共享單車背后的法律問題探究

摘 要 2016年底，“小黃車”在各地各大高校中，如雨后春筍般冒了出來。小黃車通過掃碼使用或者APP付費的方式便可以騎行，快捷方便，很快便吸引了眾多在校大學(xué)生選擇這種出行工具。然而，在今年年初時，小黃車不再獨占鰲頭，情況已然發(fā)生了重大變化——不光有小黃車，各種公司紛紛跟隨共享單車掀起的熱潮，推出了摩拜單車，優(yōu)拜單車等品牌。然而伴隨著共享單車的發(fā)展，該行業(yè)也面臨著許多問題。

關(guān)鍵詞 共享單車 商業(yè)模式 OFO

作者簡介：袁夢陽，中南財經(jīng)政法大學(xué)。

中圖分類號：D920.4 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.05.025

一、何為共享單車

說起共享單車，它不同于城市投放的政府投資的有樁式公共單車，是私有企業(yè)投資的產(chǎn)業(yè)項目。

據(jù)有關(guān)報道，我國共享單車共經(jīng)歷了三個階段，2007年-2010年，政府資本主導(dǎo)的公共有樁單車。2014年-2014年出現(xiàn)的企業(yè)投資的共享單車，多為有樁單車。2014年至今的，仍為企業(yè)資本注入的共享單車，不過在技術(shù)手段上實現(xiàn)了與互聯(lián)網(wǎng)互融互通。據(jù)統(tǒng)計，目前至少有25個共享單車品牌涌入市場，截止2016年底，共享單車用戶數(shù)量已達1886萬，其中OFO市場占有率達51.2%，摩拜單車達40.1%。

但是隨著共享單車的推行使用，不可避免的出現(xiàn)了許多棘手的事情，比如，單車被偷被盜，隨意毀壞零件，單車數(shù)量急劇增加導(dǎo)致的資源閑置，國民漠視交通法規(guī)造成的意外傷害，等等。

二、共享單車的現(xiàn)狀

（一）共享單車的益處

首先，從使用者的角度考慮，共享單車的理念也就是“共享”，所謂共享，即是合理利用，充分發(fā)揮物的使用價值，在共享的同時，方便了人們的出行。同時，有了共享單車，人們的交通費減少，省錢又方便，何樂而不為呢？

其次，從開發(fā)者角度考慮，此類項目的市場尚未被完全開掘。在目前各行各業(yè)都接近飽和，其他領(lǐng)域的風(fēng)險投資處于低潮期的社會背景下，開辟新路，分得市場的第一杯羹，對企業(yè)的業(yè)務(wù)拓展以及長久發(fā)展都是極為有益的。一方面，共享單車是基于環(huán)境保護，合理優(yōu)化資源的理念建立起來的項目，國家和政府在稅收以及技術(shù)方面必然會大力支持。另一方面，共享單車的出現(xiàn)必然涉及到從加工，到修理售后的方方面面，以及相關(guān)的保險業(yè)務(wù)與外界融資，因此，從帶動就業(yè)和金融市場的角度看，也有著不可忽視的作用。

再次，從社會及環(huán)境方面考慮，目前，各大城市均面臨著交通擁擠，車輛過多，出行困難，尾氣排放等的問題，共享單車的出現(xiàn)，使得人們可以在短途出行時，可以騎行出門，不僅為自己的出行帶來了方便，同時也緩解了交通壓力，減輕了環(huán)境負擔(dān)。

（二）共享單車在施行過程中出現(xiàn)的問題

任何事物不可能完美無缺，因此需要在實踐中不斷的完善，最終適應(yīng)社會大眾的需求。即使共享單車前景一片大好，也不可避免的出現(xiàn)很多亟待解決的問題。

1.公司數(shù)量增多的影響。短短幾個月里，共享單車市場發(fā)生了巨大的變化，迎來了資本狂潮之際——從OFO一家獨大，到摩拜單車與之并駕齊驅(qū)，數(shù)十家公司處于邊緣化競爭地帶。這符合經(jīng)濟學(xué)關(guān)于市場的發(fā)展規(guī)律，也即一個新開辟的市場，在剛開始的時候，可能出現(xiàn)一家獨大，供不應(yīng)求的現(xiàn)象，隨著越來越多的公司嗅到商機，同時加上準(zhǔn)入門檻低，競爭力不強等原因，在短時間內(nèi)會有大批公司涌入該市場，造成供大于求的局面。

各公司開始投放帶有本公司標(biāo)識的共享單車，致使單車數(shù)量急劇增多，加上部分人亂停亂放，隨意占道，給城市管理造成了極大的不便，也導(dǎo)致很多單車丟棄在路邊無人管理，近乎廢棄，浪費了社會的資源。例如最近新聞上一直出現(xiàn)的“北京共享單車圍困公交站”，則是城市里共享單車扎堆問題的反映。

另一方面，令人眼花繚亂的單車均有自己的APP與二維碼，若是在急需用車時，還需要經(jīng)歷身份驗證，交收押金的過程，又在一定程度上影響了人們的出行。

2.支付的安全問題。共享單車使用過程中出現(xiàn)的支付安全問題，已經(jīng)在全國各地屢見不鮮。不法分子涂改，張貼自己的二維碼，使得使用者產(chǎn)生認識錯誤，將押金打入騙子的賬戶中，少則幾十，多則幾百，增加了人們的支付交易危險。而且鑒于取證困難，程序復(fù)雜，金額不多等原因，并不能很好的維權(quán)。

3.騎行安全問題。我國道路安全法規(guī)在20世紀時已經(jīng)針對自行車騎行年齡下限做了有關(guān)規(guī)定，12周歲以下兒童不得單獨騎行自行車。但是不少公眾對于此項規(guī)定并不了解，甚至毫不知情。近日出現(xiàn)的上海男孩騎行共享單車，導(dǎo)致身亡的事情，又一次將共享單車的問題推向風(fēng)口浪尖。12周歲以下的兒童騎行共享單車，導(dǎo)致意外傷害，這個責(zé)任應(yīng)該誰來負呢？雖然大多數(shù)公司都為每一次騎行投了意外傷害險，但是如果是行為人采用不正當(dāng)方式開鎖，亦或是由于自身年齡，技術(shù)等問題，造成的人身損害賠償呢？目前，相關(guān)法律法規(guī)并未給出合理的解決方案。

4.惡性競爭問題。為了搶奪用戶資源，各公司可謂是煞費苦心，每月免單，騎行抽獎，每日第一次免單，包月包年獎勵，各種花樣層出不窮。而這樣的競爭，從消費者方來說，可能在短期內(nèi)使其享受到一系列的優(yōu)惠，增加了用戶體驗好感度。但從企業(yè)經(jīng)營來說，愈演愈烈的低價營銷模式，根本目的在于壓垮對方的資金鏈，對雙方來說，可謂是兩敗俱傷。

5.共享單車被損壞，偷盜的問題。國民素質(zhì)不高與安保措施不到位等因素，造成的共享單車被涂改，毀壞率遠遠超出了當(dāng)時的預(yù)測。更甚至有些仇恨社會分子，故意使共享單車具有危險，已達到引起社會恐慌的效果，比如今年年初出現(xiàn)的，車座里被扎入繡花針的事情。一方面，極高的偷盜率，使得共享單車成本增高，不得不提高使用收費，而提高了使用收費，人們又會采取各種各樣的方式去規(guī)避收費，使得陷入惡性循環(huán)之中。

6.身份驗證漏洞問題。百度上以及在QQ平臺上，均流傳著所謂的解鎖辦法。人們可以在QQ平臺上繳納相對較少的費用獲取使用密碼。而這些密碼是如何獲取的呢？據(jù)有關(guān)報道，不法分子利用共享單車一一對應(yīng)的編號和密碼，加以整理后，出賣給其他人，以達到營利的目的。

7.共享單車押金去向問題。同時，今日引發(fā)熱議的“共享單車押金去向”問題，也未得到合理的說明方案。因為有些公司提供的共享單車押金不能退或者是程序復(fù)雜的問題，引起不少人質(zhì)疑。他們認為共享單車公司是利用用戶的押金，從事融資活動，也即共享單車表面從事共享單車的租借業(yè)務(wù)，實際上并不是靠每次騎行的費用盈利，而是通過利用用戶集合起來的龐大數(shù)額的押金去從事投資，理財?shù)阮惤鹑谛袨?。雖然此種行為從企業(yè)角度來說無可厚非，但是共享單車是一項集社會利益，企業(yè)利益為一體的模式，如果出現(xiàn)資金鏈斷裂，公司倒閉，卷錢跑路的情況時，勢必會對廣大群眾的利益造成損害。而目前因為沒有相應(yīng)的監(jiān)管法律法規(guī)，使得共享單車押金處于灰色地帶。

三、國外共享單車的發(fā)展歷程

國外的共享單車可以追溯到創(chuàng)建于2007年法國的V€閘ib自行車租借系統(tǒng)。在發(fā)展初期，也曾面臨現(xiàn)在我國國內(nèi)的困境。為了防止蓄意破壞，被偷被盜行為的發(fā)生，該平臺通過贈送人們免費使用時間的方式，鼓勵人們把車輛歸還到指定地點。這一舉措很好的解決了此類問題。

然后便是在2011年建立起的美國紐約的Citi bike，是紐約市與bicycle share 公司合作的向目，由花旗銀行贊助。隨后也面臨著軟件故障，車位不足，定價偏高等問題。針對這些問題，該公司更換了運營公司，并改進了軟件技術(shù)系統(tǒng)，同時改造車身設(shè)計，以試圖滿足各個檔次用戶的需求。

同時，在英國倫敦，Santander Cycles擁有400多個自行車?？空?，共停放6000多輛自行車，并配置了提前約車的功能。但是面臨英國復(fù)雜的交通規(guī)則，以及多雨的地理環(huán)境的問題，也遇到了一些困難。為了解決此問題，倫敦政府決定修建專門的自行車道和自行車高速公路的計劃。而巴塞羅那作為自行車友好城市，同樣在初期面臨用車高峰時段分配不均的問題，為此，政府大力補貼，并派出卡車調(diào)配自行車資源。

四、針對共享單車施行過程中出現(xiàn)問題的可行性解決方案

我們可借鑒外國共享單車的相關(guān)經(jīng)驗，解決國內(nèi)出現(xiàn)的一系列問題。

針對競爭問題。網(wǎng)約車平臺滴滴和優(yōu)步的合并給我們提供了一個很好的解決方案，還有美團，大眾點評，餓了么等外賣平臺的強強聯(lián)合都為共享單車提供了先例。競爭在所難免，但是如何兼顧社會，國家和企業(yè)利益確是一個永恒的話題。精誠合作，不僅使得雙方利益都得到了保障，同時也解決了人們出行選擇的問題。

針對亂擺亂放問題。相關(guān)公司，應(yīng)當(dāng)加強安保和技術(shù)措施，可以在不過分增加成本的情況下，加派人手，加強技術(shù)手段，比如，利用定位技術(shù)，身份驗證技術(shù)等。同時可以通過給予人們適當(dāng)?shù)莫剟?，鼓勵在用車完畢后，將車停放在適當(dāng)位置。也可以借助實名認證和舉報制度，采用信用積分模式，對于不遵守相關(guān)規(guī)則的人，在以后的騎行過程中予以限制。另一方面，國家也可以給予適當(dāng)?shù)膸椭?，比如可以在高峰時段，利用卡車等大型裝載工具進行搬運，調(diào)節(jié)分配不均的問題。

針對押金問題，應(yīng)當(dāng)盡快完善相關(guān)制度，同時有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)管措施，嚴格監(jiān)督資金流向，防止利用押金從事風(fēng)險過大的投資活動。要預(yù)防共享單車演變成E租寶，巴鐵項目這些披著P2P的外衣進行非法集資的項目。同時也可以逐步取消押金制度，利用其它平臺的相關(guān)評估信用的程序，這樣也可以給使用者吃下一顆定心丸。

針對公司過多問題，應(yīng)當(dāng)提高準(zhǔn)入門檻，同時政府加強把關(guān)，重點考察資金背景以及投入數(shù)量，具體規(guī)劃方案等問題。從剛開始的哄搶小黃車到現(xiàn)在的各類自行車堆滿校園才經(jīng)歷了短短數(shù)個月。

針對APP眾多，造成不便的問題。以O(shè)FO為例，需要經(jīng)歷，注冊，身份驗證，交納押金的首要階段。同時，在每次使用時，要打開GPS定位，以及使用完畢之后，需要關(guān)閉退出系統(tǒng)。這樣繁瑣的程序，使得用戶體驗并不是十分理想。因此，共享單車公司可以通過與阿里巴巴，騰訊，新浪等各大平臺合作，不僅可以利用其較為成熟的資金安全技術(shù)，也可以達到簡化程序的目的。

五、我國目前的舉措

在立法方面，各大一線城市紛紛出臺地方性法律，規(guī)制。如3.23日上海市發(fā)布《共享單車產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)》地方法規(guī)即規(guī)定了以下內(nèi)容：“1.使用年限為三年，強制報廢后不準(zhǔn)在=再次投放市場，并且取消社會個人車輛加入共享單車服務(wù)。2.規(guī)定了尺寸以及承重。3.共享單車按照投入總數(shù)以不低于千分之五的比例配備車廂維修人員。4.強調(diào)了道路交通法規(guī)中關(guān)于年齡的限制問題，即12周歲以下的兒童不能單獨使用自行車?！蓖瑫r，深圳的《關(guān)于鼓勵規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)自行車服務(wù)的若干意見》中也有亮點：“1.備案制度的推行；2.押金設(shè)立專用賬戶，接受第三方監(jiān)管；3.完善網(wǎng)絡(luò)安全管理制度；4.完善保險制度?！?/p>

企業(yè)也做出了戰(zhàn)略革新現(xiàn)如今，各大共享單車公司開始減緩?fù)斗艈诬嚁?shù)量，同時理性投資，將眼光投向二三線城市。

借用交通部發(fā)言人吳春耕的話來說就是，交通運輸部鼓勵并且支持這種“互聯(lián)網(wǎng)+交通出行”的創(chuàng)新方式，但是政府要加強規(guī)范和指導(dǎo)工作，企業(yè)要承擔(dān)管理責(zé)任，公眾要文明出行，一起促進共享單車的發(fā)展。

共享單車作為一項新項目，不可避免的出現(xiàn)一些問題，但是我們應(yīng)當(dāng)對其前景充滿信心，用包容的態(tài)度去面對它所存在的問題，并且積極尋求解決辦法。我相信通過企業(yè)，政府，社會的多重協(xié)作機制，一定會使得此項制度越來越好。

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