當前形勢下保持我國經(jīng)濟發(fā)展途徑探析

摘 要 改革開放使我國成為了世界上主要的新興經(jīng)濟體，但當前我國經(jīng)濟面臨下行壓力，且國際上貿(mào)易保護愈演愈烈。 本文認為要保持我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，需要內(nèi)外因素共同起作用，對內(nèi)要搞好供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，對外針對我國出口產(chǎn)品發(fā)起的反傾銷要有應對保護機制，以實現(xiàn)中華民族偉大復興的“中國夢”。

關(guān)鍵詞 經(jīng)濟 出口產(chǎn)品 反傾銷

作者簡介：李程錦，南開大學法學院本科生，研究方向：國際經(jīng)濟法。

中圖分類號：D922.29 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.05.041

一、當前我國社會的主要矛盾

黨的十七大指出：人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化生活的需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾是我國社會的主要矛盾。這一矛盾決定了我們的根本任務是集中力量發(fā)展社會生產(chǎn)力。

二、當前形勢

（一）國內(nèi)方面

1.國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。改革開放以來我國主要以投資、消費、出口來維持經(jīng)濟增長，具有明顯的從需求出發(fā)的凱恩斯主義特征 。當今實體經(jīng)濟和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展受挫，熱門“海濤”，中國人去日本買馬桶蓋、追捧蘋果手機等顯示國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，供給不足。

2.民間資本融通渠道無序，投資渠道不暢通。非法集資現(xiàn)象在民間泛濫，大量閑散資金未起到促進經(jīng)濟發(fā)展的作用。非法集資人以允諾給予投資人遠高于銀行利息的豐厚回報為誘餌，廣泛向社會不特定人群大量吸收閑散資金，數(shù)以億元不乏其例，以吸收新客戶的資金償還老投資客戶的利息和本金為手段維持運營，最終導致資金鏈斷裂，給投資客戶造成較大損失甚至是血本無歸，造成資金的巨大浪費。

（二）國際方面

1.國際總體局勢變化。當今世界經(jīng)濟全球化和多極化是必然趨勢，但受 2009年金融危機影響，經(jīng)濟危機陰霾尚未散去。2016年英國脫歐和美國總統(tǒng)大選顯示全球貿(mào)易壁壘增強，我國是全球第二大經(jīng)濟體，以反傾銷為標志不斷加劇的貿(mào)易保護主義勢必阻礙我國經(jīng)濟的發(fā)展。

2.中國出口產(chǎn)品反傾銷狀況

（1）傾銷和反傾銷的定義。1948年《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》第6條規(guī)定：傾銷是以低于正常成本的價格由一國或地區(qū)向另一國或地區(qū)大量輸出商品的一種非公平競爭下的市場行為。法律意義上的傾銷具備三個條件：一是低價銷售行為（低價是指低于出口國相關(guān)產(chǎn)品的正常價格）；二是給進口國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性的損害，威脅或阻礙；三是損害與低價銷售之間有因果關(guān)系，對歐盟的利益造成損害也是歐盟必備條件之一。傾銷行為對市場的公平交易秩序有破壞作用。反傾銷是指進口國當局依法對進口國產(chǎn)業(yè)造成損害的傾銷行為采取反制措施，以抵消損害后果的法律行為。最終的反傾銷措施就是對傾銷的企業(yè)征收反傾銷稅，可以起到維護世界市場公平交易秩序的作用。

關(guān)貿(mào)總協(xié)定賦予了反傾銷合法的法律地位，但在調(diào)查中對于市場經(jīng)濟的定義、替代國的選擇、損害的認定等諸多方面難有統(tǒng)一的標準，使用隨意、有效，實踐中常被作為了進口國貿(mào)易保護的工具 。

（2）中國遭受反傾銷現(xiàn)狀。一是反傾銷的歷史演變。中國加入世貿(mào)組織之后根據(jù)烏拉圭回合中簽訂的貿(mào)易條款要求締約國不得隨意提高關(guān)稅，反傾銷便被作為了常用的手段。最初以美歐等發(fā)達國家為主，現(xiàn)在許多發(fā)展中國家包括新興經(jīng)濟體也漸漸成為發(fā)起的主力，我國已經(jīng)連續(xù)21年成為世界上接受反傾銷調(diào)查并最終被采取反傾銷措施最多的國家 。對發(fā)起反傾銷的產(chǎn)品也從最初的勞動密集型、技術(shù)含量低的產(chǎn)業(yè)發(fā)展到高端產(chǎn)業(yè)，比如：2017年之初歐盟對中國“一帶一路”在歐洲的標志性高鐵項目，即從塞爾維亞首都貝爾格萊德到匈牙利布達佩斯之間全長350公里的高速鐵路項目發(fā)起反傾銷調(diào)查，歐盟成員國是一個獨立的市場，歐盟的反傾銷規(guī)則及措施適用包括新成員國在內(nèi)的所有成員國，這影響我國一帶一路的深化實施。二是中國入世15年，中國的市場經(jīng)濟地位未得到所有成員國認可。2001年《中國加入WTO議定書》第15條規(guī)定“在針對來自中國的產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查時 并不自動用中國產(chǎn)品國內(nèi)價格作比對價格，而是選用第三國產(chǎn)品價格，即替代國價格做對比價格，這種待遇保持15年” 至2016年12月11日中國加入世界貿(mào)易組織15周年，中國理應獲得市場經(jīng)濟地位，但歐洲、美國、日本甚至許多發(fā)展中國家堅持繼續(xù)使用替代國作為確定反傾銷的標準。

三、為促進經(jīng)濟發(fā)展應采取的措施

（一）堅定不移的搞好國內(nèi)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，讓供給側(cè)改革深入到社會發(fā)展的各個領(lǐng)域

1.供給側(cè)改革定義。就是從供給、生產(chǎn)端入手，通過解放生產(chǎn)力，提升競爭力促進經(jīng)濟發(fā)展。供給側(cè)與需求側(cè)相對應，包含勞動力、土地等自然資源、資本、科技和管理制度五個要素 。供給側(cè)的核心在于提高全要素生產(chǎn)率，實現(xiàn)從“0”到“1”即“從無到有”的轉(zhuǎn)變、加強從“1”到“N”即“從有到好”的轉(zhuǎn)變。

2.供給側(cè)改革的必要性。依靠勞動力、土地、資本因素增長經(jīng)濟的動力在減弱甚至消失，需要以創(chuàng)新作為驅(qū)動力。智能手機在全球暢銷，是供給側(cè)創(chuàng)新產(chǎn)品的面世帶動了消費需求的變化。中國年產(chǎn)圓珠筆400多億支，筆尖上的鋼珠以前需大量進口，是忽略供給側(cè)產(chǎn)生的問題。買房難、入學難，看病難等一系列問題的根源在于供給抑制。正因如此，十八屆三種全會提出，要轉(zhuǎn)變觀念，使市場在資源配置中起決定性作用，尋求供給側(cè)和需求側(cè)二者之間的平衡。

3.供給側(cè)改革措施

（1）工業(yè)方面，要淘汰僵尸產(chǎn)業(yè)和落后產(chǎn)能，探索綠色低碳發(fā)展之路。堅持科技是第一生產(chǎn)力，盤活制造業(yè)經(jīng)濟體系，要有頂天立地的大企業(yè)，還要有鋪天蓋地的小微企業(yè)。使“全民創(chuàng)業(yè)，大眾創(chuàng)新“成為時尚。

（2）金融方面， 金融是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的血液，有了金融的支持，產(chǎn)業(yè)繁榮才會有活力。經(jīng)濟發(fā)展才會有動力，過去房地產(chǎn)的發(fā)展出現(xiàn)了銀行系統(tǒng)資金的空轉(zhuǎn)現(xiàn)象，應脫虛向?qū)崳訌娊鹑趯嶓w經(jīng)濟的支持力度，大中小企業(yè)貸款合理布局，保險和信用擔保等領(lǐng)域也應堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革突破，抑制非法集資，提高金融資金使用效率。

（3）農(nóng)業(yè)方面，利用土地、資源和勞動力，因地制宜，調(diào)好調(diào)順調(diào)優(yōu)高效農(nóng)藝、園藝、糧食作物的生產(chǎn)，對土地生態(tài)實行反哺，使群眾增收渠道成為常態(tài)。

（二）從反傾銷入手創(chuàng)造保障我國經(jīng)濟發(fā)展的良好外部環(huán)境

1.努力爭取市場經(jīng)濟地位。非市場經(jīng)濟地位一直以來是我國出口商品遭受反傾銷調(diào)查的主要原因，發(fā)起人往往選擇經(jīng)濟水平比國內(nèi)市場高很多的第三國作為替代國，極易認定為傾銷且傾銷幅度高從而被征收高額的反傾銷稅。如果認定努我國符合市場經(jīng)濟地位將不被采用替代國制度而采用我國企業(yè)自己的市場價格來判斷傾銷和計算傾銷的幅度?！妒澜缳Q(mào)易組織爭端解決規(guī)則與程序的諒解》在WTO反傾銷方面給予發(fā)展中國家成員特殊惠利和差別待遇，傾向于保護進口國利益，尊重當事國權(quán)威機構(gòu)的裁定 ，我國可發(fā)揮自己的成員國優(yōu)勢，并不斷完善反傾銷法律制度。另外積極與當?shù)卣捌渲鞴懿块T溝通，加強與進口企業(yè)商會等部門的聯(lián)系和合作、提升企業(yè)和消費者對中國產(chǎn)品的接受程度，努力擺脫被歧視的現(xiàn)狀，爭取市場經(jīng)濟地位。

2.建立反傾銷預警和快速反應機制。歐盟建有進出口監(jiān)督快速反應機制“千里耳”，抵制域外不正當競爭的沖擊 。美國跨國公司對全球主要國家的政治、經(jīng)濟、文化等各方面進行監(jiān)測，為公司決策服務。中國應效仿先進國家的經(jīng)驗，結(jié)合自己的特點建立以企業(yè)為核心，以行業(yè)協(xié)會為龍頭，以政府為后盾的預警和快速反應機制，了解研發(fā)市場，以便在市場競爭浪潮中靈活有效應對反傾銷的沖擊。

3.提高應訴抗辯能力，積極應訴。我國應對反傾銷專業(yè)人才極其匱乏，這與我國第二大經(jīng)濟體及最大反傾銷受害國極不相稱。應重視落實專業(yè)綜合素質(zhì)人才培養(yǎng)，并積極應訴，這是獲得反傾銷勝利的前提和關(guān)鍵。

四、結(jié)語

我國是世界上人口最多的國家，有世界上最大的消費市場，我國居民的“海淘”和全球化經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略給世界經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了無比巨大的財富。我們應充分利用這一優(yōu)勢，廣泛活躍于世界舞臺，提高國際影響力和競爭力?！按蜩F還需自身硬”，“我們必須首先發(fā)展好我國的國內(nèi)經(jīng)濟，從供給端的不斷改革和創(chuàng)新入手，生產(chǎn)創(chuàng)造出更多更好的產(chǎn)品，盡最大努力滿足國內(nèi)人民的需求，增強參與世界市場的競爭力；同時打好沒有硝煙的反傾銷戰(zhàn)役，力求做到知己知彼、百戰(zhàn)不殆，為我國產(chǎn)品的出口保駕護航；還要不斷完善和利用我國的反傾銷法律，對出口至我國的外國產(chǎn)品實行有效監(jiān)管；國家、企業(yè)和全民應齊心協(xié)力努力使世貿(mào)組織各個成員國早日承認中國的市場經(jīng)濟地位。這樣就能為我國的經(jīng)濟建設發(fā)展服務，為我國人民過上更加幸福美好的生活服務。

注釋：

張騰飛.看供給側(cè)改革如何解答“圓珠筆之問”.光明網(wǎng).2016年1月29日16：37：28.

熊春陽.歐盟對華反傾銷現(xiàn)狀及應對策略研究.海南大學碩士論文.2009年6月1日.

魯政委.2017年對華反傾銷案件動態(tài)追蹤.中國投資咨詢網(wǎng).2017年1月10日8：47.

賈康.新供給經(jīng)濟學.山西經(jīng)濟出版社.2015.

孫娜.歐盟對華反傾銷現(xiàn)狀及原因分析.南開大學學位論文.2007年11月15日.