(nóng)民工獲得銀行貸款更加容易，增加創(chuàng)業(yè)成功的幾率，土地流轉(zhuǎn)意愿也就更強烈。

據(jù)學者分析得出，在發(fā)展中國家，勞動力的城鄉(xiāng)回流可以促進農(nóng)村發(fā)展，即遷移過程中社會資本的增加促進了當?shù)刭Y本的流動性，從而提高創(chuàng)業(yè)的可能性。農(nóng)村當?shù)匦纬珊椭C的社會環(huán)境，包括和諧的人際關(guān)系、村委對農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)支持等。周圍環(huán)境的融洽程度能夠大大影響返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的熱情，家人和村民能為創(chuàng)業(yè)提供資金、人力和物力方面的支持，能減少創(chuàng)業(yè)的負擔，帶動更多的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，此時，返鄉(xiāng)農(nóng)民工也更愿意將手中的土地流轉(zhuǎn)，減少土地資源的浪費。

農(nóng)民工參加合作社（協(xié)會）和成為信用社的社員對他們的創(chuàng)業(yè)性選擇會有正向的影響（汪三貴等，2010）。農(nóng)村專業(yè)合作社以招募社員的形式擴充其自身影響力，社員在其中可以得到技術(shù)培訓、能力訓練，合作社也會保證共同分配所得利益。如果社員離開合作社，也可憑借自身積累的技術(shù)經(jīng)驗自主創(chuàng)業(yè)。因此，當?shù)睾献魃绲某闪⒖梢詭愚r(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的興趣，拓寬信息獲取渠道，增加農(nóng)民工農(nóng)業(yè)知識儲備，為之后的創(chuàng)業(yè)活動打下堅實的基礎(chǔ)，進一步提高農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)意愿。

3.基于進入管制的影響因素分析

政府宏觀政策的變化會對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生直接影響，前些年提出的取消農(nóng)業(yè)稅到現(xiàn)如今的普惠金融，政府對農(nóng)村的宏觀政策調(diào)整無不影響著農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的熱情。政府降低創(chuàng)業(yè)門檻，加強農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)培訓，同時引導土地流轉(zhuǎn)，減免稅費，將促進創(chuàng)業(yè)者土地流轉(zhuǎn)?，F(xiàn)如今農(nóng)村大力發(fā)展農(nóng)村普惠金融，設立創(chuàng)業(yè)投資類基金，吸引社會資本加大對農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)初創(chuàng)期、早中期的支持力度，從而帶動“大眾創(chuàng)業(yè)”。

無管制的市場可能導致壟斷等市場失靈的結(jié)果，政府管制可以控制這種失靈狀態(tài)，提高社會效率和產(chǎn)出。

（二）返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)對土地流轉(zhuǎn)行為的影響方法研究

在研究農(nóng)民創(chuàng)業(yè)選擇對土地流轉(zhuǎn)行為的影響時，國外大多數(shù)學者多采用實證研究的研究方法。實證性研究作為一種研究范式，是通過對研究對象大量的觀察、實驗和調(diào)查，獲取客觀資料，從個別到一般，歸納出事物的本質(zhì)屬性和發(fā)展規(guī)律的一種研究方法。國外學者在土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)方面的研究集中于前蘇聯(lián)，中東歐和少數(shù)發(fā)展中國家，J.M. Duke在對斯洛伐克私有化土地進行改革的情況進行實地研究，收集斯洛伐克土地利用的數(shù)據(jù)，分析其農(nóng)業(yè)實體的數(shù)量和平均規(guī)模，得出這個國家土地市場是如何運作的，從而在這個基礎(chǔ)上研究整個中歐國家土地市場的運作以及土地改革存在的問題和解決措施。Evelin Jürgenson主要研究愛沙尼亞的土地改革和土地整合的全新觀點，對愛沙尼亞1990年之后的土地改革模式歸納總結(jié)，比較土地改革后研究區(qū)的土地面積和數(shù)量之間的變化，從而分析土地改革后土地細碎化問題，提出土地整合的方法和措施。

國外的學者研究土地流轉(zhuǎn)多從土地改革視角出發(fā)，在此大背景下分析中歐國家土地流轉(zhuǎn)情況，但將返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)和土地流轉(zhuǎn)相關(guān)聯(lián)的理論鮮有所聞，這也和他們經(jīng)濟發(fā)達的國情有關(guān)。

而國內(nèi)眾多的學者選擇實證研究和logistic回歸分析模型的研究方法。張永強等（2014）在研究返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)選擇對土地流轉(zhuǎn)意愿的影響作用時，選擇以黑龍江省為例，將黑龍江省農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)選擇對土地流轉(zhuǎn)的影響因素做logistic模型分析，說明各因素作用的顯著情況，從而找出影響最大的因素。李帥等（2016）以長沙望城區(qū)為例對農(nóng)地流轉(zhuǎn)影響因子做實證分析，僅從望城區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)收入分配結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)以及創(chuàng)新驅(qū)動6個方面選取了12個指標進行定量分析，得出這些指標與農(nóng)地流轉(zhuǎn)之間的正負關(guān)系。雷育勝（2009）在關(guān)于返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)問題的實證研究中運用SWTO分析模型，進一步說明農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的外部環(huán)境因素影響，給研究創(chuàng)業(yè)對土地流轉(zhuǎn)影響提供新的研究思路。

孫善輝運用最優(yōu)量表回歸分析原理從政府角度和失地農(nóng)民自身角度分析失地農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)與再就業(yè)問題，將各個影響因素先分類再進行回歸分析，從而得出土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民再就業(yè)的關(guān)系。熊智偉對影響農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的因素進行分類，運用AHP分層分析法和Delphi法對影響因子進行定量分析，計算各因子對創(chuàng)業(yè)決策的影響。

國內(nèi)的學者在研究創(chuàng)業(yè)因素對土地流轉(zhuǎn)行為的影響時，多采用回歸分析法，對影響因子進行定量分析，賦予一定的數(shù)值，更客觀直接地計量出自變量和因變量之間的邏輯關(guān)系。這種研究分析方法將變量之間的內(nèi)部邏輯關(guān)系更深刻直接的展現(xiàn)出來，并且顯著程度亦可反映出他們的影響大小，使得研究影響因素時結(jié)論更具有說服力。

五、綜合評述及展望

本文通過對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)對土地流轉(zhuǎn)行為影響的已有文獻進行結(jié)構(gòu)性總結(jié)，探究返鄉(xiāng)農(nóng)民工在家鄉(xiāng)當?shù)貏?chuàng)業(yè)對其土地流轉(zhuǎn)所帶來的諸多影響，以期在已有對土地流轉(zhuǎn)行為影響因素的研究范式上進行更深入的理論補充和歸納評訴。國內(nèi)外學界對土地流轉(zhuǎn)的研究現(xiàn)狀可從4個視角分析，分別可從經(jīng)濟學、管理學、社會學和法學等方面展開論述。經(jīng)濟學中的土地供需均衡和理性人思想以及政府管制、土地產(chǎn)權(quán)界定均對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生影響，進而影響返鄉(xiāng)農(nóng)民工土地流轉(zhuǎn)意愿。

總體上看，已有研究在如下方面取得積極進展：①加強政府管制，規(guī)范土地經(jīng)營權(quán)運轉(zhuǎn)機制已成共識，學界已從多學科、多角度對土地流轉(zhuǎn)行為影響因素的理論邏輯、機制進行廣泛探索，為本項研究的進一步深入奠定了基礎(chǔ)。②返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的研究成果已在國家層面引起反響，在國家鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的背景下引起的土地流轉(zhuǎn)行為將是全新的話題。

已有研究亦有如下薄弱之處：①沒有對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)存在的問題和解決措施進行深入的分析。②面向返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)帶來的土地流轉(zhuǎn)行為影響的研究尚缺乏，也沒有展開充分論述，反而只在其中一個問題進行研究的較多。

關(guān)于返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)等將是之后的研究重點，之后的研究將著重于返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)背后隱藏的問題，包括國家機制和市場環(huán)境，進而提出解決措施。在農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)引起的土地流轉(zhuǎn)行為影響因素的研究中，不僅僅局限于返鄉(xiāng)農(nóng)民工社會資本和人力資本的影響研究，更要上升為國家政策和土地流轉(zhuǎn)市場的運作的研究。

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)象，預示著一個新階層正在崛起，是我國社會發(fā)展的有力保障。在之后的研究中，立足于國家層面和社會層面，將返鄉(xiāng)農(nóng)民工看作是新的社會階層，他們在創(chuàng)業(yè)過程中為市場注入新的活力。今后研究將立足于以下三方面：細究政府普惠金融和土地市場運作對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)及土地流轉(zhuǎn)的影響；從產(chǎn)權(quán)規(guī)范角度細究其對土地流轉(zhuǎn)影響；深入探究面向農(nóng)民工心理因素的土地流轉(zhuǎn)行為選擇。

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