全面依法治疆視角下正確認(rèn)識(shí)和把握宗教問(wèn)題的特殊性

阿迪力·買(mǎi)買(mǎi)提　艾克拜爾·朱馬洪

摘 要 新疆亞歐腹地和多種文化的交匯點(diǎn)，自古就是一個(gè)多民族聚居、多宗教并存的地區(qū)。改革開(kāi)放以來(lái)，新疆一些地方發(fā)生多起嚴(yán)重暴力恐怖案件，在反思這些案件教訓(xùn)時(shí)，有的同志認(rèn)為伊斯蘭教是“源頭”和“禍根”。自覺(jué)不自覺(jué)地把暴力恐怖與伊斯蘭教聯(lián)系了起來(lái)，把宗教極端思想同伊斯蘭教聯(lián)系了起來(lái)，在憎恨暴力恐怖和宗教極端思想的同時(shí)，也對(duì)伊斯蘭教產(chǎn)生了厭惡、甚至敵視情緒。在思想上和行動(dòng)上把信教群眾當(dāng)作了落后群眾、消極力量甚至異己力量。忽視了新疆伊斯蘭教的歷史性、群眾性、特殊性、復(fù)雜性等本質(zhì)屬性。從歷史的視角回顧新疆伊斯蘭教的特殊性，從現(xiàn)實(shí)的視角提出相關(guān)治理對(duì)策已成為迫在眉睫的熱點(diǎn)問(wèn)題。

關(guān)鍵詞 依法治疆 宗教問(wèn)題 特殊性

基金項(xiàng)目：本文是2014年度國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目《新疆社會(huì)治理創(chuàng)新研究》中的階段性成果之一，批準(zhǔn)號(hào)為14BSH009相適應(yīng)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則。本文是新疆維吾爾自治區(qū)普通高等學(xué)校人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地《中亞與中國(guó)西北邊疆政治經(jīng)濟(jì)研究中心》2013年度招標(biāo)重點(diǎn)項(xiàng)目《轉(zhuǎn)型期新疆政治治理創(chuàng)新研究》中的階段性成果，批準(zhǔn)號(hào)為：040313B02。

作者簡(jiǎn)介：阿迪力·買(mǎi)買(mǎi)提，新疆師范大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授，主要從事民族社會(huì)學(xué)方面的研究工作；阿克帕爾·朱馬洪，新疆師范大學(xué)政管學(xué)院碩士研究生，研究方向：宗教學(xué)。

中圖分類(lèi)號(hào)：D635 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.05.075

一、問(wèn)題的提出

新疆維吾爾自治區(qū)在宗教工作實(shí)踐中，始終把貫徹落實(shí)黨的宗教工作方針政策和法律法規(guī)擺在突出位置，真心實(shí)意地保障公民的信仰自由權(quán)利。堅(jiān)持對(duì)宗教代表人士在思想上教育、信仰上尊重、政治上優(yōu)待、生活上照顧。但是，近年來(lái)，新疆一些地方接連發(fā)生多起嚴(yán)重暴力恐怖案件，在反思這些案件的教訓(xùn)時(shí)，有的同志頭腦發(fā)熱地認(rèn)為伊斯蘭教是“源頭”和“禍根”。自覺(jué)不自覺(jué)地把暴力恐怖與伊斯蘭教聯(lián)系起來(lái)，把宗教極端思想同伊斯蘭教聯(lián)系了起來(lái)，在憎恨暴力恐怖和宗教極端思想的同時(shí)，也對(duì)伊斯蘭教產(chǎn)生了厭惡、甚至敵視的情緒。在思想上和行動(dòng)上把信教群眾當(dāng)作了落后群眾、消極力量甚至異已力量。對(duì)信教群眾往往防范多于信任，指責(zé)多于關(guān)懷，有的甚至還與信教群眾發(fā)生了對(duì)立。不論是從新疆伊斯蘭教的演變歷程、伊斯蘭教基本教義，還是從廣大信教群眾來(lái)看，伊斯蘭教都不是宗教極端思想和暴力恐怖活動(dòng)的“源頭”和“禍根”。也就是說(shuō)不能把客觀(guān)存在的新疆伊斯蘭教和南疆少數(shù)民族聚居地區(qū)宗教氛圍濃厚與否，作為影響社會(huì)穩(wěn)定的主要問(wèn)題來(lái)對(duì)待。而應(yīng)該看到，宗教是一種群眾性的社會(huì)現(xiàn)象，宗教的存在是以大量群眾信奉為前提的。正因?yàn)檫@種基本上全民信仰的群眾性，伊斯蘭教成為了“三股勢(shì)力”利用的工具，信教群眾成為他們滲透和爭(zhēng)取的對(duì)象，極力同我們爭(zhēng)奪群眾。特別是新疆宗教的民族性突出體現(xiàn)在新疆宗教問(wèn)題與民族問(wèn)題緊密交織、維吾爾族等10個(gè)少數(shù)民族的絕大多數(shù)群眾信仰伊斯蘭教、宗教對(duì)少數(shù)民族的民情風(fēng)俗、文化藝術(shù)、生活習(xí)慣、道德規(guī)范、心理素質(zhì)以至經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)等各個(gè)方面都有廣泛而深遠(yuǎn)的影響。宗教與民族雖然屬于兩個(gè)不同范疇，但新疆宗教問(wèn)題與民族問(wèn)題相互交織，增加了問(wèn)題的復(fù)雜性。在當(dāng)前，“三股勢(shì)力”往往利用宗教問(wèn)題煽動(dòng)民族仇視、制造民族隔閡，使宗教問(wèn)題更趨復(fù)雜化；一些別有用心的極端分子用民族、宗教情感，挑起不同民族、不同宗教、信教群眾之間的糾紛，或煽動(dòng)、制造事端嚴(yán)重影響新疆社會(huì)政治穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。宗教問(wèn)題涉及到眾多的信教群眾，要把爭(zhēng)取和團(tuán)結(jié)信教群眾作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為我們同“三股勢(shì)力”作斗爭(zhēng)的重要方面。因此，不能把宗教氛圍濃厚與否作為影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題，更不能因?yàn)椤叭蓜?shì)力”利用伊斯蘭教從事分裂和暴力恐怖活動(dòng)就把矛頭對(duì)向伊斯蘭教，而要把精力放在依法管理宗教事務(wù)上來(lái)，保障宗教活動(dòng)規(guī)范有序進(jìn)行；把精力用在做好信教群眾工作上來(lái)，做好宗教與社會(huì)主義相適應(yīng)是迫在眉睫的主要任務(wù)。

二、對(duì)新疆伊斯蘭教特殊性的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

（一）信教群眾多，宗教影響大，群眾性特點(diǎn)十分突出

新疆自古以來(lái)就是一個(gè)以多宗教、多文化、多民族為一體的少數(shù)民族地區(qū)。早在原始社會(huì)晚期，新疆的先民們就已產(chǎn)生和信仰了原始宗教，薩滿(mǎn)教便是其中之一。10世紀(jì)初，伊斯蘭教從中亞傳入喀什。新疆的世居民族之一維吾爾族在歷史上就是一個(gè)基本上全民信教的民族。歷史上，新疆有10個(gè)少數(shù)民族基本上全民信仰伊斯蘭教，這種信仰的普遍性一直延續(xù)至今。信教群眾基數(shù)大，具有“三多”的特點(diǎn)新疆信仰伊斯蘭教的少數(shù)民族人口約占全國(guó)信仰伊斯蘭教的群眾的50%，占到新疆人口總數(shù)的近50%；首先，群眾性突出，新疆、青海、寧夏、陜西等西北五省區(qū)的穆斯林占全國(guó)穆斯林人口的近80%，其中新疆就占了全國(guó)的一半以上。其次，民族性特別突出。在新疆，特別是南疆，伊斯蘭教已深深地植根于少數(shù)民族信教群眾的觀(guān)念和情感之中，成為廣大穆斯林群眾精神世界和現(xiàn)實(shí)生活的重要部分。在人們?nèi)粘Ｉ钪?，如語(yǔ)言、飲食、婚姻、送葬、節(jié)慶、服飾、藝術(shù)、文化、衛(wèi)生及其他許多風(fēng)俗中，都有宗教因素，民族風(fēng)俗習(xí)慣與宗教信仰相互交織。再次區(qū)域性突出。新疆地處亞歐大陸腹地，是中西文化交流的必經(jīng)之路，又是南北文化的匯聚之所。中華文化、印度文化、北方草原文化、西方文化和阿拉伯-伊斯蘭文化都在這里交匯碰撞、交流交融，形成新疆獨(dú)特的區(qū)域宗教文化。

（二）歷史上新疆伊斯蘭教受外來(lái)影響較大，中國(guó)化進(jìn)程緩慢

新疆的伊斯蘭教于10世紀(jì)初從中亞傳入，主要接受的是已在中亞成為主導(dǎo)教派的遜尼派中的哈乃斐教法學(xué)派，并沿襲至今，這是新疆伊斯蘭教的主要派別。伊斯蘭教自10世紀(jì)傳入南疆喀什再到東疆吐魯番和哈密等地區(qū)、經(jīng)歷500多年，也成為新疆維吾爾族集聚區(qū)中主要信仰的宗教，并掌握新疆伊斯蘭教的的主導(dǎo)權(quán)。隨著教徒人數(shù)的劇增，才開(kāi)始了教職人員本地化進(jìn)程。但是，由于當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族教民中懂阿拉伯文、波斯文的人數(shù)少等原因，推遲了伊斯蘭教本土化的進(jìn)程。特別是伊斯蘭教產(chǎn)生于阿拉伯半島，在歷史上形成了以《古蘭經(jīng)》為核心，以中東為中心的伊斯蘭文化圈，造成新疆的宗教人士和信教群眾認(rèn)為正宗伊斯蘭教從“圣地”傳播過(guò)來(lái)的，所以往往視“圣地”的宗教教義最為正宗，受伊斯蘭文化圈的影響較大。這種現(xiàn)象與甘青寧及其他省區(qū)群眾信仰伊斯蘭教的類(lèi)型有較大差別。

（三）新疆伊斯蘭教與政治、政權(quán)關(guān)聯(lián)度較大

宗教提倡的是超凡脫俗不問(wèn)世事、修身養(yǎng)生、追求來(lái)世；有的宗教內(nèi)容有紛爭(zhēng)也主要是利益和教派之爭(zhēng)，與政治、政權(quán)關(guān)聯(lián)不大，宗教方面引發(fā)的問(wèn)題至多是影響社會(huì)秩序和社會(huì)安定。但在各大宗教中，伊斯蘭教是具有更為明顯的政治特色的宗教。相對(duì)來(lái)說(shuō)，伊斯蘭教對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)的影響較大。也有的人把伊斯蘭教視為無(wú)所不包的社會(huì)上層建筑?！豆盘m經(jīng)》許多經(jīng)文都涉及、經(jīng)濟(jì)、文化和倫理道德等不同領(lǐng)域的問(wèn)題。它是伊斯蘭教對(duì)社會(huì)生活發(fā)生重要影響的經(jīng)典依據(jù)。新疆的伊斯蘭教在傳播發(fā)展的過(guò)程中，由于教義教規(guī)沿襲的不同，加之受境外伊斯蘭教的影響，歷史上與政治、政權(quán)有著較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)。從宗教教義上講，它追求兩世，既講來(lái)世，又講今世，與今世聯(lián)系非常緊密，講經(jīng)中經(jīng)?！敖杞?jīng)評(píng)今”；宗教經(jīng)典中既有宗教道德方面修煉的內(nèi)容，又有對(duì)社會(huì)事務(wù)許多方面的規(guī)定，有的與我們現(xiàn)行法律法規(guī)是相悖的，但在一些信教群眾中，重教法而輕法律的觀(guān)念還難以消除；宗教干預(yù)行政、司法、教育、婚姻的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，而且在一些信教群眾中還有一定的市場(chǎng)?！叭蓜?shì)力”正是利用這一特點(diǎn)傳播宗教極端思想，進(jìn)行分裂破壞活動(dòng)。

（四）新疆地緣政治因素使得新疆伊斯蘭教易受外部影響，國(guó)際性特點(diǎn)突出

歷史上新疆的伊斯蘭教受中亞等地的影響較大。近代以來(lái)，由于地緣政治因素和跨境民族因素，使境外各種伊斯蘭社會(huì)思潮和社會(huì)運(yùn)動(dòng)，如瓦哈比教派運(yùn)動(dòng)、當(dāng)代原教旨主義，戰(zhàn)后特別是1979年伊朗伊斯蘭教革命勝利后伊斯蘭復(fù)興思潮、以及當(dāng)前伊斯蘭世界急劇變化動(dòng)蕩中宗教極端主義的再度興起和泛濫等，都能憑借地緣優(yōu)勢(shì)、民族因素和文化聯(lián)系等傳入新疆，進(jìn)入近代以來(lái)，“雙泛”思想對(duì)新疆的影響特別大，“泛突厥主義”和“泛伊斯蘭主義”是一對(duì)孿生子，他的產(chǎn)生和流散對(duì)中亞，特別是對(duì)新疆安全及社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生了極大的現(xiàn)實(shí)危害。它作為冷戰(zhàn)思維的產(chǎn)物，企圖通過(guò)“泛民族主義”團(tuán)結(jié)弱小的民族國(guó)家，形成一股勢(shì)力，以改變民族命運(yùn)和不合理的國(guó)際政治秩序運(yùn)動(dòng)。它是超越族群、民族、種族界限，以同一宗教信仰為基礎(chǔ)，謀求建立政教合一的穆斯林國(guó)家，呈現(xiàn)出濃厚的宗教民族主義。這是一種脫胎于泛伊斯蘭主義的極端形式，主要思想主張“一切回到《古蘭經(jīng)》，一切回到伊斯蘭”。它反對(duì)世俗文明、提倡輸出伊斯蘭革命，號(hào)召全世界穆斯林聯(lián)合起來(lái)反對(duì)世俗政權(quán)，解放“被壓迫”的穆斯林，蔑視既有的國(guó)際秩序，特別是以暴力恐怖作為實(shí)現(xiàn)自身目的的手段，直接反對(duì)和抗衡世俗政權(quán)。這種情況造成了區(qū)域性動(dòng)蕩并影響著民族關(guān)系，形成了諸多區(qū)域性熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。再次，以美國(guó)為首的西方勢(shì)力利用宗教問(wèn)題對(duì)我國(guó)進(jìn)行“西化”和“分化”。利用宗教問(wèn)題對(duì)我國(guó)進(jìn)行攻擊和滲透，是以美國(guó)為首的西方國(guó)家實(shí)現(xiàn)其“西化和”、“分化”圖謀的一貫伎倆。他們以“宗教保護(hù)者”身份自居，無(wú)端指責(zé)我國(guó)政府控制“宗教信仰自由”和“人權(quán)”，編造所謂“人權(quán)”問(wèn)題，干預(yù)我國(guó)內(nèi)政。新疆“三股勢(shì)力”所以猖獗，與以美國(guó)為首的西方勢(shì)力的支持是分不開(kāi)的。

三、積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義相適應(yīng)

從宗教的產(chǎn)生和發(fā)展規(guī)律來(lái)看，任何一種宗教同所在社會(huì)相適應(yīng)是宗教生存發(fā)展的必然趨勢(shì)和規(guī)律。任何一種宗教有沒(méi)有生命力，都取決于他能否與所處的社會(huì)相適應(yīng)。從宗教發(fā)展的歷史來(lái)看，伊斯蘭教能夠綿延至今，其原因就在于能隨著社會(huì)變化進(jìn)行自我調(diào)整、自我更新、自我融入，從而適應(yīng)不同社會(huì)、不同時(shí)代、不同制度和法律環(huán)境。做不到這一點(diǎn)，就會(huì)被時(shí)代所拋棄，從而退出歷史舞臺(tái)。引導(dǎo)伊斯蘭教與當(dāng)代新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)是新時(shí)期新疆宗教工作的中心，宗教其他方面的工作都要圍繞這一中心，為實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)政治穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安這一目標(biāo)而展開(kāi)。對(duì)此，我們建議：

（一）深入推進(jìn)信教群眾工作，引導(dǎo)少數(shù)民族群眾自覺(jué)遠(yuǎn)離宗教極端

當(dāng)下的新疆，要看到“三股勢(shì)力”與廣大宗教界人士、與黨和政府爭(zhēng)奪信教群眾的斗爭(zhēng)異常激烈，他們通過(guò)非法解經(jīng)點(diǎn)、非法網(wǎng)絡(luò)傳教、傳播非法宗教宣傳品等手段拉攏信教群眾，詆毀攻擊愛(ài)國(guó)宗教人士，妄圖奪取伊斯蘭教話(huà)語(yǔ)權(quán)、爭(zhēng)奪伊斯蘭教領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

近年來(lái)，宗教極端勢(shì)力打著宗教的旗號(hào)，宣揚(yáng)“圣戰(zhàn)殉教進(jìn)天堂”等謬論，迷惑和拉攏具有樸素宗教情感的少數(shù)民族群眾，使他們走入歧途，最終走向暴力恐怖的道路。廣大宗教界人士對(duì)此要保持保持清醒頭腦，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、責(zé)任感、把提升自身素質(zhì)作為弘揚(yáng)正信正行、地址極端、引導(dǎo)宗教與當(dāng)代社會(huì)相適應(yīng)的關(guān)鍵之舉。愛(ài)國(guó)宗教人士講清楚，當(dāng)今世界宗教的主流都是追求和平、化解紛爭(zhēng)、親善友愛(ài)的，要調(diào)動(dòng)好這一積極因素。廣大宗教界人士要主動(dòng)配合黨和政府編好、講好符合新疆實(shí)際的“臥爾茲”，通過(guò)講經(jīng)解經(jīng)，把宗教教義中教導(dǎo)人們從善向好的精神充分闡釋出來(lái)，發(fā)揮宗教界積極的正面作用。我們要大力挖掘和宣講《古蘭經(jīng)》中好的思想和積極的因素。

比如，伊斯蘭教倡導(dǎo)和平?！豆盘m經(jīng)》中處處強(qiáng)調(diào)和平，反復(fù)申言和平。“和平”一詞及其派生詞在《古蘭經(jīng)》中有130處之多，提到“戰(zhàn)爭(zhēng)”的只有7處。真主99個(gè)美名（德性）之一是和平、天堂美名之一是和平，麥加禁寺天房諸多大門(mén)中，其中有一道門(mén)叫和平門(mén)?！豆盘m經(jīng)》召喚和平：“信教的人們啊！你們當(dāng)全體人在和平教中，不要追隨惡魔的步伐，他確實(shí)你們的明敵”。

這段經(jīng)文告訴人們：伊斯蘭教是追求和平的宗教。引導(dǎo)伊斯蘭教與當(dāng)代社會(huì)相適應(yīng)，不是說(shuō)《古蘭經(jīng)》適應(yīng)不適應(yīng)的問(wèn)題，而是要求宗教在服從和服務(wù)于國(guó)家最高利益與民族整體利益中更好地發(fā)揮作用。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)是中華民族的共同利益和共同目標(biāo)，需要發(fā)揮宗教界和廣大信教群眾的作用，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)增添力量，需要因勢(shì)利導(dǎo)、趨利避害，引導(dǎo)宗教和信教群眾為促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)、祖國(guó)統(tǒng)一服務(wù)。

（二）加強(qiáng)立法，規(guī)范執(zhí)法活動(dòng)，使“宗教”走向法制軌道

新疆宗教事務(wù)管理，已有較好的法制基礎(chǔ)，但仍要與時(shí)俱進(jìn)，按照國(guó)家推進(jìn)治理體系能力現(xiàn)代化的總要求，及時(shí)制定和完善地方性宗教事務(wù)管理的法規(guī)和政策措施，特別是要?jiǎng)澢?、合法宗教活?dòng)與非法宗教活動(dòng)的界限，為加強(qiáng)宗教事務(wù)管理提供有力的法律依據(jù)和政策支持。依法對(duì)清真寺數(shù)量、規(guī)模和活動(dòng)管理，推進(jìn)“平安清真寺”建設(shè)等和諧寺觀(guān)教堂創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)朝覲活動(dòng)的管理，取締地下講經(jīng)、學(xué)經(jīng)活動(dòng)，堅(jiān)決治理非法宗教出版物、網(wǎng)絡(luò)非法傳教等非法活動(dòng)?！皹O端化”不除，新疆永無(wú)寧日。嚴(yán)打工作以來(lái)，通過(guò)開(kāi)展嚴(yán)厲打擊暴力恐怖活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、非法宗教活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)、打擊整治暴恐音視頻專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等等，有效切斷了宗教極端思想的傳播渠道，特別是各地配合開(kāi)展的對(duì)蒙面罩跑的治理，取得很大的效果?？梢哉f(shuō)表面的、顯性的極端現(xiàn)象得到有效遏制。現(xiàn)在面臨的是更深層次的“去極端化”問(wèn)題。頭上的面紗摘下容易，頭腦里的“面紗”摘下將會(huì)更加艱難?！叭O端化”進(jìn)入了關(guān)鍵期、深水期，任務(wù)更加艱巨。我們應(yīng)該從理論和實(shí)踐創(chuàng)新上加強(qiáng)對(duì)“去極端化”深層次的問(wèn)題的研究，保持戰(zhàn)略定力，處理好“變”和“不變”的辯證關(guān)系，既要堅(jiān)持長(zhǎng)期作戰(zhàn)的戰(zhàn)略，層層深入推進(jìn)，又要針對(duì)極端勢(shì)力的新變化，以變制變，以動(dòng)制動(dòng)，積極應(yīng)對(duì)，打好主動(dòng)仗。特別是要重點(diǎn)做好信教群眾的思想教育工作，持續(xù)在“到人、管用、有效”上用力，一點(diǎn)一點(diǎn)“賺積分”，最終把人心賺過(guò)來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)地去除極端思想到主動(dòng)抵制極端思想的轉(zhuǎn)變。

（三）積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，必須堅(jiān)持做好“去極端化”工作

新疆反恐維穩(wěn)血的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，宗教極端勢(shì)力是新疆各族人民的共同的敵人，他們殘害無(wú)辜、破壞社會(huì)穩(wěn)定，也玷污了伊斯蘭教倡導(dǎo)中道、和平、寬容的名聲，破壞了伊斯蘭教的純潔。不管是在思想上、行動(dòng)上或者是政治上呈現(xiàn)出極為極端的主張：在思想上，主張“宗教至上主義”，認(rèn)為“不要東方，也不要西方，只要伊斯蘭”。在行動(dòng)上，則采取包括暴力恐怖在內(nèi)的一切極端手段和做法，包括暗示、打、砸、搶、燒等卑鄙手段；在政治上，只承認(rèn)并主張一種政權(quán)形式，即政教合一的伊斯蘭教法統(tǒng)治的政權(quán)形式，其他任何形式的社會(huì)制度都是“非法”的。重視弘揚(yáng)“愛(ài)國(guó)團(tuán)結(jié)、倡導(dǎo)和平、和諧包容、謹(jǐn)守中道、勸善戒惡、兩世吉慶、重視知識(shí)”等宗教正信，正確處理好國(guó)法和教規(guī)、公民與教民、德修與功修、根本與細(xì)節(jié)、相適應(yīng)與遵循經(jīng)典的關(guān)系，正本清源，解疑釋惑，用正確的教義啟發(fā)信教群眾內(nèi)心自覺(jué)，肅清“圣戰(zhàn)殉教進(jìn)天堂”的影響?！叭O端化”最關(guān)鍵的問(wèn)題就是要做好對(duì)“三非”的治理工作，要鏟除宗教極端思想滋生、蔓延的土壤。

一是堅(jiān)持堵疏結(jié)合，加大排查力度，取締地下講經(jīng)點(diǎn)、教學(xué)經(jīng)活動(dòng)。

二是區(qū)別不同性質(zhì)矛盾，采取不同處理方法。堅(jiān)持最大限度擴(kuò)大團(tuán)結(jié)面，最大限度縮小打擊面的原則，區(qū)分不同性質(zhì)矛盾處理“三非”問(wèn)題；對(duì)出于宗教需求而參與地下講經(jīng)點(diǎn)活動(dòng)的一般人員，進(jìn)行教育、批評(píng)、疏導(dǎo)；對(duì)情節(jié)較重的，依法依規(guī)進(jìn)行處置；對(duì)宣傳宗教極端思想、搞“圣戰(zhàn)”培訓(xùn)的骨干分子，必須堅(jiān)決依法予以打擊。

三是專(zhuān)群結(jié)合，群防群治，嚴(yán)防嚴(yán)打毫不松懈，防止宗教極端勢(shì)力喘息再生，切斷宗教極端勢(shì)力與民族分裂勢(shì)力、暴力恐怖勢(shì)力互為勾結(jié)的連接渠道，堵住宗教極端思想滲透渠道。

四是建立健全同有關(guān)省區(qū)市的協(xié)作機(jī)制，同步加大宗教類(lèi)出版物監(jiān)管力度。協(xié)助做好內(nèi)地阿拉伯語(yǔ)學(xué)校和伊斯蘭經(jīng)文學(xué)校清理整頓工作，防止禍水東移或內(nèi)地制販和培養(yǎng)，再來(lái)禍害新疆。

五是建立長(zhǎng)效動(dòng)態(tài)的情報(bào)信息交流系統(tǒng)和制販宗教非法出版物違法犯罪人員信息庫(kù)，進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)警和及時(shí)處置能力。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平在全國(guó)宗教會(huì)議上的講話(huà).2016年4月22日.

[2]習(xí)近平談民族工作：最關(guān)鍵是搞好團(tuán)結(jié)，最管用是爭(zhēng)取人心.人民網(wǎng).http//gx.people. com.cn/cpc/n/2015/0612/cl79665-25212843.html.訪(fǎng)問(wèn)時(shí)間：2016年7月13日.

[3]《十六大報(bào)告》指出：全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則。2014年9月3日。