公安院?！绑w改生”教育培養(yǎng)問(wèn)題研究

摘要：盡管說(shuō)最近階段，我國(guó)公安院校體制改革方面取得較大進(jìn)步，但是還是面臨體制缺陷等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。而針對(duì)公安院校體改生加以全方位教育培養(yǎng)，是提升政法隊(duì)伍整體素養(yǎng)、優(yōu)化政法教育資源配置、促進(jìn)教育培養(yǎng)和人才使用相互銜接結(jié)果的前提條件。由此，筆者決定針對(duì)當(dāng)前我國(guó)公安院校體改生教育培養(yǎng)中遺留的問(wèn)題，以及日后科學(xué)化應(yīng)對(duì)措施，加以有序探討解析，希望借此更好地貫徹落實(shí)預(yù)設(shè)的公安人才培養(yǎng)目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：公安院校；體改生；教育問(wèn)題；改革措施

中圖分類號(hào)：D631.15文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-4379-（2017）11-0289-02

作者簡(jiǎn)介：王瑞山（1967-），男，滿族，河北唐山人，法學(xué)碩士，河北公安警察職業(yè)學(xué)院基礎(chǔ)部，講師，研究方向：法理學(xué)、刑法學(xué)。

在招錄體制改革大環(huán)境下，有關(guān)公安院校體改生的教育培養(yǎng)，始終是公安高等教育面臨的核心挑戰(zhàn)任務(wù)。主要是因?yàn)轶w改生作為預(yù)備警官，其專業(yè)技能和職業(yè)道德素養(yǎng)等，對(duì)于公安隊(duì)伍日后完善和發(fā)展，有著決定性作用。所以說(shuō)，盡快理清當(dāng)前我國(guó)公安院校體改生教育培養(yǎng)問(wèn)題，并結(jié)合豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)加以調(diào)試控制，顯得尤為必要。

一、公安院校體改生教育管理中的問(wèn)題

（一）“體改生”學(xué)生或是公務(wù)員的定位

針對(duì)公安院校體改生身份加以明確，是布置拓展有效教育管理方案的基礎(chǔ)。須知經(jīng)過(guò)公安院校招錄體制全面革新過(guò)后，內(nèi)部教育對(duì)象發(fā)生系統(tǒng)性變化結(jié)果，即透過(guò)原本的高中畢業(yè)生轉(zhuǎn)變成為復(fù)員退伍軍人或是?？飘厴I(yè)生等。那么其到底是學(xué)生或是公務(wù)員，這邊是公安院校管理體改生群體過(guò)程中必須深度明確的問(wèn)題，畢竟這將直接決定對(duì)應(yīng)教育管理體制的設(shè)計(jì)，以及管理模式的選取結(jié)果。

筆者經(jīng)過(guò)實(shí)踐認(rèn)定，這部分體改生的身份應(yīng)始終定位為學(xué)生，因?yàn)樗麄冊(cè)谛Ｆ陂g始終要遵循統(tǒng)一的規(guī)章體制，確保合格畢業(yè)之后，才能到原定單位報(bào)到并且辦理公務(wù)員錄用手續(xù)，而未能順利畢業(yè)的則不得被安排工作，由考生自行擇業(yè)。經(jīng)過(guò)體改生的學(xué)生角色成功定位之后，公安院校便可統(tǒng)一掌控對(duì)這類群體的教育和管理權(quán)力，方便日后實(shí)施健全化的人才培養(yǎng)方案，貫徹落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化的體改生教育指標(biāo)。不過(guò)需要加以強(qiáng)調(diào)的是，在定位體改生的學(xué)生角色基礎(chǔ)上，還應(yīng)關(guān)注到他們作為公務(wù)員定向培養(yǎng)的具體狀況，保證后續(xù)教育管理方法上能夠及時(shí)創(chuàng)新改進(jìn)，彰顯出應(yīng)有的針對(duì)和目的性。

（二）“體改生”管理模式和要求的規(guī)范

畢竟體改生的教學(xué)和管理工作都屬于新生事物，究竟管理環(huán)節(jié)中采取各類模式最佳，這都需要各類公安院校予以深思?？蓪?shí)際中，部分院校體改生在入學(xué)并且被順利劃分專業(yè)之后，有關(guān)教學(xué)活動(dòng)的實(shí)施都是交由系統(tǒng)掌管的，而某些院校則沿用支隊(duì)長(zhǎng)管理制度，令這部分體改生依照生源性質(zhì)的差異被劃分為偵查、治安、交巡特等專業(yè)類別，之后交由支隊(duì)負(fù)責(zé)日常監(jiān)督控制。

經(jīng)過(guò)上述兩類體改生教育管理模式相互對(duì)比發(fā)現(xiàn)，尤其教學(xué)系統(tǒng)統(tǒng)一管理形式，可以將教學(xué)和管理能效予以有機(jī)融合，令體改生認(rèn)識(shí)到自己學(xué)生的身份，進(jìn)一步擺脫和其余學(xué)生地位差異的心理優(yōu)勢(shì)，最終全方位地投入到專業(yè)課程學(xué)習(xí)活動(dòng)之中，同步細(xì)致化遵守院校各類規(guī)章制度。由此看來(lái)，特別是在這部分體改生呈現(xiàn)多元化樣態(tài)的背景下，即面對(duì)高中、專科起點(diǎn)且不同層次的體改生時(shí)，公安院校務(wù)必要沿用以教學(xué)系統(tǒng)為主導(dǎo)和以學(xué)生管理機(jī)構(gòu)為輔助的教育管理形式。具體的處理細(xì)節(jié)，便是依照不同體改生學(xué)習(xí)層次和他們所學(xué)習(xí)的專業(yè)類別，進(jìn)行小隊(duì)劃分，之后交由專業(yè)教學(xué)系統(tǒng)加以監(jiān)督控制，與此同時(shí)，學(xué)院學(xué)生管理機(jī)構(gòu)則透過(guò)宏觀角度上針對(duì)不同專業(yè)體改生加以精確化指導(dǎo)。

需要加以強(qiáng)調(diào)的是，關(guān)于體改生管理體制嚴(yán)格或是寬松問(wèn)題，必須要引起領(lǐng)導(dǎo)重視。盡管說(shuō)體改生預(yù)先經(jīng)歷過(guò)軍營(yíng)或是大學(xué)生活，并且已然衍生出基礎(chǔ)的世界、人生、價(jià)值觀念，以及掌握一定的社會(huì)閱歷和知識(shí)水準(zhǔn)，但是仍有必要針對(duì)他們加以嚴(yán)格化監(jiān)督管理，這樣才能輔助他們養(yǎng)成完善化的政治信念、紀(jì)律素質(zhì)、戰(zhàn)斗作風(fēng)，最終成為一名合格的公安人員。不過(guò)在開(kāi)展嚴(yán)格化警務(wù)管理工作期間，公安院校領(lǐng)導(dǎo)還要注重體改生的特殊性，尤其在體制設(shè)計(jì)或是日常管理事務(wù)上，要給予妥善的人文關(guān)懷。

二、體改生實(shí)踐教學(xué)方面的問(wèn)題

（一）體改生實(shí)踐教學(xué)模式和時(shí)間的規(guī)劃設(shè)定

自從公安院校制定實(shí)施創(chuàng)新化的招錄體制之后，內(nèi)部體改生實(shí)習(xí)方式也變得日漸多元化：

第一，采取和公安院校全日制普通學(xué)生實(shí)習(xí)相同的第四學(xué)期集中實(shí)踐模式，在此期間，體改生會(huì)返回到報(bào)考地基層公安機(jī)關(guān)開(kāi)展集中實(shí)習(xí)活動(dòng)，至于活動(dòng)內(nèi)容將由公安機(jī)關(guān)依照體改生所學(xué)專業(yè)進(jìn)行對(duì)口安排。

第二，和特定地級(jí)市公安機(jī)關(guān)協(xié)作制定有關(guān)公安院校的體改生實(shí)習(xí)協(xié)議，其間以兩個(gè)月為一個(gè)單元，開(kāi)展對(duì)應(yīng)的專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)活動(dòng)，確保這部分工作處理完畢之后再利用事先達(dá)成的協(xié)議到特定公安機(jī)關(guān)參與實(shí)習(xí)。

第三，即在體改生在校學(xué)習(xí)的兩年時(shí)間內(nèi)針對(duì)他們加以統(tǒng)一協(xié)調(diào)和分配，使得他們不管是在校或是寒暑假期間都能夠接受專業(yè)化培訓(xùn)指導(dǎo)，持續(xù)到最后一個(gè)學(xué)期之后進(jìn)行集中實(shí)習(xí)和論文寫(xiě)作答辯。

經(jīng)過(guò)對(duì)比發(fā)現(xiàn)，上述中的第三類實(shí)習(xí)模式不管是在時(shí)間或是內(nèi)容安排上，都能夠迎合專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)的系統(tǒng)和連續(xù)特性，同時(shí)又不會(huì)和體改生實(shí)踐教學(xué)的深度和廣度產(chǎn)生沖撞。需要加以強(qiáng)調(diào)的是，因?yàn)轶w改生都是要返回到報(bào)考地區(qū)基層公安機(jī)關(guān)進(jìn)行實(shí)習(xí)的，其間基層公安機(jī)關(guān)的民警會(huì)將一些特殊的辦案技巧向這部分體改生予以傳授，避免以往實(shí)習(xí)中頻繁衍生的尷尬跡象；再就是因?yàn)轶w改生實(shí)習(xí)活動(dòng)都是由所屬基層公安機(jī)關(guān)組織領(lǐng)導(dǎo)的，因此無(wú)形之中也令體改生教育培養(yǎng)院校卸下過(guò)重的工作壓力。

（二）體改生實(shí)踐教學(xué)基礎(chǔ)性內(nèi)容的確認(rèn)

自從公安院校招錄體制加以全面化革新之后，體改生生源狀況和對(duì)應(yīng)的培養(yǎng)方案也發(fā)生本質(zhì)性變化結(jié)果，特別是在課程內(nèi)容設(shè)置方面，開(kāi)始選擇增添實(shí)踐課程并且凸顯公安職業(yè)化教育特性。具體細(xì)節(jié)表現(xiàn)為：全面增加公安職業(yè)核心能力實(shí)訓(xùn)課程的內(nèi)容，甚至某些公安院校已經(jīng)將這部分課程比例增加到一半以上。而為了全面迎合教、學(xué)、練、戰(zhàn)等一體化教學(xué)模式的規(guī)范訴求，體改生實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容開(kāi)始融合基層公安機(jī)關(guān)專業(yè)實(shí)習(xí)和在校實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)兩類模式，不過(guò)發(fā)揮主導(dǎo)效用的仍舊是基層公安機(jī)關(guān)的專業(yè)實(shí)習(xí)訓(xùn)練方式。

第一，深刻發(fā)揮基層公安機(jī)關(guān)的實(shí)習(xí)主戰(zhàn)場(chǎng)輔助功效，確保公安院校體改生能夠在實(shí)習(xí)之中貫穿融入一切學(xué)過(guò)的專業(yè)知識(shí)。歸根結(jié)底，實(shí)習(xí)是為了檢驗(yàn)公安院校體改生所學(xué)專業(yè)知識(shí)和技能，而布置拓展的演練活動(dòng)，是高等院校教學(xué)管理體系中不可或缺的支持結(jié)構(gòu)單元，更是銜接高校、社會(huì)，培養(yǎng)技能和素質(zhì)兼?zhèn)湫腿瞬诺年P(guān)鍵性平臺(tái)。而這方面實(shí)習(xí)的類別也極為豐富，包括假期、專業(yè)和畢業(yè)實(shí)習(xí)等模式。自從公安院校開(kāi)展招錄體制改革活動(dòng)之后，有關(guān)內(nèi)部體改生就業(yè)確定性就得到進(jìn)一步強(qiáng)化，就是說(shuō)這類體改生畢業(yè)之后務(wù)必要到預(yù)先報(bào)考的基層公安機(jī)關(guān)參與工作。所以說(shuō)，實(shí)習(xí)理當(dāng)視為體改生實(shí)踐教學(xué)的主要途徑，畢竟在各類實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)之中，唯獨(dú)實(shí)習(xí)和工作實(shí)踐流程最為貼切，即在實(shí)景之中開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)，可以愈加快捷且便利地驗(yàn)證學(xué)生不同類型專業(yè)知識(shí)、技能的實(shí)際應(yīng)用效果。在整個(gè)工序流程中，體改生會(huì)將實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)中觸碰到的挑戰(zhàn)問(wèn)題及時(shí)挪用到課堂之上加以集中校驗(yàn)解析，進(jìn)一步鍛煉自身的問(wèn)題意識(shí)；再就是利用實(shí)景實(shí)習(xí)，令這部分體改生鍛煉出可靠的實(shí)際問(wèn)題解決技能，為今后正式步入公安工作崗位提供可靠的實(shí)力支持。

第二，依靠實(shí)踐需求的基礎(chǔ)指導(dǎo)作用，進(jìn)行實(shí)驗(yàn)工作精心化設(shè)計(jì)與安排。須知在公安院校教育體系之中，所謂的實(shí)驗(yàn)，就是要求體改生群體在指導(dǎo)教師的精心引領(lǐng)作用下，憑借高端的技術(shù)設(shè)施和原材料等，進(jìn)行各類實(shí)驗(yàn)現(xiàn)象和過(guò)程生動(dòng)化演示；同時(shí)在觀察和分析相關(guān)現(xiàn)象的前提下，輔助學(xué)生獲取更為直觀的知識(shí)要點(diǎn)和實(shí)驗(yàn)操作技能，推動(dòng)今后理論和實(shí)踐相互結(jié)合類教學(xué)模式的衍生進(jìn)程。歸結(jié)來(lái)講，關(guān)于公安院校體改生的實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作，要極力彰顯出公安專業(yè)技能教育的特色，同時(shí)在教為學(xué)和學(xué)為用的精心指導(dǎo)作用下，妥善布置有關(guān)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目和培訓(xùn)指導(dǎo)內(nèi)容。實(shí)驗(yàn)在實(shí)踐教學(xué)中的地位不可小覷，其核心存在意義，便是經(jīng)過(guò)完善的實(shí)驗(yàn)方案設(shè)計(jì)和實(shí)驗(yàn)結(jié)果整合，輔助學(xué)生及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決身邊的問(wèn)題。相比之下，體改生保留較為穩(wěn)固的文化知識(shí)基礎(chǔ)，因此實(shí)驗(yàn)教學(xué)環(huán)節(jié)中應(yīng)該凸顯專業(yè)核心課程和實(shí)踐問(wèn)題的主體特性，在培養(yǎng)體改生獨(dú)立解決公安實(shí)踐問(wèn)題技能的前提下，引導(dǎo)他們深入性思索公安實(shí)踐問(wèn)題，進(jìn)一步激發(fā)出他們解決公安實(shí)踐內(nèi)部熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題的潛在技能。

（三）憑借公安實(shí)戰(zhàn)的基礎(chǔ)性導(dǎo)向作用進(jìn)行實(shí)訓(xùn)活動(dòng)有序組織

實(shí)訓(xùn)理所當(dāng)然是公安院校實(shí)踐教學(xué)中至關(guān)重要的一環(huán)，其主張憑借高端技術(shù)設(shè)施等創(chuàng)設(shè)生動(dòng)化實(shí)訓(xùn)環(huán)境，令學(xué)生在其間熟練掌握標(biāo)準(zhǔn)化公安職業(yè)技能，最終提升他們的職業(yè)素養(yǎng)。而經(jīng)過(guò)公安院校招錄體制順利革新拓展之后，體改生教育培養(yǎng)模式也發(fā)生變化，即憑借公安業(yè)務(wù)綜合素養(yǎng)鍛煉為基礎(chǔ)性指導(dǎo)媒介，將整個(gè)課程體系細(xì)化為職業(yè)精神、基礎(chǔ)性專業(yè)技能等結(jié)構(gòu)單元，同時(shí)適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行理論課程壓縮，保證做到精講和多練。至于整個(gè)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)的組織流程將具體細(xì)化為：

首先，教學(xué)內(nèi)容規(guī)劃設(shè)置過(guò)程中，要發(fā)揮公安實(shí)戰(zhàn)的合理導(dǎo)向作用，即透過(guò)基層公安機(jī)關(guān)的實(shí)地調(diào)研解析，進(jìn)行特定崗位人員所需技能和素質(zhì)結(jié)構(gòu)確認(rèn)，為后續(xù)重點(diǎn)實(shí)訓(xùn)內(nèi)容突出，做足準(zhǔn)備工作。

其次，在實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和安排上，理當(dāng)結(jié)合各類專業(yè)和實(shí)戰(zhàn)需求，選取一些方便綜合應(yīng)用的專業(yè)知識(shí)和技能，保證體改生可以在今后實(shí)際工作中處理一系列常見(jiàn)問(wèn)題。而這部分實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目可以是模擬亦可是真實(shí)的，經(jīng)過(guò)系統(tǒng)化培訓(xùn)之后，能夠令體改生掌握常見(jiàn)問(wèn)題的基礎(chǔ)性處理程序和方式，令他們輕松應(yīng)對(duì)各類場(chǎng)景之后，強(qiáng)化專業(yè)核心課程的實(shí)際教學(xué)效果。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，關(guān)于公安院校體改生的教育培養(yǎng)問(wèn)題，著實(shí)繁瑣和深入，包括課內(nèi)教育引導(dǎo)和課外實(shí)習(xí)訓(xùn)練等方式，其中課外實(shí)習(xí)訓(xùn)練務(wù)必要引起教學(xué)人員的重視。相比之下，筆者在此闡述的教育改革建議必然不夠全面，希望有關(guān)人員在日后多元化實(shí)踐參與中能夠不斷予以完善。相信長(zhǎng)此以往，必將為我國(guó)培養(yǎng)出更多合格的公安執(zhí)法人員，維持社會(huì)整體的安定和諧秩序。

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