相鄰關(guān)系的立法結(jié)構(gòu)、功能與局限

陳震　梁曉東

摘 要 相鄰關(guān)系中的立法構(gòu)建與結(jié)構(gòu)功能主義相契合。在相鄰關(guān)系中，道德與規(guī)范的雙重規(guī)制是構(gòu)建立法結(jié)構(gòu)的突出特征。立法構(gòu)建科學化、合理化的基本途徑必須兼具適應社會經(jīng)濟發(fā)展、達到一定立法目的、整合社會關(guān)系和維持模式運行四大功能。同時，當前立法構(gòu)建的局限性也制約著法律的運行。舊問題與新時代的沖突、立法觀念轉(zhuǎn)變的遲滯、規(guī)范狹窄的適用范圍和過于抽象的立法條例，使得相鄰關(guān)系的調(diào)整功能被削弱?；诖?，本文將以帕森斯結(jié)構(gòu)功能主義為視角，通過對相鄰關(guān)系的立法結(jié)構(gòu)、功能與局限進行探討，希望對相鄰關(guān)系對研究有一個清晰的認識。

關(guān)鍵詞 帕森斯 相鄰關(guān)系 立法結(jié)構(gòu) 功能 局限

作者簡介：陳震、梁曉東，北京師范大學研究生，研究方向：法理學。

中圖分類號：C91 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.05.078

相鄰關(guān)系在調(diào)整民事糾紛的重要作用已經(jīng)不容忽視。然而，針對相鄰關(guān)系的立法結(jié)構(gòu)、功能和局限的研究，我國卻顯得相對薄弱。研究相鄰關(guān)系的結(jié)構(gòu)、功能和局限，能夠最大程度的了解相鄰關(guān)系的本質(zhì)內(nèi)涵，在處理相鄰關(guān)系糾紛中表現(xiàn)出更大的彈性。結(jié)構(gòu)功能主義作為社會學研究的代表性理論，其影響力早已經(jīng)突破理論范疇，進入社會行動領(lǐng)域。帕森斯結(jié)構(gòu)功能主義認為， 人的一切行為都是由行動者、社會境遇、行動目標和行為規(guī)范構(gòu)成，缺一不可。相鄰關(guān)系的構(gòu)建，正是符合這一基本的理論：不動產(chǎn)相鄰各方基于不動產(chǎn)的相鄰，在不同的社會境遇中相互關(guān)聯(lián)，依據(jù)相鄰關(guān)系來調(diào)整各自權(quán)利義務糾葛。這一理論的契合，為結(jié)構(gòu)功能主義在相鄰關(guān)系中的適用奠定了基礎(chǔ)，為運用結(jié)構(gòu)功能主義，有效分析相鄰關(guān)系的結(jié)構(gòu)、功能和局限提供可能。

一、相鄰關(guān)系的立法結(jié)構(gòu)：道德與規(guī)范的雙重規(guī)約

道德與規(guī)范，是支撐現(xiàn)代法治的兩大基石。道德滋養(yǎng)著法治，并為法治提供穩(wěn)定的社會基礎(chǔ)，規(guī)范則通過強制的國家權(quán)力促進道德的發(fā)展。帕森斯認為： 道德是集體良知的整合。古典自然法學派則將道德看作是判斷“應然法”的唯一結(jié)構(gòu)標準，相鄰關(guān)系的處理，也是道德與規(guī)范融合的典范。《民法通則》第83條規(guī)定：不動產(chǎn)的相鄰各方，應當按照有利生產(chǎn)、方便生活、團結(jié)互助、公平合理的精神，正確處理截水、排水、通行、通風、采光等方面的相鄰關(guān)系，給相鄰方造成妨礙或者損失的，應當停止侵害，排除妨礙，賠償損失?！睹裢ㄒ庖姟泛汀段餀?quán)法》則是在《民法通則》第83條規(guī)定的基本原則指導下，對具體規(guī)定的完善和發(fā)展?！胺奖闵睢薄ⅰ皥F結(jié)互助”、“公平合理”是相鄰關(guān)系調(diào)整中道德運行的表現(xiàn)，“停止侵害”、“排除妨礙”、“賠償損失”則是通過法律手段加以規(guī)范。道德與規(guī)范的融合，使得相鄰關(guān)系的調(diào)整體現(xiàn)出獨特的雙重結(jié)構(gòu)之美。

（一）結(jié)構(gòu)張力與要素耦合

相鄰關(guān)系的調(diào)整，是對不動產(chǎn)相鄰各方權(quán)利義務最小限度的調(diào)節(jié)，是對不同主體之間進行的一種價值的平衡。相鄰關(guān)系調(diào)整是一個多元因素結(jié)合，道德、規(guī)范和行為之間不是簡單的重合疊加，而是在三者之間張力的平衡，這種平衡的表現(xiàn)就是結(jié)構(gòu)之間張力的調(diào)和。道德強調(diào)“厭訟”、“彌訟”，因而更多表現(xiàn)出來的是對相鄰方的“容忍”，是調(diào)解產(chǎn)生的道德基石。國家構(gòu)建則強調(diào)“公平”和“正義”的糾紛解決，因而表現(xiàn)出剛性的權(quán)力制約和法律裁判。社會發(fā)展強調(diào)的是“穩(wěn)定”和“發(fā)展”，所以表現(xiàn)出來的是各方之間的利益平衡，以達到社會的“和諧”。通過三者之間存在的緊密聯(lián)系和相互影響，將道德、國家和社會相連接，使得公正的裁判能夠在道德上被給予肯定，道德的選擇符合法律的要求，并在這種平衡之中促進社會的發(fā)展，達到要素的耦合。這也正是《民法通則》第83條的構(gòu)造模式：它將社會發(fā)展，道德要求和法律底線相融合，通過對結(jié)構(gòu)進行合理搭建，為三者之間形成的結(jié)構(gòu)張力找到一個平衡點，最大限度容忍相鄰各方利益的沖擊。

（二）要素調(diào)解與系統(tǒng)穩(wěn)定

帕森斯在《社會體系》（1951）中提出了“系統(tǒng)概念”，他認為“行動者”與“環(huán)境”是一種持久的互動體系。這種持久的互動關(guān)系，就是一種體系的穩(wěn)定。時代的變遷和觀念的流變是社會發(fā)展的必然，系統(tǒng)的穩(wěn)定需要在流變中進行要素的調(diào)解，因此，這種流變更多體現(xiàn)出的是一種適應。《民法通則》第83條關(guān)于相鄰關(guān)系的調(diào)整，是以“全有或者全無的方式適用于案件”，契合于 “環(huán)境可能或不可能把其他‘行動者包含在內(nèi)”這一基本觀點?；谠瓌t適用的特殊性，規(guī)范和道德對社會的適應，成為了系統(tǒng)穩(wěn)定的關(guān)鍵。規(guī)范會隨著社會政策的改變而有所改動，而道德卻具有相對較強的穩(wěn)定性，將較為穩(wěn)定的道德作為規(guī)范的精神內(nèi)涵，是保證制定的法律規(guī)范成為一種“良法”的必備條件。但是，由于道德并不具有對當事人權(quán)利義務調(diào)整的國家強制性，因此，需要用相對穩(wěn)定的規(guī)范來對侵犯相鄰關(guān)系的主體科以處罰。這種要素之間的相互調(diào)解，使得相鄰關(guān)系系統(tǒng)能夠有效適應社會發(fā)展，達到系統(tǒng)內(nèi)部的穩(wěn)定。

（三）二元體系與優(yōu)位考量

對于相鄰關(guān)系的調(diào)整，我國立法一直堅持著道德與規(guī)范的二元體系，但是在相鄰關(guān)系糾紛的解決中，卻有著優(yōu)位的考量，道德調(diào)整具有初始的優(yōu)先性。帕森斯在對結(jié)構(gòu)功能主義的闡述中，對社會的道德教育有著深刻的闡釋，他認為道德是一種“共享意識”，這種共識對于維護社會穩(wěn)定和秩序有著重要的作用，當社會的大多數(shù)成員分享一種共同的價值觀時，這種道德共識就存在?！睹穹ㄍ▌t》第83條陳述方式可以理解為：在相鄰各方發(fā)生沖突時，應當首先在公平合理的道德觀念指引下合理化解糾紛，而不用必須通過國家權(quán)力以法律裁判，只有在雙方不能通過自己的能力化解矛盾時，公權(quán)力才有介入的可能。這種優(yōu)位的選擇，是建立在社會成員普遍的共通意識之上，他既是現(xiàn)代法治“意思自治”原則的體現(xiàn)，也符合中國傳統(tǒng)的道德觀念。

二、相鄰關(guān)系的立法功能：合理構(gòu)建相鄰關(guān)系的基本路徑

帕森斯在《社會體系》（1951）一書中通過橫向功能分析（一種系統(tǒng)界分和連接的方法，也就是多維交換理論）， 將社會系統(tǒng)之所以能保證自身的維持和延續(xù)歸結(jié)為四個功能性條件，即適應（adaptation）、目標達到（goal attainment）、整合（integration）、模式維持（latency pattern maintenance）（潛在的模式維持與緊張?zhí)幚恚┧捻椈竟δ埽簿褪侵摹癆GIL公式”。相鄰關(guān)系系統(tǒng)的調(diào)整，也是在這一功能系統(tǒng)下進行的構(gòu)建。相鄰關(guān)系的合理構(gòu)建，必須考慮社會的適應性，沒有適應的社會基礎(chǔ)，相鄰關(guān)系的構(gòu)建也就失去了運行的保證。相鄰關(guān)系是多種關(guān)系的結(jié)合和多方利益的糾葛，因此，立法構(gòu)建必須整合各方利益的平衡，達到立法設立的目標，并將這種經(jīng)過立法篩選的可行系統(tǒng)以一定的模式加以維持。

（一）相鄰關(guān)系的適應功能

“適應功能”是指， 任何系統(tǒng)應當能夠調(diào)適于其外部環(huán)境并使環(huán)境調(diào)適于其自己的需求。相鄰關(guān)系作為調(diào)整相鄰糾紛的法律基礎(chǔ)，必須具有相應的經(jīng)濟基礎(chǔ)，使自己的立法構(gòu)建建立在與之相適應的社會環(huán)境中。中國古代相鄰關(guān)系的調(diào)整以道德教化為主，相鄰關(guān)系的處理，更多是一種道德的操守和族長耆老處理糾紛的鄉(xiāng)村事務。因此，相鄰關(guān)系的調(diào)整并沒有較為固定的法律條文，“六尺巷”的由來，就是相鄰關(guān)系道德教化的表現(xiàn)。 據(jù)《舊聞隨筆》載，清代文華殿大學士張英在桐城的家人與鄰居吳氏為相鄰墻基產(chǎn)生糾紛，家人馳書以告，張英回書“讓他三尺又何妨”，吳氏感服，亦讓三尺，從而形成六尺巷作為公共通道，這種道德教化，一直延續(xù)至今。隨著城市居住環(huán)境的普及，相鄰關(guān)系糾紛更多需要法律的調(diào)整，因此又表現(xiàn)為道德和法律的結(jié)合，并通過法律規(guī)范的形式將道德法律化，以規(guī)范形式處理相鄰關(guān)系。這種價值選擇的取舍和方式的變遷，體現(xiàn)出了相鄰關(guān)系在不同時代適應社會發(fā)展需求，不斷完善自身調(diào)節(jié)功能的本質(zhì)。

（二）相鄰關(guān)系的整合功能

“整合”是指， 行動系統(tǒng)為其穩(wěn)定性和一致性而調(diào)節(jié)并協(xié)調(diào)各個部分的需要。相鄰關(guān)系的整合，其實質(zhì)就是將各方需求加以協(xié)調(diào)，達到一個利益的平衡。相鄰關(guān)系的整合特別明顯，主要表現(xiàn)為個人利益的整合、國家利益的整合和社會利益的整合。

一是個人利益的整合。在私法自治領(lǐng)域，相鄰關(guān)系主要 “為因法律規(guī)定所生不動產(chǎn)所有權(quán)內(nèi)容之限制或擴張” ，其功能在于解決當事人雙方利益沖突。因此，協(xié)調(diào)當事人雙方利益，不能只根據(jù)法律的規(guī)定而簡單評判是與非，而要綜合各種潛在的背景加以考察，盡可能最大限度的符合各方需要，這不僅需要良善的法律，還需要法律技巧的嫻熟運用。

二是國家利益的整合。國家制定法律，通過法律的強制力保障社會的正常運轉(zhuǎn)，其中，法律的實施就是國家實現(xiàn)其權(quán)力的重要手段。國家不僅需要制定調(diào)整民事關(guān)系的“良法”，還應當保證其能夠在社會的運行中解決產(chǎn)生的矛盾，能夠具有“可訴性”。

三是社會利益的整合。社會利益可以理解為是對整個社會的促進和符合公序良俗的基本社會道德。相鄰關(guān)系能夠通過道德教化的方式解決，有利于緩解社會的不安因素，這符合社會穩(wěn)定的需求。

（三）相鄰關(guān)系的目標達到功能

“目標達到”是指， 任何行動系統(tǒng)界定其目標并動員各種資源以達到他的需要。相鄰關(guān)系的目標就是在調(diào)整相鄰關(guān)系中實現(xiàn)個人利益、國家利益和社會利益的平衡，達到各方利益的最大化。帕森斯也認為，“必須確定并選擇實現(xiàn)目標的手段”以實現(xiàn)目標。

一是在解決方式層面，根據(jù)《民事訴訟法》相關(guān)規(guī)定，民事糾紛可以通過和解、調(diào)解、仲裁和訴訟的方式解決。和解和調(diào)解能夠有效化解雙方當事人的矛盾，促進鄰里關(guān)系和諧。仲裁和訴訟則是通過公正的裁判組織，在是非判斷中公正的確定權(quán)利義務界限。兩組方式相互配合，逐漸遞進，共同推動矛盾化解。

二是在價值選擇層面，以道德為根基的傳統(tǒng)解決方式依舊占據(jù)著主導地位，規(guī)范方式在相鄰關(guān)系解決中，則僅具有補充性和終局性的功能。

（四）相鄰關(guān)系的潛伏模式維持功能

“潛伏模式維持功能”是指， 系統(tǒng)根據(jù)某種規(guī)范保持某種社會行動的延續(xù)。相鄰關(guān)系要保持社會功能體系的正常運行，必須擁有延續(xù)的功能，使得其在各種社會環(huán)境中具有可適性。相鄰關(guān)系立法的維持，表現(xiàn)在以下兩點：

一是相鄰關(guān)系有特定的社會需求。人的社會性決定了個人的發(fā)展離不開社會，而社會性的表現(xiàn)之一就是人群的聚集，“中國傳統(tǒng)的文明秩序，其制度安排結(jié)下了以人為中心建立起來的關(guān)系網(wǎng)絡”， 這也是相鄰關(guān)系產(chǎn)生的社會基礎(chǔ)。

二是相鄰關(guān)系有獨特的研究模式。相鄰關(guān)系一直堅持著道德與規(guī)范并舉，這種特色的結(jié)構(gòu)模式，使得相鄰關(guān)系能夠有效適應社會的多變，它不單是對基本法律的研究，而且還在社會學、建筑學、環(huán)境學等多個領(lǐng)域開展。這種廣度的涉及，也就更加能夠維持這一體系的有效運行。

帕森斯通過對行動系統(tǒng)進行梳理，在提出四個結(jié)構(gòu)功能要件的同時，還借助功能的二分法，對這四項基本功能進行了成就性與工具性的分類研究。他認為：以目標達到與整合的活動是“成就性的”，旨在達到系統(tǒng)的最終目標。適應或維持模式為目的的是“工具性的”，因為它們是運用各種手段以達到最終目標。對相鄰關(guān)系進行二分法的研究，能夠清楚的認識到相鄰關(guān)系的成就性和工具性。相鄰關(guān)系需要以道德和法律規(guī)范為工具，去調(diào)整矛盾，并且能讓這種工具能夠適“與外部環(huán)境相聯(lián)系并成功地從內(nèi)部組織自己”。 形成自己獨特的工具系統(tǒng)，以便更好的促進矛盾解決。成就性就是在工具的協(xié)調(diào)下，對矛盾能夠進行合理的解決，達到“有利生產(chǎn)、方便生活、團結(jié)互助、公平合理”的目標。此外，就工具性而言，也存在著成就性與工具性的區(qū)分。道德作為調(diào)整相鄰關(guān)系的無形規(guī)范，既是社會行動的精神指引，也是不可觸碰的紅線，它體現(xiàn)出一個時代的精神風貌和道德情操。相鄰關(guān)系糾紛解決，目標就是能夠達到社會和諧，提高精神境界，并指引著社會道德規(guī)范的發(fā)展方向。而規(guī)范調(diào)整則是工具性的，通過規(guī)范給予道德國家強制力，促進道德風尚的提高。

三、相鄰關(guān)系的立法局限：舊問題與新時代的沖突

目前相鄰關(guān)系中許多矛盾的化解已經(jīng)不能在現(xiàn)有法律中尋求救濟，簡單的立法已經(jīng)不能為傳統(tǒng)相鄰關(guān)系的解決提供解決方式，而新型相鄰關(guān)系種類的出現(xiàn)，使現(xiàn)有的法律出現(xiàn)了空白，難以有效調(diào)整。

（一）相鄰關(guān)系立法價值轉(zhuǎn)變的遲滯

立法價值是立法的精神內(nèi)核，并會隨著時代的變遷和社會觀念的轉(zhuǎn)變而發(fā)展變化，深刻影響著立法進程。“陌生人”社會中以傳統(tǒng)道德為主要價值基礎(chǔ)的相鄰關(guān)系已經(jīng)不能適應社會的需求，相鄰關(guān)系的解決更多轉(zhuǎn)變?yōu)橄＜接诜傻囊?guī)范調(diào)整。但是，我國目前關(guān)于相鄰關(guān)系的法律規(guī)范并沒有達到社會對相鄰關(guān)系的立法需求，法律規(guī)范調(diào)整依舊落后于道德的步伐，究其原因，是立法價值轉(zhuǎn)變的遲滯。這種價值觀念的落后，使得相鄰關(guān)系的立法缺乏時代性和針對性，許多具有現(xiàn)代氣息的相鄰關(guān)系沒有得到重視。解決這種困頓的局面，最主要的是轉(zhuǎn)變立法觀念，明確現(xiàn)階段相鄰關(guān)系的解決需要更多完善的法律規(guī)范，而不僅僅是道德調(diào)整。

（二）相鄰關(guān)系調(diào)整范圍狹窄

工業(yè)時代的到來，使得相鄰關(guān)系發(fā)生了一系列重大變化。如前所述，我國相鄰關(guān)系調(diào)整集中在用水、排水、通行、通風、采光等傳統(tǒng)相鄰關(guān)系，對于具有時代特性的相鄰關(guān)系，卻未有涉及，舉例加以說明。

一是工業(yè)的損害義務防免。工業(yè)的發(fā)展造成了許多環(huán)境問題，“殆害鄰人”，但目前法律中關(guān)于工業(yè)相鄰關(guān)系的調(diào)整卻未有涉及?！度鹗棵穹ǖ洹返?84條第1款規(guī)定：任何人在行使其所有權(quán)時，特別是在其土地上經(jīng)營工業(yè)時，對鄰人的所有權(quán)有不造成過度侵害的義務。

二是電信妨害的改善請求權(quán)。電信業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的電信妨害請求權(quán)是一種新興的相鄰權(quán)，具有濃厚的現(xiàn)代氣息，但是我國立法卻沒有規(guī)范。我國臺灣地區(qū)“民法物權(quán)編修正草案”第794條規(guī)定：土地所有人營造建筑物或其他工作物，致鄰地所有人電信之接收受其妨害者，鄰地所有人得請求為必要之改善。相鄰關(guān)系的調(diào)整，不僅需要解決傳統(tǒng)的重要領(lǐng)域，更需要回應社會現(xiàn)實問題，使得如工業(yè)、電信等新興領(lǐng)域相鄰關(guān)系的解決有法可依。

（三）相鄰關(guān)系立法缺乏具體化

法律規(guī)則作為法律適用的直接依據(jù)，必須具體化，使法官裁判有明確統(tǒng)一的認定標準。目前我國相鄰關(guān)系的立法，缺乏具體的可操作標準，導致實踐中相鄰關(guān)系糾紛的解決面臨諸多問題，舉例加以說明。

一是關(guān)于采光權(quán)的規(guī)定。僅《民法通則》以原則性的方式明確了要“正確處理采光等相鄰關(guān)系”和《物權(quán)法》第89條規(guī)定“建造建筑物，不得違反國家有關(guān)工程建設標準，妨礙相鄰建筑物的通風、采光和日照”，而在其他法律中并沒有對采光權(quán)加以具體化。現(xiàn)實中通行做法是參照住建部頒發(fā)的《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》（GB 50180--93），但作為調(diào)整相鄰各方權(quán)利的基本規(guī)則，缺乏統(tǒng)一的標準尺度實屬遺憾，而外國對相鄰關(guān)系細致的規(guī)定卻值得我們深思?！度毡久穹ǖ洹返?34條規(guī)定：建造建筑物時，應自疆界線起保留50公分以上的距離?！兑獯罄穹ǖ洹返?73條規(guī)定建筑物之間應當保持“不少于三米的距離”。

二是不可量物侵害。英美法上稱不可量物為“安居妨害”（Nuisance），雖然我國《物權(quán)法》第90條規(guī)定：不動產(chǎn)權(quán)利人不得違反國家規(guī)定棄置固體廢物，排放大氣污染物、水污染物、噪聲、光、電磁波輻射等有害物質(zhì)。但是，這種不可量物僅僅局限于有害物質(zhì)，而對于臭氣、熱氣等中性物種的妨害，卻沒有明確?！兜聡穹ǖ洹返?06條將煤氣、蒸汽、熱氣等中性物質(zhì)加以區(qū)分，得出“以干涉不損害或僅輕微損害土地的適用為限”的標準。這種通過法律對相鄰關(guān)系標準認定加以明確的做法，能夠有利于法律在現(xiàn)實中的適用標準得到統(tǒng)一，使得法官在認定案件是否侵權(quán)時有明確的參照標準，對侵權(quán)賠償尺度有一個標準的衡量，保證司法救濟的公正合理。

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