新民主主義革命時(shí)期黨內(nèi)政治生活的歷史考察

劉家賀

【摘 要】中國(guó)共產(chǎn)黨建黨伊始就確立了關(guān)于黨內(nèi)政治生活的基本規(guī)矩，在不同的歷史階段始終把開(kāi)展嚴(yán)肅而科學(xué)的黨內(nèi)政治生活作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容并采取了一系列措施，促進(jìn)了黨的發(fā)展壯大，為取得革命的勝利、成為執(zhí)政黨起到了積極的作用。

【關(guān)鍵詞】中國(guó)共產(chǎn)黨；新民主主義革命；政治生活

【中圖分類(lèi)號(hào)】D23 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1001-0475（2017）04-0008-02

中國(guó)共產(chǎn)黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來(lái)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，革命導(dǎo)師馬克思、恩格斯、列寧在創(chuàng)立無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨和領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政黨建設(shè)過(guò)程中形成的關(guān)于黨的民主集中制、黨的鐵的紀(jì)律、實(shí)行黨內(nèi)監(jiān)督、開(kāi)展黨內(nèi)斗爭(zhēng)等關(guān)于黨內(nèi)政治生活的基本主張和嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活的基本原則都被中國(guó)共產(chǎn)黨所遵循?？疾禳h在新民主主義革命時(shí)期黨內(nèi)政治生活的歷史，對(duì)于新形勢(shì)下加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨重要意義。

一、黨內(nèi)政治生活基本規(guī)矩的確立

建黨伊始，中國(guó)共產(chǎn)黨就確立了嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活的基本規(guī)矩。1927年7、8月間，中國(guó)共產(chǎn)黨第一次全國(guó)代表大會(huì)在上海和嘉興召開(kāi)。在長(zhǎng)達(dá)一周的會(huì)議期間，來(lái)自各地的代表對(duì)黨的綱領(lǐng)、組織機(jī)構(gòu)等問(wèn)題進(jìn)行了熱烈而民主的充分討論，開(kāi)啟了黨內(nèi)政治生活的良好開(kāi)端。大會(huì)通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)》確立了黨內(nèi)政治生活的基本規(guī)矩。首先，確立了“推翻資本家階級(jí)的政權(quán)”“消滅資本家私有制”“直到社會(huì)的階級(jí)區(qū)分消滅為止”“以社會(huì)革命為自己政策的主要目的”黨的奮斗目標(biāo)，也就明確了黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)。第二，制定了“必須與那些與我們的綱領(lǐng)背道而馳的黨派和集團(tuán)斷絕一切聯(lián)系”“黨的重要主張和黨員身分應(yīng)保守秘密”“黨員如果不是由于法律的迫使和沒(méi)有得到黨的特別允許，不能擔(dān)任政府委員或國(guó)會(huì)議員”等嚴(yán)格的黨的紀(jì)律。第三，規(guī)定了 “黨處于秘密狀態(tài)”“凡是有黨員五人以上時(shí)，必須成立委員會(huì)”、黨員的組織關(guān)系的轉(zhuǎn)移要“經(jīng)以前所在地的委員會(huì)書(shū)記介紹”等黨的組織活動(dòng)方式。第四，明確規(guī)定“工人、農(nóng)民、士兵和學(xué)生等地方組織的人數(shù)很多時(shí)，可以派他們到其他地區(qū)去工作，但是一定要受當(dāng)?shù)貓?zhí)行委員會(huì)最嚴(yán)格的監(jiān)督”，“地方執(zhí)行委員會(huì)的財(cái)政、活動(dòng)和政策，必須受中央執(zhí)行委員會(huì)的監(jiān)督”等黨內(nèi)監(jiān)督制度。總體上說(shuō)，黨的一大綱領(lǐng)關(guān)于黨內(nèi)政治生活的這些規(guī)定，基本上確立了黨內(nèi)政治生活的基本規(guī)矩，為開(kāi)展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活指明了方向。1922年召開(kāi)的黨的二大，制定了中國(guó)共產(chǎn)黨的第一個(gè)黨章，比較詳細(xì)地規(guī)定了黨的各級(jí)組織和機(jī)構(gòu)、黨的紀(jì)律確等方面的內(nèi)容，對(duì)各級(jí)黨組織和全體黨員活動(dòng)和基本行為規(guī)范做出明確要求，其中的許多內(nèi)容成為歷屆黨章所遵循的藍(lán)本。由于建黨初期黨內(nèi)政治生活規(guī)矩的制定和落實(shí)，開(kāi)啟了黨內(nèi)民主政治生活的良好的開(kāi)端，促進(jìn)了黨的發(fā)展壯大，迎接了大革命高潮的到來(lái)。

二、黨的集體領(lǐng)導(dǎo)和民主集中制原則的確立

大革命高潮的到來(lái)是中國(guó)共產(chǎn)黨獲得迅速發(fā)展壯大的重要?dú)v史階段，黨內(nèi)政治生活也在不斷克服缺點(diǎn)、戰(zhàn)勝困難中發(fā)展完善。黨的主要?jiǎng)?chuàng)始人之一——陳獨(dú)秀在建黨過(guò)程中的突出貢獻(xiàn)，使其在黨內(nèi)具有極高的威望，同時(shí)也導(dǎo)致了他在黨內(nèi)實(shí)行“家長(zhǎng)制”“一言堂”的不正?，F(xiàn)象的產(chǎn)生，破壞了黨內(nèi)正常政治生活，給黨的事業(yè)帶來(lái)?yè)p失?！八囊欢狈锤锩儼l(fā)生后，中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)始糾正和防止黨內(nèi)政治生活的非正常情況的發(fā)生。1927年4月27日至5月9日，中國(guó)共產(chǎn)黨第五次全國(guó)代表大會(huì)在武漢召開(kāi)。此時(shí)，國(guó)民黨蔣介石集團(tuán)已經(jīng)同共產(chǎn)黨決裂、開(kāi)始屠殺共產(chǎn)黨人，大革命處于緊急關(guān)頭。這次大會(huì)為了保證黨的領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)黨內(nèi)正常政治生活的開(kāi)展，做出了一系列關(guān)于規(guī)范黨內(nèi)政治生活機(jī)制的重要決定。一是，黨的五大根據(jù)共產(chǎn)國(guó)際第七次擴(kuò)大會(huì)議的精神，做出“實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨內(nèi)紀(jì)律，尤其是政治紀(jì)律”的決定。[1]（P.237）二是，會(huì)議決定將中共中央執(zhí)行委員會(huì)改為中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)，中央委員會(huì)設(shè)政治局，政治局設(shè)常委、總書(shū)記，使黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置更加完善。三是，建立黨內(nèi)監(jiān)督制度，大會(huì)選舉產(chǎn)生了黨內(nèi)監(jiān)督的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)——中央監(jiān)察委員會(huì)，在新修訂的黨章中增加的了“監(jiān)察委員會(huì)”條文，規(guī)定設(shè)立中央和地方監(jiān)察委員會(huì)，賦予監(jiān)察委員參加中央和省委會(huì)議及發(fā)言權(quán)等地位。四是，在五屆中央政治局新修訂的五大黨章中第一次明確規(guī)定“黨部的指導(dǎo)原則為民主集中制”，從黨內(nèi)最高法規(guī)的高度確立了黨的民主集中制這個(gè)根本規(guī)矩，成為中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期提倡和堅(jiān)持的根本組織原則。

三、黨內(nèi)政治生活基本原則和方法的形成

在創(chuàng)建工農(nóng)紅軍、開(kāi)辟革命根據(jù)地和開(kāi)展土地革命的斗爭(zhēng)中，中國(guó)共產(chǎn)黨為了保證黨的正確領(lǐng)導(dǎo)、奪取革命的勝利，非常重視黨內(nèi)政治生活的開(kāi)展。土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期有兩次會(huì)議對(duì)黨內(nèi)政治生活產(chǎn)生重要影響，一次是古田會(huì)議。毛澤東在率領(lǐng)紅軍進(jìn)軍井岡山途中進(jìn)行三灣改編，實(shí)行“黨支部建在連隊(duì)上”，這是黨內(nèi)最早強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)政治生活對(duì)人民軍隊(duì)建設(shè)的重要性，并通過(guò)開(kāi)展黨內(nèi)政治生活實(shí)現(xiàn)黨對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)的開(kāi)始。在此基礎(chǔ)上，于1929年12月召開(kāi)的古田會(huì)議，基本上明確了開(kāi)展黨內(nèi)政治生活的基本原則和方法。毛澤東起草的《古田會(huì)議決議》提出：糾正黨內(nèi)錯(cuò)誤思想的方法“主要是教育黨員使黨員的思想和黨內(nèi)的生活都要政治化，科學(xué)化”，這樣就首次提出了“黨內(nèi)政治生活”的概念，并指出“要到達(dá)這個(gè)目的，就要：（一）教育黨員用馬克思列寧主義的方法作政治形勢(shì)的分析和階級(jí)勢(shì)力的估量，以代替主觀主義的分析和估量。（二）使黨員注意社會(huì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)查和研究，由此來(lái)決定斗爭(zhēng)的策略和工作的方法，使同志們知道離開(kāi)了實(shí)際狀況的調(diào)查，就要墮入空想和盲動(dòng)的深坑。（三）黨內(nèi)批評(píng)和防止主觀武斷和把批評(píng)庸俗化，說(shuō)話(huà)要有證據(jù)，批評(píng)要注意政治。”[2]（P.92）同時(shí)，毛澤東還提出了“在組織上，厲行集中指導(dǎo)下的民主生活”“開(kāi)會(huì)時(shí)要使到會(huì)的人盡量發(fā)表意見(jiàn)”“黨內(nèi)批評(píng)是堅(jiān)強(qiáng)黨的組織、增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力的武器”等主張。這些論述指明了開(kāi)展黨內(nèi)思想斗爭(zhēng)、嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活基本原則和方法，對(duì)于黨的建設(shè)、建設(shè)黨領(lǐng)導(dǎo)的新型人民軍隊(duì)都具有重要意義。

對(duì)黨內(nèi)政治生活有重要影響的另一次會(huì)議是遵義會(huì)議。1935年1月召開(kāi)的遵義會(huì)議，是通過(guò)開(kāi)展嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活而實(shí)現(xiàn)黨的生死攸關(guān)的轉(zhuǎn)折、走上成熟的重要會(huì)議。這次會(huì)議對(duì)博古、李德的教條主義錯(cuò)誤進(jìn)行了嚴(yán)肅的批判，通過(guò)民主的方式改組了中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，選舉毛澤東為中央政治局常委，取消了長(zhǎng)征前“三人團(tuán)”的軍事指揮權(quán)。不久，博古尊重民主協(xié)商結(jié)果把擔(dān)任的黨中央總負(fù)責(zé)人的職務(wù)交給張聞天。遵義會(huì)議結(jié)束了左傾教條主義在黨中央的統(tǒng)治，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨以嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活方式解決自身問(wèn)題的轉(zhuǎn)變，為黨內(nèi)政治生活樹(shù)立了樣板，使處于嚴(yán)重危機(jī)之中的黨中央和紅軍轉(zhuǎn)危為安。

四、以整風(fēng)的形式開(kāi)展黨內(nèi)政治生活的創(chuàng)新

中國(guó)共產(chǎn)黨在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的黨的建設(shè)取得了一系列重大成果，尤其是創(chuàng)造了獨(dú)具特色的通過(guò)整風(fēng)的方式開(kāi)展黨內(nèi)政治生活的重要?jiǎng)?chuàng)新。延安整風(fēng)前，鑒于張國(guó)燾在長(zhǎng)征中分裂黨和紅軍的嚴(yán)重違紀(jì)行為，王明在建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線過(guò)程中擅自發(fā)表言論等錯(cuò)誤，黨中央強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，提出了“四個(gè)服從”的黨紀(jì)要求，制定了中央委員會(huì)工作規(guī)則與紀(jì)律、各級(jí)黨部工作規(guī)則與紀(jì)律、各級(jí)黨委暫行組織機(jī)構(gòu)等一系列規(guī)范黨內(nèi)政治生活的規(guī)章制度，對(duì)加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一起到主要作用，為黨內(nèi)政治生活提供了基本遵循，并為開(kāi)展全黨范圍的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)做好了準(zhǔn)備。

在抗日最艱苦時(shí)期開(kāi)始的延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，是通過(guò)整風(fēng)這種形式開(kāi)展黨內(nèi)政治生活，對(duì)全黨進(jìn)行馬克思主義教育運(yùn)動(dòng)的創(chuàng)新。延安整風(fēng)堅(jiān)持“懲前毖后、治病救人”方針，提倡開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，既要弄清思想又要團(tuán)結(jié)同志，創(chuàng)造了開(kāi)展黨內(nèi)政治生活新方式方法，成為黨內(nèi)政治生活的重要遵循。在延安整風(fēng)基礎(chǔ)上召開(kāi)的黨的七大確立了毛澤東思想為黨的指導(dǎo)思想，強(qiáng)調(diào)“黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，必須遵照黨內(nèi)民主的原則進(jìn)行工作”，對(duì)黨的民主集中制原則作出“在民主基礎(chǔ)上的集中和在集中領(lǐng)導(dǎo)下的民主”的概括，規(guī)定了黨員的各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)，嚴(yán)明了黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把黨內(nèi)政治生活推向了新階段。

五、黨委制的完善

為了奪取人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，中國(guó)共產(chǎn)黨在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期非常強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范黨內(nèi)政治生活，克服黨內(nèi)存在的無(wú)紀(jì)律無(wú)政府狀態(tài)，克服地方主義和游擊主義，將一切可能和必須的權(quán)力集中于中央手里。為此，黨中央相繼做出了《關(guān)于建立報(bào)告制度》《關(guān)于健全黨委制》等一系列嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的制度性規(guī)定?！蛾P(guān)于建立報(bào)告制度》要求“全黨各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，必須改正對(duì)上級(jí)事前不請(qǐng)示、事后不報(bào)告的不良習(xí)慣”，規(guī)定“各中央局和分局，由書(shū)記負(fù)責(zé)（自己動(dòng)手，不要秘書(shū)代勞），每?jī)蓚€(gè)月，向中央和中央主席作一次綜合報(bào)告?！盵2]（P.1264）《關(guān)于健全黨委制》明確了“黨委制是保證集體領(lǐng)導(dǎo)、防止個(gè)人包辦的黨的重要制度?！盵2]（P.1341）要求必須建立健全的黨委會(huì)議制度，一切重要問(wèn)題均須交委員會(huì)討論，由到會(huì)委員充分發(fā)表意見(jiàn)，做出明確決定，然后分別執(zhí)行。對(duì)于怎樣把黨委的工作搞好，毛澤東代表中央政治局在七屆二中全會(huì)上專(zhuān)門(mén)論述了《黨委會(huì)的工作方法》，提出了“黨委書(shū)記要善于當(dāng)‘班長(zhǎng)”“要把問(wèn)題擺到桌面上”“學(xué)會(huì)‘彈鋼琴”“注意團(tuán)結(jié)那些和自己意見(jiàn)不同的同志一道工作”等十二種方法，以使對(duì)黨內(nèi)政治生活有重要影響的黨委的工作提高一步。嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活對(duì)于迎接革命的最后勝利、成為全國(guó)執(zhí)政黨起到了重要作用。

黨在新民主主義時(shí)期黨內(nèi)政治生活的歷史表明，開(kāi)展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。黨內(nèi)政治生活開(kāi)展的好的時(shí)候，也是黨的事業(yè)取得成功的時(shí)候，開(kāi)展嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活是黨的事業(yè)取得勝利的保證，為了實(shí)現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)、完成黨的工作任務(wù)，必須開(kāi)展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活。

參考文獻(xiàn)：

[1]中共中央黨史研究室.中國(guó)共產(chǎn)黨歷史（第一卷） [M].北京：中共黨史出版社，2002.

[2]毛澤東選集（第一至四卷）[M].北京：人民出版社， 1991.

[責(zé)任編輯：褚永慧]