呼包鄂城市群旅游業(yè)發(fā)展的問題與對策

李娜

大力實施自治區(qū)第十次黨代會提出的實施“旅游+”戰(zhàn)略，用“旅游+”帶動呼包鄂城市群協(xié)同發(fā)展，對我區(qū)區(qū)域發(fā)展及旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一件“雙贏”的事。城市群作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展最具活力和實力的經(jīng)濟綜合體，已經(jīng)成為推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的重要選擇，也是區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展最具特色的品牌。隨著人民生活水平的不斷提高，旅游逐漸成為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。將旅游與城市群發(fā)展這兩種代表經(jīng)濟發(fā)展最具潛力的主體融合在一起時，必將帶來更大規(guī)模的經(jīng)濟效益與源源不斷的發(fā)展動力。而“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的提出，推動了互聯(lián)網(wǎng)由消費領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域的拓展，促進了互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的深度融合，使得城市群旅游的產(chǎn)業(yè)協(xié)同更加緊密，資源調(diào)配更高效，輻射范圍更廣泛，交易成本更低廉。

城市群旅游的定義

城市旅游，是指將城市作為一個旅游節(jié)點或最終目的地，以其獨有的城市風(fēng)光、城市文化、城市交通、城市娛樂、城市生活為主體，吸引人們到城市及其周邊景點進行觀光游覽、娛樂休閑、調(diào)研體驗等一系列活動。從城市旅游到城市群旅游，旅游目的地從單體城市向群體城市擴展，旅游空間范圍成倍增長，旅游產(chǎn)品從大眾化逐步走向個性化、定制化，更強調(diào)城市之間的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、交通運輸、信息建設(shè)、公共管理的協(xié)同發(fā)展。基于以上論斷，城市群旅游就是以城市群為地理單元，由旅游經(jīng)濟活動吸引人、物、設(shè)施、信息的有機結(jié)合。我們應(yīng)當(dāng)借助現(xiàn)代交通工具、綜合運輸網(wǎng)絡(luò)和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成整體的經(jīng)濟效益和地區(qū)品牌，促使城市管理者、旅游管理者和旅游企業(yè)在更高的層次上達成一致，為游客提供更完善的旅游服務(wù)和更舒適的旅居環(huán)境。

當(dāng)前呼包鄂城市群旅游發(fā)展的問題分析

呼包鄂城市群位于內(nèi)蒙古中西部，全國“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局包昆縱軸的北端，是內(nèi)蒙古最具活力的城市經(jīng)濟圈。2015年，呼包鄂城市群經(jīng)濟總量為11098.58億元，占全自治區(qū)經(jīng)濟總量的61.55%。人均GDP為2.3萬美元，是全國人均GDP的近3倍。作為各區(qū)域之間不超過200公里的城市群，呼包鄂城市群有著相似的文化底蘊和旅游資源。隨著三市對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不斷投入，呼包鄂城市群旅游亦成為拉動經(jīng)濟增長的重要一環(huán)。2015年，呼包鄂三市共迎來游客人數(shù)3333.4萬人，實現(xiàn)旅游總收入1050.7億元，占全區(qū)旅游總收入的46.6%，比2010年增加695.86億元，旅游對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻進一步加大。

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，旅游的生產(chǎn)、運行及消費模式都發(fā)生了根本性的變革，旅游資源通過互聯(lián)網(wǎng)的整合，能夠創(chuàng)造出新的產(chǎn)品形態(tài)和巨大的經(jīng)濟價值。城市群旅游運用好互聯(lián)網(wǎng)，能夠激發(fā)出更具活力和創(chuàng)新價值的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。盡管“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃為城市群的旅游發(fā)展提供了良好的外部條件，但呼包鄂城市群旅游業(yè)要達到協(xié)同發(fā)展的狀態(tài)，還存在許多尚未解決的問題。只有通過各城市之間的相互配合、協(xié)同發(fā)展，呼包鄂城市群旅游才能發(fā)揮出最大的效益。

整合呼包鄂城市群旅游信息

將呼包鄂城市群打造成為國內(nèi)甚至國際上知名的旅游目的地，需要以整條旅游產(chǎn)業(yè)鏈為依托，對城市群的整體形象進行建設(shè)和宣傳，因此需要城市群的旅游信息是完整、集中和全面的。但目前呼包鄂三市所提供的旅游信息大都是零散的、沒有整合的信息碎片，旅游景區(qū)、民俗風(fēng)情、飲食文化、住宿交通等旅游信息相互剝離，沒有串聯(lián)成完整的鏈條，比如，游客在景區(qū)了解到的只是景點的介紹、在飲食的時候接觸的都是飲食方面的信息，缺少對城市旅游其他領(lǐng)域方面的介紹，這樣游客需要自己對旅游信息進行搜集和整理才能全面了解一個城市的風(fēng)土人情，增加了游客出行的時間成本，降低了城市旅游的服務(wù)水平和游客的體驗效用。因此，如何將城市群的旅游信息通過融合與整理，全方位、多層次地提供給游客，是推動呼包鄂城市群旅游向前發(fā)展亟待解決的問題。

在呼包鄂城市群實現(xiàn)有效的旅游聯(lián)合

順應(yīng)經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的趨勢，旅游業(yè)要實現(xiàn)從城市旅游到城市群旅游的轉(zhuǎn)型，必須形成旅游資源互補、客源共享、管理互助、聯(lián)合宣傳、人才合理流動的旅游發(fā)展模式。然而，我區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展從一開始便帶上了較為濃重的“行政色彩”，幾乎所有的旅游資源都是由政府統(tǒng)一開發(fā)和管理的。尤其是近幾年在實體經(jīng)濟普遍下滑和旅游業(yè)對GDP貢獻逐漸增多的情況下，呼包鄂都提出大力發(fā)展旅游業(yè)的口號，但各城市旅游業(yè)的發(fā)展鮮有合作，多為競爭，人為割斷了旅游與經(jīng)濟的聯(lián)系，影響了呼包鄂城市群旅游協(xié)同發(fā)展的積極性。游客也很難從一個城市的旅游宣傳媒介上看到另一個城市的旅游信息，割裂了旅游信息傳播的延展性，縮小了游客的旅游活動空間，縮短了游客在城市群旅游的時間，限制了旅游產(chǎn)業(yè)資源整合、統(tǒng)籌發(fā)展和引領(lǐng)創(chuàng)新的能力，從長遠(yuǎn)來看，不利于三市之間旅游的協(xié)同發(fā)展，難以實現(xiàn)旅游的規(guī)模效應(yīng)，更阻礙旅游大市場的形成。

去呼包鄂城市群旅游產(chǎn)品同質(zhì)化

旅游，看到的是風(fēng)景，感受到的其實是文化。文化應(yīng)該是旅游的根本屬性，無論是自然風(fēng)光還是名勝古跡，或者是歷經(jīng)百年的風(fēng)味小吃，都蘊含著深厚的文化氣息。呼包鄂城市群以草原文化為依托，擁有獨特的自然和人文旅游資源，每個城市都有區(qū)別于其他城市的旅游景觀和文化資源，旅游產(chǎn)品的供應(yīng)應(yīng)該依托于當(dāng)?shù)芈糜钨Y源和文化內(nèi)涵，體現(xiàn)出旅游產(chǎn)品的多樣性、層次性和專屬性。然而，呼包鄂三市將精力放在旅游項目建設(shè)和改善景區(qū)環(huán)境上較多，對旅游產(chǎn)品的開發(fā)上關(guān)注相對不足，沒有考慮各城市在旅游產(chǎn)品開發(fā)上的橫向合作和區(qū)際分工，從景區(qū)規(guī)劃、旅游線路到旅游商品以及旅游服務(wù)都缺乏多樣性、差異性以及文化內(nèi)涵的支撐，導(dǎo)致旅游產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象非常嚴(yán)重。尤其是旅游商品，無論是旅游紀(jì)念品還是特產(chǎn)，都重樣地出現(xiàn)在各個城市的景區(qū)中，仿制現(xiàn)象嚴(yán)重，多數(shù)做工較為粗糙，產(chǎn)品價值也比較低端，無不表現(xiàn)出旅游文化的匱乏。為此，呼包鄂應(yīng)多注重旅游產(chǎn)品的創(chuàng)意創(chuàng)新，各城市對旅游產(chǎn)品開發(fā)的類型和深度應(yīng)有所區(qū)別，以增加游客在城市群內(nèi)部流動的幾率。

建立呼包鄂城市群旅游公共服務(wù)平臺

旅游公共服務(wù)平臺是了解一個城市最快捷有效的方法。目前，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用商城里存在著許多以城市為主體的旅游軟件或旅游APP，卻沒有一個以城市群為整體而開發(fā)的旅游應(yīng)用軟件，游客在電腦或手機上查到的只是單個城市的相關(guān)信息，無法獲得全部區(qū)域旅游所需要的完整信息，旅游資源、公共服務(wù)以及相關(guān)旅游產(chǎn)業(yè)鏈信息也無法通過統(tǒng)一的平臺提供給公眾，在一定程度上制約了城市群旅游的協(xié)同發(fā)展。此外，對于節(jié)假日游客增多的情況，現(xiàn)有的城市旅游公共服務(wù)平臺不能及時向公眾實時公布路況信息、景區(qū)人數(shù)、停車場剩余車位等信息，造成一到節(jié)假日景點擁堵不堪、道路交通癱瘓等尷尬局面，影響了游客旅游體驗的效果。因此，建立起能夠動態(tài)地、實時地發(fā)布各項旅游信息的城市群旅游公共服務(wù)平臺，是實現(xiàn)城市群旅游協(xié)同發(fā)展重要的外部條件。

（作者單位：內(nèi)蒙古社會科學(xué)院）

責(zé)任編輯：劉秉承