“互聯(lián)網(wǎng)+”意蘊(yùn)下“株洲制造2025”的戰(zhàn)略重心研究

劉文鋒??

摘要：在“制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+ ”兩大戰(zhàn)略深度融合中，促進(jìn)智能制造全面升級(jí)，必定會(huì)達(dá)到事半功倍的效果，作為老工業(yè)城市的株洲更應(yīng)如此。在分析了株洲制造業(yè)的演進(jìn)特點(diǎn)和發(fā)展機(jī)遇的基礎(chǔ)上，探討了“互聯(lián)網(wǎng)+ ”意蘊(yùn)下“株洲制造2025”的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展路徑和戰(zhàn)略重心。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+ ”；“株洲制造2025”； 戰(zhàn)略重心

2015年5月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)制造2025》，部署全面推進(jìn)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，這是我國(guó)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)；2015年6月，國(guó)務(wù)院通過(guò)了《“互聯(lián)網(wǎng) +”行動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)》，“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)革命國(guó)家路線圖亮相。

“中國(guó)制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”不可分割，中國(guó)制造必須向智能化的方向轉(zhuǎn)型發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”是實(shí)施“中國(guó)制造2025”的重要支撐。因此，務(wù)必促進(jìn)“中國(guó)制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+ ”兩大國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)接和深度融合，形成疊加效應(yīng)、聚合效應(yīng)、倍增效應(yīng)，催生一場(chǎng)新工業(yè)革命。

株洲制造業(yè)（特別是工業(yè)）發(fā)展正處于加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、走新型工業(yè)化道路的歷史關(guān)口，應(yīng)積極主動(dòng)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略，把握新產(chǎn)業(yè)變革契機(jī)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”全面推動(dòng)”株洲制造2025”，促進(jìn)株洲工業(yè)智能化、集群化、高端化發(fā)展。

一、株洲市制造業(yè)發(fā)展的演進(jìn)特點(diǎn)

（一）歷史輝煌，但后勢(shì)發(fā)展不盡人意

1、歷史輝煌

株洲，因工業(yè)立市，因工業(yè)興市，是建國(guó)初期國(guó)家部署的八大工業(yè)基地之一，曾經(jīng)與蘭州、包頭、石家莊、西安、洛陽(yáng)、武漢、湛江等8個(gè)工業(yè)重鎮(zhèn)齊名。1997年以前，株洲工業(yè)增加值總量?jī)H次于長(zhǎng)沙，位居全省第二位，規(guī)模工業(yè)增加值在2011年之前居全省第三。

建市60多年來(lái)，株洲創(chuàng)造了新中國(guó)工業(yè)發(fā)展史上180多個(gè)“第一”，其中軌道交通產(chǎn)業(yè)、航空產(chǎn)業(yè)在全國(guó)處于領(lǐng)先地位，服飾、陶瓷、煙花產(chǎn)業(yè)享譽(yù)省內(nèi)外，特別是南車(chē)株洲電力機(jī)車(chē)有限公司生產(chǎn)的電力機(jī)車(chē)約占全國(guó)鐵路電力機(jī)車(chē)市場(chǎng)的50%，始終保持著中國(guó)電力機(jī)車(chē)行業(yè)的龍頭地位，株洲也因此享有“中國(guó)電力機(jī)車(chē)之都”的美譽(yù)。

2、后勢(shì)發(fā)展不盡人意

（1）排名后移

株洲工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量過(guò)去在全省排名一直靠前。但近兩年來(lái)，株洲規(guī)模工業(yè)總量的位次不斷后移，一些兄弟市州工業(yè)迅速崛起，相繼超過(guò)了株洲：從1998年起，岳陽(yáng)工業(yè)總量超過(guò)株洲，2011年被衡陽(yáng)和郴州趕超后，2012年又被常德超越，排位下滑到全省第六。

到2013年，株洲工業(yè)增加值總量在全省排第三位，其中規(guī)模工業(yè)增加值在全省排名退至第六位，株洲規(guī)模工業(yè)在全省的份額也在逐年下降，由2010年的9.5%下降至2013年的8.9%。

（2）差距拉大

與“一五”時(shí)期國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的其他七個(gè)城市相比，株洲位次雖然比2000年前移了一位，但與排名前四的成都、武漢、包頭和洛陽(yáng)等城市差距不斷拉大。與中部六省工業(yè)總量居各省第一的非省會(huì)城市相比，株洲的排名在安徽馬鞍山、江西贛州和山西臨汾之前，但與排名前四的河南洛陽(yáng)、湖北宜昌、岳陽(yáng)和山西臨汾相比，差距較大。

從企業(yè)規(guī)?？?，2013年，全市主營(yíng)業(yè)務(wù)收入百億以上工業(yè)企業(yè)只有3家，且未超過(guò)300億，與全國(guó)500強(qiáng)工業(yè)企業(yè)相比差距較大。在工業(yè)內(nèi)部，結(jié)構(gòu)不優(yōu)、效益不好、發(fā)展不快的問(wèn)題越來(lái)越突出，前有標(biāo)兵、后有追兵的態(tài)勢(shì)越來(lái)越緊迫。

（3）規(guī)模偏小

2012年戶均工業(yè)增加值為5947萬(wàn)元，是長(zhǎng)沙等7個(gè)城市中戶均規(guī)模最小的城市，是長(zhǎng)沙的58.7%。大型企業(yè)的戶均規(guī)模不如常德、長(zhǎng)沙、岳陽(yáng)和湘潭，中型企業(yè)的戶均規(guī)模是7個(gè)城市中最小的，小微型企業(yè)的戶均規(guī)模僅比常德大些。2012年，全市百億以上主營(yíng)業(yè)務(wù)收入企業(yè)只有2家，最大的未超過(guò)200億元，為長(zhǎng)沙卷煙廠、長(zhǎng)沙三一重工和中聯(lián)重科的1/5。

工業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)的園區(qū)發(fā)展不快。2013年，園區(qū)規(guī)模工業(yè)對(duì)全市規(guī)模工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為50.7%，低于長(zhǎng)沙和湘潭10個(gè)百分點(diǎn)以上。園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占比為55%，低于長(zhǎng)沙和湘潭10.1和3.5個(gè)百分點(diǎn)。全省總量居前20位的產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，株洲僅有高新區(qū)入圍。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比小，2013年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為15.1%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于成都等先進(jìn)地區(qū)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，除先進(jìn)裝備制造業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)有一定優(yōu)勢(shì)外，其他國(guó)家重點(diǎn)扶持的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)占比偏少。近幾年來(lái)，株洲市每年新增新投產(chǎn)企業(yè)不超過(guò)20家，而且戶均規(guī)模不到5000萬(wàn)元，對(duì)規(guī)模工業(yè)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用不大。

（二）實(shí)力增強(qiáng)，但轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫

1、總體實(shí)力增強(qiáng)

（1）總量不斷壯大

到2015年，全市工業(yè)增加值1182億元，比上年增長(zhǎng)7.9%，其中，規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1086.8億元，增長(zhǎng)8.2%。規(guī)模工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)144.8億元，增長(zhǎng)6.6%；規(guī)模工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅317.8億元，增長(zhǎng)13.5%；規(guī)模工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值610.4億元，增長(zhǎng)18.9%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值397.4億元，增長(zhǎng)11.4%，園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值742.7億元，增長(zhǎng)9.5%。

（2）盈利能力增強(qiáng)

在規(guī)模以上工業(yè)36個(gè)大類(lèi)行業(yè)中，35個(gè)大類(lèi)行業(yè)整體實(shí)現(xiàn)盈利，占比達(dá)97.2%。有25個(gè)大類(lèi)行業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)。利潤(rùn)總額居前三位的是鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)，分別實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)42.45億元、17.31億元和16.33億元，分別增長(zhǎng)22.1%、71%和16.33%，這三個(gè)行業(yè)共實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)76.09億元，占全市利潤(rùn)總額的66.6%，拉動(dòng)全市利潤(rùn)增長(zhǎng)16.1個(gè)百分點(diǎn)。

（3）虧損面縮小、虧損額下降

2013年，全市虧損企業(yè)82戶，虧損面為6.08%，同比下降3.5個(gè)百分點(diǎn)。虧損企業(yè)虧損額6.36億元，下降59.1%。其中，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)下降最多達(dá)98.9%，汽車(chē)制造業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)虧損額也有較大的下降，分別下降40.3%、59%。有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)扭虧為盈，汽車(chē)制造業(yè)虧損額逐漸縮小。

2、轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫

（1）結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)

一方面，株洲以有色冶煉、化工、火力發(fā)電、建材和非金屬制品業(yè)等為主導(dǎo)的重工業(yè)比重達(dá)71.6%，單位GDP能耗高于全國(guó)和全省平均水平0.171和0.07個(gè)百分點(diǎn)。株洲工業(yè)“大產(chǎn)品小市場(chǎng)”，如電力機(jī)車(chē)、鐵路貨車(chē)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、鉛鋅等產(chǎn)品產(chǎn)值比重超過(guò)60%，這些大產(chǎn)品極易受?chē)?guó)內(nèi)外價(jià)格變動(dòng)和國(guó)家宏觀政策影響。

另一方面，工業(yè)終端產(chǎn)品少且附加值低。如煤炭、陶瓷、煙花、服裝等，產(chǎn)品附加值小、技術(shù)含量不高，缺乏如家電、電子器材、建筑裝飾材料等直接面向消費(fèi)者的高附加值產(chǎn)品。

（2）效益不夠好

從效益指標(biāo)看，株洲工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)一直在200點(diǎn)左右徘徊，低于全省平均水平50個(gè)百分點(diǎn)以上，與長(zhǎng)沙、常德、岳陽(yáng)等城市差距更大。

從行業(yè)看，近幾年，株洲工業(yè)企業(yè)的利潤(rùn)主要來(lái)源于軌道交通裝備制造業(yè)，有色和汽車(chē)制造業(yè)已連續(xù)兩年虧損，電力和化工行業(yè)雖贏利，但增幅很小。

從稅收規(guī)?？?，2008年之前，株洲工業(yè)稅收入一直排全省第三位，居長(zhǎng)沙、常德之后；2009年國(guó)家成品油稅費(fèi)改革后，岳陽(yáng)超過(guò)株洲；2010年，郴州工業(yè)稅收超過(guò)株洲。從此，株洲稅收規(guī)模由200三位退至第五位。

從企業(yè)利稅規(guī)模來(lái)看，2012年株洲市工業(yè)企業(yè)利稅額過(guò)億元的企業(yè)為16家，比長(zhǎng)沙少34家。其中長(zhǎng)沙有1家企業(yè)利稅過(guò)500億元，2家企業(yè)利稅在100-500億元，株洲利稅額最大的企業(yè)是株洲南車(chē)時(shí)代電氣股份有限公司，其利稅額未過(guò)20億。

（3）園區(qū)不夠強(qiáng)

2012年，園區(qū)規(guī)模工業(yè)對(duì)全市規(guī)模工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為50.7%，低于長(zhǎng)沙和湘潭10個(gè)百分點(diǎn)以上。園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占比為52.3%，低于長(zhǎng)沙和湘潭15.3和0.29個(gè)百分點(diǎn)。2012年，全省總量居前20位的產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，株洲僅有高新區(qū)入圍，而長(zhǎng)沙有5個(gè)，郴州4個(gè)，岳陽(yáng)3個(gè)，湘潭和衡陽(yáng)各2個(gè)。

（三）貢獻(xiàn)突出，但核心競(jìng)爭(zhēng)力有待提升

1、貢獻(xiàn)突出

一是對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)較為突出。株洲工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)、就業(yè)和財(cái)政貢獻(xiàn)突出。2012年，工業(yè)占GDP的比重為54.1%，比全國(guó)全省平均水平分別高出15.6和12.8個(gè)百分點(diǎn)，位居全省第二位。工業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)53.6%。工業(yè)企業(yè)吸納從業(yè)人員達(dá)47萬(wàn)人，占全市從業(yè)人員的20%。工業(yè)企業(yè)實(shí)繳稅收68.72億元，占全市稅收收入的比重為45.8%。

二是大中型企業(yè)效益貢獻(xiàn)突出。2013年，全市大中型企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1549.65億元，增長(zhǎng)17.8%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)76.56億元，增長(zhǎng)47.8%，大中型企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)占全市比重達(dá)67%，直接拉動(dòng)全市利潤(rùn)增長(zhǎng)28.7個(gè)百分點(diǎn)。

2、核心競(jìng)爭(zhēng)力有待提升

一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大。尚未形成全面發(fā)展態(tài)勢(shì)，新材料、新能源、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較快，但還沒(méi)有形成較大規(guī)模，在全市工業(yè)中占比較小、集群優(yōu)勢(shì)不突出。

二是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力有待提升，關(guān)鍵和核心的技術(shù)及部件掌握不夠，產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力薄弱，高技術(shù)、高附加值的重大裝備產(chǎn)品及關(guān)鍵器件的生產(chǎn)配套仍相對(duì)缺乏，先進(jìn)裝備制造業(yè)中重大、成套產(chǎn)品不多，產(chǎn)品加工精度、可靠性、自動(dòng)化程度和國(guó)際領(lǐng)先水平還有一定差距。

三是縣域工業(yè)規(guī)模不大。從縣域規(guī)模來(lái)看，2013年株洲市五個(gè)縣市區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值總量和占比與長(zhǎng)沙、岳陽(yáng)、衡陽(yáng)、常德等6個(gè)城市比較，均居第5位，處于落后位置。特別是與長(zhǎng)沙相比，差距較大，長(zhǎng)沙3個(gè)縣市規(guī)模工業(yè)占比就達(dá)到了56.6%，說(shuō)明長(zhǎng)沙縣域規(guī)模工業(yè)發(fā)展較好，貢獻(xiàn)突出；縣域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比不到30%，縣域研發(fā)投入占比不足1%，縣域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比低于10%，攸縣和醴陵市園區(qū)規(guī)模工業(yè)占比低于20%。

四是非公經(jīng)濟(jì)活力不足。2014年，株洲市規(guī)模工業(yè)中非公經(jīng)濟(jì)總量占全市比重為56.3%，較全省平均水平低11.8個(gè)百分點(diǎn)，較長(zhǎng)沙低9.1個(gè)百分點(diǎn)。在2011年全省民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)名單中，株洲只有3家企業(yè)上榜，而長(zhǎng)沙46家企業(yè)榜上有名。

五是行業(yè)集中度不高。除交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)和電力生產(chǎn)等行業(yè)集中度在70%以上外，其他行業(yè)集中度均偏低。

二、互聯(lián)網(wǎng)+”背景下株洲市制造業(yè)的發(fā)展機(jī)遇

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+”引發(fā)株洲市制造業(yè)資源配置方式變革

1、以“互聯(lián)網(wǎng)+”促進(jìn)能源生產(chǎn)智慧化

一是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)能源系統(tǒng)扁平化，推進(jìn)能源生產(chǎn)模式變革，提高能源利用效率，推動(dòng)節(jié)能減排。

二是加強(qiáng)分布式能源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高可再生能源占比，促進(jìn)能源利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

三是加快發(fā)電設(shè)施、用電設(shè)施和電網(wǎng)智能化改造，提高電力系統(tǒng)的安全性、穩(wěn)定性和可靠性。

2、以“互聯(lián)網(wǎng)+”促進(jìn)能源消費(fèi)智慧化

一是推進(jìn)以智能電網(wǎng)為配送平臺(tái)，以電子商務(wù)為交易平臺(tái)，融合儲(chǔ)能設(shè)施、物聯(lián)網(wǎng)、智能用電設(shè)施等硬件以及碳交易、互聯(lián)網(wǎng)金融等衍生服務(wù)于一體的綠色能源網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。

二是基于分布式能源網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展用戶端智能化用能、能源共享經(jīng)濟(jì)和能源自由交易，實(shí)現(xiàn)綠色電力的點(diǎn)到點(diǎn)交易及實(shí)時(shí)配送和補(bǔ)貼結(jié)算，完善能源消費(fèi)智能體系。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”驅(qū)動(dòng)株洲市制造業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式變革

在傳統(tǒng)生產(chǎn)模式下，生產(chǎn)與消費(fèi)之間隔著批發(fā)、分銷(xiāo)、配送環(huán)節(jié)，生產(chǎn)者通過(guò)批量?jī)?yōu)惠、滿額返點(diǎn)、減免運(yùn)費(fèi)等政策鼓勵(lì)代理商、零售商一次性大批量訂貨，真實(shí)的產(chǎn)品銷(xiāo)售信息傳遞緩慢而零散。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的廣泛應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了供給端與需求端之間數(shù)據(jù)搜集、統(tǒng)計(jì)、整理和分析的實(shí)時(shí)化，上下游企業(yè)縱向互聯(lián)、區(qū)域內(nèi)企業(yè)橫向互聯(lián)、生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間的直接互聯(lián)成為常態(tài)。企業(yè)可以根據(jù)用戶意見(jiàn)進(jìn)行訂單式生產(chǎn)，并通過(guò)客戶反饋信息不斷改進(jìn)設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的個(gè)性化、柔性化與智能化，從而最大化地利用原材料、資金和產(chǎn)能，提高利潤(rùn)率，擺脫中小生產(chǎn)商產(chǎn)能過(guò)剩的困局。

經(jīng)濟(jì)論壇

“互聯(lián)網(wǎng)+”意蘊(yùn)下“株洲制造2025”的戰(zhàn)略重心研究

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+”促進(jìn)株洲市制造業(yè)綠經(jīng)營(yíng)范式變革

傳統(tǒng)制造業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式下，產(chǎn)品收費(fèi)天經(jīng)地義。然而，在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)中，社交工具、殺毒軟件、電子郵箱、打車(chē)軟件、新聞資訊等產(chǎn)品不僅不收費(fèi)，甚至還花費(fèi)大量補(bǔ)貼來(lái)吸引用戶使用。一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)生產(chǎn)的硬件，如手機(jī)、電視，以零利潤(rùn)與傳統(tǒng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)近乎免費(fèi)的方式獲取巨大的用戶群，迅速占領(lǐng)市場(chǎng)，形成知名品牌和粉絲經(jīng)濟(jì)，并在此基礎(chǔ)上通過(guò)廣告、增值服務(wù)等其他方式來(lái)打造高附加值的價(jià)值鏈。

與此同時(shí)，“互聯(lián)網(wǎng)+”也改變了勞動(dòng)者的思維模式，在“大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)”導(dǎo)向下，以創(chuàng)客為代表的受過(guò)良好專(zhuān)業(yè)教育的創(chuàng)業(yè)者不再滿足于安逸的工作，而是以互聯(lián)網(wǎng)思維進(jìn)行大量的個(gè)性化創(chuàng)新，孵化出一批估值高達(dá)數(shù)十億美元的新創(chuàng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，促進(jìn)了中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街、創(chuàng)新工場(chǎng)等創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的興起，集聚了資金、人才、科研、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)等知識(shí)要素和創(chuàng)新要素，營(yíng)造出良好的創(chuàng)業(yè)生態(tài)，并反過(guò)來(lái)推動(dòng)著體制機(jī)制的創(chuàng)新，促進(jìn)多渠道多方式就業(yè)，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、“株洲制造2025”的戰(zhàn)略目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

積極對(duì)接“中國(guó)制造2025”，“株洲制造2025”的戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)是全面促進(jìn)株洲市制造業(yè)實(shí)現(xiàn)高端化、“兩型”化、智能化、集群化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一”，即到2017年工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量在全省位置前移一位，其中規(guī)模工業(yè)趕超常德和郴州；加速推進(jìn)新型工業(yè)化繼續(xù)保持全省第一方陣；到2020年，產(chǎn)業(yè)集中度提高5個(gè)百分點(diǎn)，到2025年，產(chǎn)業(yè)集中度提高10個(gè)百分點(diǎn)，培育和壯大一批龍頭企業(yè)和旗艦產(chǎn)業(yè)集群。

（二）具體目標(biāo)

——到2020年，工業(yè)總產(chǎn)值超5000億元；到2025年達(dá)到9000億元以上。

——規(guī)模工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)12%以上。

——工業(yè)固定資產(chǎn)投資、技改投資年均增長(zhǎng)25%以上。

——戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重提高到20%以上。

——高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重提高到26%以上。

——萬(wàn)元規(guī)模工業(yè)增加值能耗累計(jì)下降16%以上。

四、“互聯(lián)網(wǎng)+”助推“株洲制造2025”的路徑

（一）宏觀上，創(chuàng)新發(fā)展理念，促進(jìn)新型工業(yè)化和信息化深度融合

“制造2025“的總體思路是堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，以促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為主題，以提質(zhì)增效為中心，以加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合為主線，以推進(jìn)智能制造為主攻方向，以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)對(duì)重大技術(shù)裝備需求為目標(biāo)。

這就要求，我們從宏觀上，創(chuàng)新發(fā)展理念，致力于推進(jìn)新型工業(yè)化和信息化“兩化融合”，通過(guò)信息化的融合與滲透，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式從資源驅(qū)動(dòng)變?yōu)樾畔Ⅱ?qū)動(dòng)，強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力，提高綜合集成水平，對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)加強(qiáng)信息化和智能化改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)由“大”變“強(qiáng)”的歷史性跨越。

（二）中觀上，明確戰(zhàn)略取向，加強(qiáng)制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)無(wú)縫對(duì)接

1、加強(qiáng)信息技術(shù)與制造業(yè)融合

隨著新一輪工業(yè)革命的到來(lái)，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在未來(lái)制造業(yè)中的作用愈發(fā)重要。株洲應(yīng)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，推進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備的智能化，促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息新技術(shù)在全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合集成應(yīng)用。

2、以智能制造為主攻方向

在重點(diǎn)領(lǐng)域試點(diǎn)建設(shè)智能工廠、數(shù)字化車(chē)間，加快人機(jī)智能交互、工業(yè)機(jī)器人、智能物流管理、增材制造等技術(shù)和裝備在生產(chǎn)過(guò)程中的應(yīng)用，促進(jìn)制造工藝的仿真優(yōu)化、數(shù)字化控制、狀態(tài)信息實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和自適應(yīng)控制。加快產(chǎn)品全生命周期管理、客戶關(guān)系管理、供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，促進(jìn)集團(tuán)管控、設(shè)計(jì)與制造、產(chǎn)供銷(xiāo)一體、業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)銜接等關(guān)鍵環(huán)節(jié)集成，實(shí)現(xiàn)智能管控。

（三）微觀上，探索實(shí)現(xiàn)途徑，利用制造技術(shù)和ICT技術(shù)相互滲透

ICT技術(shù)和制造技術(shù)的相互滲透即是制造2025“的客觀要求，也是智能制造的制高點(diǎn)。

一是機(jī)械制造設(shè)備的智能化、網(wǎng)絡(luò)化、以及對(duì)神經(jīng)元網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算技術(shù)的研究與應(yīng)用，使機(jī)械制造工廠智能化技術(shù)得到了跨越式的發(fā)展。

二是智能化制造數(shù)控設(shè)備的關(guān)鍵技術(shù)。智能化制造數(shù)控設(shè)備的關(guān)鍵技術(shù)，除了機(jī)械主體以外，主要是由智能數(shù)控系統(tǒng)技術(shù)、智能感知技術(shù)、智能自適應(yīng)技術(shù)、智能神經(jīng)元網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、智能云計(jì)算技術(shù)和智能專(zhuān)家系統(tǒng)等主要技術(shù)構(gòu)成。

三是智能工業(yè)機(jī)器人。在智能化數(shù)控設(shè)備中，除了各種數(shù)控設(shè)備和相關(guān)數(shù)控配套設(shè)備以外，智能工業(yè)機(jī)器人在智能制造單元、智能制造系統(tǒng)和智能制造工廠中具有重要作用。

五、“互聯(lián)網(wǎng)+”意蘊(yùn)下“株洲制造2025”的戰(zhàn)略重心

（一）進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)扶持政策

1、供地優(yōu)惠政策

加大對(duì)工業(yè)用地政策支持力度，建立工業(yè)用地成本平衡機(jī)制，對(duì)于引進(jìn)來(lái)的好的大的工業(yè)項(xiàng)目，土地指標(biāo)要優(yōu)先解決。對(duì)固定資產(chǎn)投資（不含土地成本，下同）2000萬(wàn)元以上、投資強(qiáng)度在100萬(wàn)元/畝以上的新辦工業(yè)企業(yè)用地實(shí)行“差別地價(jià)”，并一律免收應(yīng)由市縣兩級(jí)收取的（含財(cái)政全額撥款或差額撥款的事業(yè)機(jī)構(gòu)收取的服務(wù)性收費(fèi)）相關(guān)費(fèi)用。固定投資額2000萬(wàn)元、5000萬(wàn)元、1億元、2億元以上的，企業(yè)依法受讓土地的土地純收入通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)的方式分別按20%、50%、80%、100%返還給企業(yè)。企業(yè)受讓土地未動(dòng)工開(kāi)發(fā)滿兩年的，或未按土地出讓合同規(guī)定的期限和條件開(kāi)發(fā)利用的，其受讓的土地使用權(quán)由政府依法收回。

2、財(cái)政稅收優(yōu)惠政策

一是通過(guò)稅收等政策，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)推進(jìn)自主創(chuàng)新。企業(yè)在一定期限內(nèi)新產(chǎn)品所征增值稅地方留成部分經(jīng)市財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)審核，以財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)的辦法予以部分返還。四是專(zhuān)項(xiàng)資金扶持。

二是市財(cái)政預(yù)算安排1億元，設(shè)立“株洲制造‘2025專(zhuān)項(xiàng)資金”，以后按照財(cái)政收入新增部分的5%逐年增加，用于工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、信用擔(dān)保體系建設(shè)、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)以及改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境等方面，支持方式采取無(wú)償資助或貸款貼息形式。

三是加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。對(duì)銷(xiāo)售收入前20強(qiáng)企業(yè)、年繳稅達(dá)1億元以上新組建的企業(yè)集團(tuán)、利稅過(guò)5000萬(wàn)元企業(yè)、新入規(guī)的工業(yè)企業(yè)、新認(rèn)定的國(guó)家和省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、新認(rèn)定的中國(guó)馳名商標(biāo)、新上市企業(yè)等企業(yè)法人和經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)給予重獎(jiǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)、鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)上市等。

（二）大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)

1、搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)

一是構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，圍繞構(gòu)建“智能終端+內(nèi)容分發(fā)渠道+應(yīng)用軟件與數(shù)字內(nèi)容服務(wù)”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，加快智能終端及其操作系統(tǒng)軟件的發(fā)展。

二是開(kāi)放信息資源。加快發(fā)展整合社會(huì)公共信息資源和文化娛樂(lè)資源，推動(dòng)政府和公共資源的開(kāi)發(fā)，充分發(fā)展和利用各類(lèi)信息資源。

三是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈合作。推動(dòng)業(yè)務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域互補(bǔ)、擁有客戶資源和分銷(xiāo)渠道的企業(yè)加強(qiáng)合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。

2、突破核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)

一方面，要推進(jìn)包括智能終端操作系統(tǒng)、應(yīng)用開(kāi)發(fā)環(huán)境等平臺(tái)級(jí)軟件和移動(dòng)瀏覽器、應(yīng)用服務(wù)、核心芯片等的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展智能電視、智能車(chē)載設(shè)備等智能終端產(chǎn)品。

另一方面，要鼓勵(lì)創(chuàng)新技術(shù)與移動(dòng)內(nèi)容的結(jié)合，探索地理位置服務(wù)、第三方移動(dòng)支付等新業(yè)務(wù)的發(fā)展。

再一方面，以云計(jì)算服務(wù)和大數(shù)據(jù)服務(wù)為牽引，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化遷移。將發(fā)展云計(jì)算服務(wù)、大數(shù)據(jù)服務(wù)作為我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)實(shí)施趕超戰(zhàn)略的主要著力點(diǎn)。

3、完善良性產(chǎn)業(yè)體系

一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)信息安全，建立安全檢測(cè)體系，實(shí)施對(duì)智能終端芯片、操作系統(tǒng)、應(yīng)用軟件的安全檢測(cè)，加強(qiáng)對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下軟件和信息服務(wù)的管理。

二是加快信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)支撐，進(jìn)一步提高網(wǎng)絡(luò)速度、提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量、降低網(wǎng)絡(luò)使用價(jià)格。

三是兼顧龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)和創(chuàng)新型中小微企業(yè)培育發(fā)展的需求，打造支持信息技術(shù)持續(xù)創(chuàng)新的生態(tài)體系。

四是促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研資相結(jié)合，未雨綢繆、提前布局，搶占未來(lái)信息科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，促進(jìn)關(guān)鍵性技術(shù)在各領(lǐng)域交叉融合、變革突破。

（三）引進(jìn)和培育高端科技人才

以“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)“株洲制造2025”的關(guān)鍵在于人才，最主要是高端信息技術(shù)人才和工程技術(shù)人才。因而，必須樹(shù)立人才意識(shí)，制定高端科技人才的引進(jìn)和培育規(guī)劃，完善高端科技人才的引進(jìn)和培養(yǎng)政策，為高端科技人才發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

一是加快高端科技人才培養(yǎng)，優(yōu)先保證緊缺專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)，通過(guò)出國(guó)培訓(xùn)學(xué)習(xí)、科研課題研究和崗位集中培訓(xùn)等形式，構(gòu)建人才發(fā)展高地。每年選拔出10名有突出貢獻(xiàn)的高端科技人才，政府資助其參加繼續(xù)教育、出國(guó)研修等。

二是堅(jiān)持引進(jìn)與培養(yǎng)并重，加大培養(yǎng)投入力度。鼓勵(lì)高端人才引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，形成人才聚集效應(yīng)。高等院校、科研院所的協(xié)同創(chuàng)新中心、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程（技術(shù)）研究中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，來(lái)株單獨(dú)或與株洲企業(yè)聯(lián)合設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、建立省級(jí)相應(yīng)機(jī)構(gòu)，除為其提供必要的實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)設(shè)備等條件外，再給予50-100萬(wàn)元的啟動(dòng)資金支持；研發(fā)人員超過(guò)50人，且高端科技人才占比達(dá)到60%以上的，可滾動(dòng)支持，每年100萬(wàn)元。

三是健全完善人才服務(wù)體系，配套完善相關(guān)服務(wù)措施，在人才的工作環(huán)境、科研經(jīng)費(fèi)、工資福利、繼續(xù)教育、學(xué)術(shù)交流、住房、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等方面政策落實(shí)到位。建立人才服務(wù)平臺(tái)的單位，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金用于高端科技人才引進(jìn)培養(yǎng)的，給予一次性20萬(wàn)元資助；對(duì)設(shè)立孵化器、加速器的單位，給予一次性30萬(wàn)元資助；對(duì)圍繞株洲市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的核心單位，一次性補(bǔ)助50萬(wàn)元。

四是對(duì)作出重大貢獻(xiàn)的，將授予其株洲市“領(lǐng)軍人才”和“優(yōu)秀專(zhuān)家”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，并給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)培養(yǎng)引進(jìn)高端科技人才成績(jī)突出的單位，按照人才的質(zhì)量和數(shù)量，給予最高50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境

1、還“權(quán)力”于市場(chǎng)

當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展中，政府和市場(chǎng)關(guān)系經(jīng)常被扭曲，越位、錯(cuò)位、缺位的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重抑制了市場(chǎng)活力。因此，要把市場(chǎng)調(diào)節(jié)的“權(quán)力”還給市場(chǎng)，拆除壟斷的藩籬，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)淘汰被掩蓋的低效率，重視市場(chǎng)信息，關(guān)注市場(chǎng)變化，以市場(chǎng)需求引領(lǐng)創(chuàng)新、驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈向市場(chǎng)、向社會(huì)需求延伸。

經(jīng)濟(jì)論壇

“互聯(lián)網(wǎng)+”意蘊(yùn)下“株洲制造2025”的戰(zhàn)略重心研究

2、放“自由”于企業(yè)

當(dāng)前，不少政府部門(mén)干預(yù)經(jīng)濟(jì)的行為過(guò)于微觀，政企不分，過(guò)多干預(yù)企業(yè)行為，很大程度地影響了企業(yè)發(fā)展的積極性和主動(dòng)性。放“自由”于企業(yè)，就把握四“多”四“少”：

一是少與企業(yè)“爭(zhēng)利”， 少一些“尋租”機(jī)會(huì)，為企業(yè)創(chuàng)造多一些效率，多騰出一些生存空間；

二是對(duì)企業(yè)少一些“束縛”，少一些對(duì)經(jīng)營(yíng)的管制、干預(yù)，為企業(yè)多搭建一些自由競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)；

三是對(duì)企業(yè)盡量少一些稅費(fèi)，多一些財(cái)政投入和專(zhuān)項(xiàng)投入，為企業(yè)多減少一些負(fù)擔(dān)，企業(yè)就會(huì)多一些研發(fā)的余裕和從容；

四是分配科研資源少一些行政手段，多一些市場(chǎng)調(diào)控，企業(yè)就多一些公平創(chuàng)新資源和發(fā)展機(jī)會(huì)。

3、加“責(zé)任”于政府

在全面推進(jìn)“制造2025”中，加“責(zé)任”于政府，就是要加強(qiáng)宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)。

宏觀調(diào)控主要在于：

一是通過(guò)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)的導(dǎo)向作用，調(diào)控協(xié)同創(chuàng)新的方向和領(lǐng)域。

二是通過(guò)財(cái)政稅收政策和金融政策的調(diào)控作用，激勵(lì)企業(yè)真正成為創(chuàng)新主體。

三是通過(guò)運(yùn)用法律手段和經(jīng)濟(jì)手段，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，規(guī)范創(chuàng)新市場(chǎng)和手段。

政府的優(yōu)質(zhì)服務(wù)主要在于：

一是部門(mén)之間不推諉、不扯皮，一起分析研究、尋找對(duì)策，形成合力，針對(duì)性地幫助企業(yè)解決難題。

二是建立技術(shù)、資金、商務(wù)、科技、中介、人才服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供工商注冊(cè)、稅務(wù)登記、銀行開(kāi)戶、機(jī)構(gòu)代碼審批、稅務(wù)咨詢等代辦服務(wù)。

三是建設(shè)高新技術(shù)工業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園、科技園、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、博士后流動(dòng)站等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。

四是建立和完善經(jīng)常性服務(wù)機(jī)制，與企業(yè)一起共渡難關(guān)、共謀發(fā)展。

[參考文獻(xiàn)]

[1]李克強(qiáng)，2015年政府工作報(bào)告，人民日?qǐng)?bào)。

[2]湖南省人民政府，《湖南省貫徹〈中國(guó)制造2025〉建設(shè)制造強(qiáng)省五年行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020）》，湘政發(fā)〔2015〕43號(hào)文件。

[2]李毅中，“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)制造業(yè)升級(jí)，深圳商報(bào)。

[4]黃陽(yáng)華、林智、李萌，“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的影響，中國(guó)黨政干部論壇。

本文系2016年株洲市社科重點(diǎn)課題“‘互聯(lián)網(wǎng)+意蘊(yùn)下‘株洲制造2025的戰(zhàn)略重心研究” （編號(hào)：ZZSK16017）的最終成果