瀘西縣農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的成因分析及對策研究

馬錦波

摘要：瀘西縣是云南省重要農(nóng)業(yè)區(qū)域，健康、持續(xù)、穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)環(huán)境對農(nóng)業(yè)長足發(fā)展至關(guān)重要。為防止污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，要以發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，集中整治污染較重企業(yè)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染防治作為根本，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中布局、集約發(fā)展。文章依據(jù)瀘西縣農(nóng)業(yè)環(huán)境污染現(xiàn)狀，簡要分析成因及應(yīng)對措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)環(huán)境；成因；對策

為達(dá)到了畜禽糞便的資源化利用和環(huán)境治理的雙重目標(biāo)，瀘西縣已建成遍及全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村沼氣28819口，減少化肥74923噸，每年可節(jié)約柴薪72047噸，統(tǒng)一籌劃、系統(tǒng)安排養(yǎng)殖業(yè)、沼氣工程和周邊的農(nóng)田、魚塘等。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)措施在主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織得到較大范圍的推廣和應(yīng)用。無公害畜禽養(yǎng)殖24.5萬頭（羽），無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地產(chǎn)地認(rèn)定面積60.0689萬畝，無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖面積2.3萬畝，綠色食品認(rèn)證面積5.5萬畝。市場趨利現(xiàn)象的存在，使得以犧牲環(huán)境為代價，一度時期經(jīng)濟(jì)盲目追求效益的不理性發(fā)展模式橫行，對環(huán)境破壞大、經(jīng)濟(jì)利益見效快的產(chǎn)業(yè)日益發(fā)展，造成了嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)環(huán)境污染情況。

1 農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的成因及簡要分析

1.1 直接原因

農(nóng)業(yè)方面內(nèi)部污染逐步擴(kuò)大。以農(nóng)戶為單元的養(yǎng)殖越來越少，在大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖的經(jīng)濟(jì)刺激政策影響下，集約化畜禽養(yǎng)殖程度越來越高，從而規(guī)?；B(yǎng)殖污染也越來越重，畜禽糞便未經(jīng)處理直接排放加劇農(nóng)業(yè)環(huán)境污染，地下水和蔬菜中硝態(tài)氮含量超標(biāo)，水體富營養(yǎng)化，水質(zhì)惡化，土壤板結(jié)和鹽漬化現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重破壞生態(tài)平衡，威脅生物多樣性，農(nóng)藥的大量使用使自然環(huán)境受到較大程度的污染。加之瀘西縣目前化肥使用量平均每公頃化肥施用量超過發(fā)達(dá)國家設(shè)置上限，化肥有效利用率很低，影響土壤自凈能力，此外，瀘西縣農(nóng)用塑料使用量和覆蓋面積已居世界首位，且大部分地膜殘留于土壤中，極大影響了土壤通氣和水肥傳導(dǎo)功能，糧食減產(chǎn)、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染嚴(yán)重。

1.2 環(huán)境原因

在工業(yè)廢水成分復(fù)雜，治污設(shè)施運行成本高的現(xiàn)實壓力下，工業(yè)“三廢”排放量及污染仍呈增加趨勢，再加上相關(guān)部門監(jiān)管不力，治污設(shè)施不配套，運行難以正常，難以穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，工業(yè)污染有增無減，隨著城鎮(zhèn)化步伐的不斷加快，城鎮(zhèn)垃圾向農(nóng)村轉(zhuǎn)移越來越多，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村聚居點人口極度膨脹，產(chǎn)生大量的垃圾和污水，未作任何處理直接傾倒的垃圾對環(huán)境構(gòu)成了極大威脅。建城、鐵路公路高速、機(jī)場水庫等各類工程建設(shè)行為加劇農(nóng)業(yè)污染。工程建設(shè)中，土地占用面積不斷加大，河道過度采掘沙石，挖掘山體、鑿山打洞、侵占河道、亂挖亂采等破壞現(xiàn)象嚴(yán)重，流自凈能力下降，破壞環(huán)境來換取GDP的增長經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為完全改善。

1.3 客觀原因

區(qū)域內(nèi)河流保護(hù)軟弱乏力，水中含有糞大腸菌群、氨氮和高錳酸鹽，生活廢水排量多，廢水處理站少，集鎮(zhèn)河流水環(huán)境安全嚴(yán)重受制。歷史上長期大面積過度砍伐和現(xiàn)階段保護(hù)不力造成的森林植被保護(hù)力下降，地表水分蒸發(fā)流失快，林木偷采現(xiàn)象嚴(yán)重，林木結(jié)構(gòu)不優(yōu)，致使森林結(jié)構(gòu)單一，蓄養(yǎng)水源能力差。河流流量不斷減少，水澇和干旱等自然災(zāi)害現(xiàn)象嚴(yán)重。區(qū)域性暴雨造成的水土流失嚴(yán)重，地質(zhì)災(zāi)害影響環(huán)境現(xiàn)象頻發(fā)，治理成本高，難度大，水利、公共設(shè)施、農(nóng)作物及人民財產(chǎn)等災(zāi)害性直接經(jīng)濟(jì)損失較重。

2 瀘西縣農(nóng)業(yè)環(huán)境污染對策

2.1 農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

瀘西縣環(huán)境污染防治措施要立足于農(nóng)業(yè)資源，大力發(fā)展資源型工業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展新型工業(yè)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物的產(chǎn)業(yè)化，做好全國土壤污染狀況調(diào)查工作，建立土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和評價制度，保障農(nóng)產(chǎn)品安全，施肥用藥講環(huán)保，種養(yǎng)走向標(biāo)準(zhǔn)化，加大農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，為工業(yè)化造就資源優(yōu)勢。大力推廣測土配方施肥技術(shù)，控制化學(xué)肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜的使用，積極開展農(nóng)村環(huán)?？破展ぷ鳎岣叻柿侠寐?，加強農(nóng)民的環(huán)保教育和無公害生產(chǎn)培訓(xùn)，積極開展咨詢、培訓(xùn)、示范與推廣工作，建立農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)發(fā)布制度，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)的應(yīng)用。以規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染整治為突破口，在土地承載能力范圍內(nèi)還田，加強畜禽養(yǎng)殖排泄物治理，落實在糞污相對集中的規(guī)?；B(yǎng)殖場或養(yǎng)殖小區(qū)施畜禽糞污能源利用工程的計劃，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，要防止土壤污染。

2.2 普及農(nóng)村環(huán)境保護(hù)知識，提高農(nóng)民環(huán)境意識

積極宣傳農(nóng)業(yè)環(huán)境安全知識，明確環(huán)保就是保自己，利用廣播、電視、網(wǎng)站、報紙、標(biāo)語、宣傳車等加強環(huán)境法律、法規(guī)、政策的宣傳教育，建成長期、持續(xù)、普及的宣傳活動，深入田間地頭、百姓人家。建立健全長效的建設(shè)管理和監(jiān)督機(jī)制，落實環(huán)保責(zé)任，整合監(jiān)督資源，建立權(quán)責(zé)明確的目標(biāo)考核和協(xié)調(diào)，著力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境綜合整治和區(qū)域污染防治工作，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)保工作制度化、規(guī)范化和經(jīng)常化。把環(huán)境看作是價值的中心，避免某些領(lǐng)導(dǎo)犧牲其他地區(qū)的環(huán)境謀求本地區(qū)的利益，肆意排放污水，給周邊環(huán)境造成污染。這就需要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的落實，對造成生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任者嚴(yán)格實行賠償制度，建立自然資源資產(chǎn)負(fù)責(zé)制，污染物排放總量控制制度，實行自然資源資產(chǎn)離任審計。

2.3 加快生態(tài)環(huán)境保護(hù)法制化建成

防止農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞，法制化建設(shè)是從源頭上的重要制度保障措施。法律監(jiān)督機(jī)關(guān)要常態(tài)化監(jiān)督推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境相關(guān)法律規(guī)定的嚴(yán)格執(zhí)行，著力從政策源頭上把好關(guān)，改變過去忽視生態(tài)環(huán)境效益的做法，及時修訂完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)保有關(guān)法規(guī)，建立綜合決策和協(xié)調(diào)機(jī)制，開展地方建設(shè)與生態(tài)環(huán)境損壞、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境資源損耗的評價，建全生態(tài)環(huán)境影響評價制度，制定生態(tài)環(huán)保專項規(guī)劃，開展創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)活動，控制住生態(tài)環(huán)境問題的產(chǎn)生。

堅持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原則，提高土地利用率、增大產(chǎn)出效益、利用資源利用、培植龍頭企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)劃生產(chǎn)示范區(qū)，同時要建立健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，農(nóng)業(yè)環(huán)保監(jiān)測機(jī)構(gòu)要抓好農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)和監(jiān)測工作，檢測對農(nóng)業(yè)造成污染的其他因素，全方位多角度解決農(nóng)業(yè)環(huán)境污染問題。

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（作者單位：云南省紅河州瀘西縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心）