對(duì)播州區(qū)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的調(diào)查與思考

謝大森

摘要：播州區(qū)共建設(shè)各類農(nóng)業(yè)園區(qū)17個(gè)，遍布11個(gè)鎮(zhèn)。其中有楓香蔬菜現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)、遵義（臺(tái)灣）現(xiàn)代休閑觀光農(nóng)業(yè)博覽園等省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)7個(gè)，均被列為省“5個(gè)100工程”調(diào)度項(xiàng)目；有遵義花香·龍泉生態(tài)園、池坪生態(tài)產(chǎn)業(yè)休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)、民主藍(lán)精靈生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)10個(gè)。17個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)計(jì)劃總投資62.2億元，目前累計(jì)完成投資40.2億元，占計(jì)劃總投資的64%。其中2016年完成投資13.5億元，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值21億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入19億元，解決就業(yè)5.9萬人；園區(qū)周邊農(nóng)民人均可支配收入達(dá)18450余元，高于全區(qū)平均水平50%。播州區(qū)農(nóng)業(yè)園區(qū)“現(xiàn)代、高效、示范”的帶動(dòng)作用日益顯現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：播州區(qū)；農(nóng)業(yè)園區(qū)；建設(shè)

1 取得成效

1.1 農(nóng)業(yè)園區(qū)已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“火車頭”。播州區(qū)始終堅(jiān)持發(fā)展現(xiàn)代科技，加強(qiáng)現(xiàn)代裝備，實(shí)行現(xiàn)代管理，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合，園區(qū)科技貢獻(xiàn)率達(dá)80%以上，引領(lǐng)著現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。楓香九豐蔬菜核心園區(qū)充分發(fā)揮智能大棚、膜下滴灌等現(xiàn)代裝備作用，辣椒、黃瓜等蔬菜上市早、產(chǎn)量高、效益好，畝產(chǎn)值在6-8萬元，成為農(nóng)業(yè)“321工程”升級(jí)的典型樣板。而臺(tái)灣博覽園則利用組培苗發(fā)展蝴蝶蘭，年銷售量達(dá)100萬株，并帶動(dòng)周邊群眾發(fā)展農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅館等第三產(chǎn)業(yè)。

1.2 農(nóng)業(yè)園區(qū)已成為農(nóng)民增收致富的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。播州區(qū)以“景區(qū)+農(nóng)戶、產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶、公司+農(nóng)戶、公司+合作社+大戶、公司+基地+專業(yè)合作社+村委會(huì)+農(nóng)戶”等為模式開展農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)了農(nóng)村發(fā)展，加快了農(nóng)民增收。“臺(tái)灣邨”農(nóng)業(yè)園區(qū)解決就業(yè)群眾約200人，人均工資2萬元/年以上，并帶動(dòng)周邊發(fā)展農(nóng)家樂10余家、鄉(xiāng)村旅館5家，月收入近2萬元。楓香蔬菜園區(qū)依托“茍壩會(huì)議”紅色旅游資源和花茂陶瓷文化等的開發(fā)，吸引更多的人員到園區(qū)參觀考察，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)家樂和鄉(xiāng)村旅館吸引了豐富的客源，截止目前，土壩—花茂—茍壩田園型示范區(qū)共有農(nóng)家樂18家、鄉(xiāng)村旅館57家，帶動(dòng)群眾增收2.9億元，人均增收1600元以上；吸引2420名外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就近就業(yè)5700余人。

1.3 農(nóng)業(yè)園區(qū)已成為培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的“助推器”。播州區(qū)各個(gè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)各具特色，成為全區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的核心示范區(qū)。臺(tái)灣博覽園以賞蝴蝶蘭、觀熱帶植物、游美麗鄉(xiāng)村、品臺(tái)灣美食來發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，接待游客30萬人次以上。楓香蔬菜園區(qū)將利用智能溫室實(shí)施育苗和蔬菜深加工，規(guī)劃帶動(dòng)周邊發(fā)展蔬菜5萬畝。樂山園區(qū)以花卉苗木為主導(dǎo)，打造花漫樂山，已建成核心園區(qū)6000余畝。

1.4 農(nóng)業(yè)園區(qū)已成為農(nóng)旅文一體化的“加速器”。 按照“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化”的思路，以“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”升級(jí)版建設(shè)為總抓手，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為引領(lǐng)，通過增加投入、結(jié)構(gòu)調(diào)整、設(shè)施配套和科技應(yīng)用，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，突出加工帶動(dòng)，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)品牌，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、電商農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)旅文融合、一二三產(chǎn)融合發(fā)展，把農(nóng)業(yè)園區(qū)變成農(nóng)業(yè)公園，美麗鄉(xiāng)村成為城里人向往的地方，成為游客體驗(yàn)、感知農(nóng)業(yè)的樂土。把設(shè)施大棚、種養(yǎng)基地、農(nóng)業(yè)園區(qū)、QQ農(nóng)場(chǎng)、加工廠房變成休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)“展銷車間”，成為引領(lǐng)農(nóng)民增收的典范、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的樣板、干部生產(chǎn)實(shí)踐學(xué)習(xí)的課堂，更成為游客體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、感知農(nóng)業(yè)的樂土。2016年全區(qū)農(nóng)業(yè)園區(qū)接待游客130萬人次以上。通過“農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)+農(nóng)村電商”，培育20個(gè)農(nóng)村電商主體，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，推進(jìn)一二三產(chǎn)全面升級(jí)。

1.5 農(nóng)業(yè)園區(qū)已成為龍頭帶動(dòng)作用的“領(lǐng)頭羊”。 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要抓手，是促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的重要途徑。楓香蔬菜園區(qū)探索“四模式四平臺(tái)”，即圍繞輻射帶動(dòng)區(qū)探索“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”模式，打造遵義蔬菜外貿(mào)出口創(chuàng)匯平臺(tái)；圍繞核心區(qū)探索“公司+基地+專業(yè)合作社+村委會(huì)+農(nóng)戶”模式，打造依靠龍頭帶領(lǐng)農(nóng)戶奔小康平臺(tái)；探索“公司+直銷店+基地”模式，打造遵義楓香九豐蔬菜直銷平臺(tái)；探索“公司+外地經(jīng)銷商+基地”模式，打造遵義蔬菜“夏季向北”銷售平臺(tái)；“四模式四平臺(tái)”將構(gòu)建利益共同體，一方面發(fā)揮公司一頭連市場(chǎng)一頭連群眾的龍頭作用，邊建基地，邊做加工，邊搞銷售。一方面發(fā)揮村委會(huì)和專業(yè)合作社的協(xié)調(diào)作用，解決公司用工和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)壯大問題。

2 存在問題和對(duì)策建議

2.1 存在問題

一是土地資金等瓶頸制約農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展。二是基礎(chǔ)設(shè)施滯后影響農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展。

2.2 對(duì)策建議

2.2.1 進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)“載體”。

一是努力破解土地難題。園區(qū)所在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要以農(nóng)村土地制度改革為契機(jī)，進(jìn)一步加大土地確權(quán)登記頒證工作，建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)激勵(lì)機(jī)制，采取土地租賃、股份合作、土地置換、反租倒包等多種方式，鼓勵(lì)農(nóng)民以土地為資本進(jìn)行投入，減少企業(yè)投資壓力，確保園區(qū)發(fā)展中的種植用地，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)增效和農(nóng)民增收 “雙贏”。

二是努力破解融資難題。鼓勵(lì)縣域金融機(jī)構(gòu)大膽改革創(chuàng)新，設(shè)立園區(qū)建設(shè)專項(xiàng)貸款資金，發(fā)揮資金的放大效應(yīng)，千方百計(jì)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展。要協(xié)調(diào)進(jìn)一步發(fā)揮涉農(nóng)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、種養(yǎng)大戶等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作用，加大對(duì)園區(qū)建設(shè)的投入，破解融資難題。

2.2.2 進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力改善農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)“硬環(huán)境”。

一是加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。要及時(shí)修復(fù)已建溝渠、山塘、提灌站、噴（滴）灌設(shè)施、管網(wǎng)系統(tǒng)等灌溉系統(tǒng)設(shè)施，充分發(fā)展揮現(xiàn)有水利設(shè)施綜合效益。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)在發(fā)展過程中必需的高位水池、噴（滴）灌設(shè)施、管網(wǎng)系統(tǒng)等建設(shè)，努力解決工程性缺水難題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高效園區(qū)健康發(fā)展。

二是加強(qiáng)交通設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)機(jī)耕道、生產(chǎn)便道等道路建設(shè)，努力解決園區(qū)建設(shè)生產(chǎn)物資運(yùn)進(jìn)和產(chǎn)品的運(yùn)出難題，努力減少園區(qū)業(yè)主的生產(chǎn)投入。

三是繼續(xù)加強(qiáng)供電、通訊、天燃?xì)獾仍O(shè)施的升級(jí)改造。

（作者單位：中共遵義市播州區(qū)委黨校）