供給側(cè)改革背景下解決中美貿(mào)易摩擦的新思路

許詩(shī)詩(shī)??

摘要：近年來(lái)中美貿(mào)易摩擦呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，一是新的領(lǐng)域成為摩擦的重點(diǎn)，二是摩擦手段不斷翻新多元；供給側(cè)改革背景下應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦，可以嘗試實(shí)施制度創(chuàng)新，優(yōu)化外貿(mào)環(huán)境、建立預(yù)警機(jī)制，防止貿(mào)易摩擦和提高產(chǎn)品質(zhì)量，拓展出口市場(chǎng)等辦法。

關(guān)鍵詞：貿(mào)易摩擦供給側(cè)改革中美貿(mào)易

2015年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性分化趨于明顯，迫切需要改善供給側(cè)環(huán)境、優(yōu)化供給側(cè)機(jī)制，由此包括對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域在內(nèi)的全面的供給側(cè)改革拉開(kāi)了大幕。在此背景下分析和探究中美貿(mào)易摩擦的特點(diǎn)，提出有針對(duì)性的解決思路，對(duì)推進(jìn)中美雙方貿(mào)易健康發(fā)展具有重要的意義。

一、中美貿(mào)易摩擦的特點(diǎn)

中美建交以來(lái)，雙方貿(mào)易領(lǐng)域日趨擴(kuò)大貿(mào)易額不斷增長(zhǎng)，對(duì)中美兩國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。然而不容忽視的是，近年來(lái)中美之間的貿(mào)易摩擦也越來(lái)越多，尤其是近幾年來(lái)，由于世界經(jīng)濟(jì)低迷，加之雙方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，兩國(guó)之間的貿(mào)易摩擦出現(xiàn)了一些新的特點(diǎn)和趨勢(shì)。

（一）新的領(lǐng)域成為摩擦重點(diǎn)

我國(guó)加入WTO之前，兩國(guó)貿(mào)易摩擦發(fā)生的領(lǐng)域和產(chǎn)品集中在農(nóng)業(yè)、紡織、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面，加入 WTO 后，美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易訴訟領(lǐng)域逐漸發(fā)展到知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融保險(xiǎn)、政府采購(gòu)、電信市場(chǎng)準(zhǔn)入等諸多領(lǐng)域。2000年之后，由于我國(guó)大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，諸如通訊設(shè)備一類(lèi)的國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的科技含量有了很大的提升，美國(guó)針對(duì)中國(guó)的反傾銷(xiāo)訴訟案件數(shù)量逐年遞增，其中附加值較高的產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，成為中美貿(mào)易摩擦的新焦點(diǎn)。

（二）摩擦手段不斷翻新多元

概括起來(lái)主要有五個(gè)方面：一是雙邊磋商，即通過(guò)建立兩國(guó)面對(duì)面的溝通渠道，雙方直接探尋解決問(wèn)題的途徑。二是動(dòng)用世貿(mào)組織的力量，即借助仲裁手段對(duì)一系列貿(mào)易糾紛進(jìn)行訴訟。通過(guò)借用世貿(mào)組織的訴訟渠道，美國(guó)可以對(duì)我國(guó)提出更加苛刻的標(biāo)準(zhǔn)，施加更難以承受的壓力。三是貿(mào)易補(bǔ)償，貿(mào)易補(bǔ)償?shù)牡氖侄纹浜诵氖且獙?duì)我國(guó)產(chǎn)品提起反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼訴訟，以提高進(jìn)口美國(guó)產(chǎn)品的門(mén)檻。四是借用與第三國(guó)的自由貿(mào)易協(xié)定效應(yīng)，即借助所謂的“公平貿(mào)易”，通過(guò)簽訂自由貿(mào)易協(xié)定，迫使中國(guó)在談判中做出讓步。五是通過(guò)政府引導(dǎo)，想法設(shè)法促進(jìn)美國(guó)產(chǎn)品出口到中國(guó)，以擴(kuò)大美國(guó)產(chǎn)品的對(duì)華出口。

二、供給側(cè)改革及其應(yīng)對(duì)摩擦的思路

（一）供給側(cè)改革的內(nèi)涵

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是黨中央提出的解決當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的深層次矛盾的重要政策。眾所周知，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)既有供給活動(dòng)又有需求活動(dòng)，二者構(gòu)成一個(gè)矛盾的統(tǒng)一體，共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的順利運(yùn)行。需求側(cè)包括投資活動(dòng)、消費(fèi)活動(dòng)和出口活動(dòng)；供給側(cè)則包括勞動(dòng)、土地、資本和技術(shù)四大要素。對(duì)供給側(cè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)，就是要著眼于提高供給的產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，使用經(jīng)濟(jì)杠桿和行政手段強(qiáng)力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把扭曲的要素配置關(guān)系矯正過(guò)來(lái)，控制無(wú)效供給擴(kuò)大有效供給，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的適應(yīng)性和靈活性；充分重視和全面提高全要素生產(chǎn)率，以更有效率的供給滿(mǎn)足廣大人民群眾不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)需要，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快、持續(xù)、健康發(fā)展。實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要在生產(chǎn)過(guò)程中優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，通過(guò)投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，其途徑就是通過(guò)促進(jìn)資源整合實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，目的是通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量的提升。

（二）應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦的思路

1實(shí)施制度創(chuàng)新，優(yōu)化外貿(mào)環(huán)境。對(duì)外貿(mào)易的順利開(kāi)展，不僅需要優(yōu)秀的產(chǎn)品質(zhì)量為支撐，更需要合理和便捷的貿(mào)易制度為條件。應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦，尤其需要加快加大機(jī)構(gòu)改革和制度創(chuàng)新的速度和力度。未來(lái)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易制度應(yīng)從多個(gè)方面進(jìn)行完善。首先是建立強(qiáng)大的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，原因在于完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是集聚創(chuàng)新要素和激勵(lì)創(chuàng)新的保障。我國(guó)的創(chuàng)新資源相對(duì)缺乏，這決定了我國(guó)的創(chuàng)新制度應(yīng)該體現(xiàn)自主創(chuàng)新為主、模仿創(chuàng)新為輔的技術(shù)路線(xiàn)。其次是改革對(duì)外貿(mào)易管理體制，依靠高效、便利的貿(mào)易管理體制來(lái)低成本的減輕對(duì)外貿(mào)易企業(yè)的負(fù)擔(dān)。第三是繼續(xù)拓寬對(duì)外開(kāi)放的行業(yè)和領(lǐng)域，進(jìn)一步放松市場(chǎng)準(zhǔn)入降低外貿(mào)門(mén)檻以?xún)?yōu)化外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

2建立預(yù)警機(jī)制，防止貿(mào)易摩擦。建立外貿(mào)預(yù)警機(jī)制，是政府為行業(yè)健康發(fā)展應(yīng)盡的責(zé)任，在預(yù)警機(jī)制的建設(shè)中，有關(guān)部門(mén)不但要監(jiān)測(cè)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的情況，還應(yīng)加大力度注意監(jiān)測(cè)出口目的國(guó)的市場(chǎng)情況。建立政府主導(dǎo)的外貿(mào)監(jiān)督預(yù)警機(jī)制，一是要及時(shí)收集國(guó)內(nèi)外相關(guān)市場(chǎng)信息，保證信息充分、完整和真實(shí)；二是要通過(guò)多種渠道及時(shí)向外貿(mào)企業(yè)發(fā)布；三是利用掌握的信息引導(dǎo)企業(yè)盡快淘汰落后產(chǎn)能，防止出現(xiàn)新的產(chǎn)能過(guò)?，F(xiàn)象；四是充分調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性組件行業(yè)協(xié)會(huì)，協(xié)助政府部門(mén)做好預(yù)警工作；五是鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)主動(dòng)與國(guó)外協(xié)會(huì)建立信息溝通渠道，及時(shí)傳播行業(yè)信息；六是開(kāi)展國(guó)際間貿(mào)易摩擦監(jiān)測(cè)和預(yù)警的合作。

3提高產(chǎn)品質(zhì)量，拓展出口市場(chǎng)。一是要優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)，以提高產(chǎn)品質(zhì)量為核心調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)，為國(guó)際消費(fèi)者提供多樣化的優(yōu)質(zhì)商品。二是要保障商品的質(zhì)量安全，嚴(yán)格遵守食品安全法的規(guī)定，適應(yīng)商品結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要，努力推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，用安全的商品信譽(yù)提高消費(fèi)者對(duì)我國(guó)商品安全的信任度。三是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的綠色化。在國(guó)際社會(huì)普遍重視生態(tài)環(huán)境的情況下，我國(guó)生產(chǎn)的產(chǎn)品，不僅要保證質(zhì)量好、安全性高，還應(yīng)充分重視產(chǎn)品的綠色生產(chǎn)，把產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品安全和產(chǎn)品生態(tài)環(huán)保放在同等重要的位置。四是要鼓勵(lì)企業(yè)拓展新的出口市場(chǎng)，加大對(duì)歐洲、東盟、非洲等地的出口，減少對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的依賴(lài)。

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[2]倪萍金融危機(jī)背景下中美貿(mào)易摩擦的新特點(diǎn)及中國(guó)的應(yīng)對(duì)策略 [D].中國(guó)市場(chǎng)，2010（45）

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（許詩(shī)詩(shī)，長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院商學(xué)院。）