改革的“列車”如何又穩(wěn)又快地前進(jìn)

夏文斌

【摘要】當(dāng)代中國的改革是社會主義制度的自我完善。深化改革是一個任重道遠(yuǎn)的過程，但只要我們堅持以習(xí)近平同志為核心的黨中央的全面深化改革方略，就一定能在改革的道路上克服各種困難，取得最后的勝利。

【關(guān)鍵詞】改革方向 價值原則 統(tǒng)籌兼顧 【中圖分類號】D616 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

堅持改革的正確方向和重點(diǎn)

當(dāng)代中國的改革是社會主義制度的自我完善。十八屆三中全會明確指出，進(jìn)一步解放思想、進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、進(jìn)一步解放和增強(qiáng)社會活力，這“三個進(jìn)一步”既是改革的目的，又是改革的條件。改革開放三十多年的實(shí)踐歷程證明，正是因?yàn)槲覀儓猿至烁母锏恼_方向，才使得我們的改革能在穩(wěn)定的環(huán)境中可持續(xù)發(fā)展。2012年12月，習(xí)近平同志在十八屆中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時曾指出，“改革開放是一場深刻革命，必須堅持正確方向，沿著正確道路推進(jìn)”。他強(qiáng)調(diào)：“在方向問題上，我們頭腦必須十分清醒，不斷推動社會主義制度自我完善和發(fā)展，堅定不移走中國特色社會主義道路?！秉h的十八大以來，我們的改革大部分是難啃的硬骨頭，遇到的國際國內(nèi)形勢更加復(fù)雜，涉及到更大的利益格局的調(diào)整，而我們的改革之所以能在總體穩(wěn)定和諧的環(huán)境下前行，并且得到廣大人民群眾的廣泛認(rèn)同和擁護(hù)，最關(guān)鍵的還在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央，牢牢把握住改革的正確方向，使得我們改革的列車又穩(wěn)又快地向著未來前進(jìn)。

習(xí)近平總書記指出：“我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。這就決定了經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍然是全黨的中心工作?！痹谶@樣的背景下，堅持以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用就顯得尤為重要。在新一輪經(jīng)濟(jì)體制改革過程中，習(xí)近平總書記提出了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)這一重要概念，并明確了當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)呈現(xiàn)的幾個新特點(diǎn)：“從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長”“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級”“從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動”，而要解決好新常態(tài)背景下的發(fā)展問題，就必須緊緊抓住經(jīng)濟(jì)體制改革這一重點(diǎn)。以2015年我國總體經(jīng)濟(jì)走向看，已經(jīng)明顯地看到我們應(yīng)對新常態(tài)、深化改革所取得的明顯成效。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，創(chuàng)新動能明顯增強(qiáng)，發(fā)展速度處于合理區(qū)間。2015年第三產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長8.3%，增速比第二產(chǎn)業(yè)快2.3個百分點(diǎn)，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為50.5%，比上年提高2.4個百分點(diǎn)，比第二產(chǎn)業(yè)高10個百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)化水平繼續(xù)提高，常住人口城鎮(zhèn)化率為56.10%，比2014年提高1.33個百分點(diǎn)。2015年授予境內(nèi)專利權(quán)157.8萬件，比上年增長32.4%，其中授予境內(nèi)發(fā)明專利權(quán)25.6萬件，增長62.5%。全年共簽訂技術(shù)合同30.7萬項，技術(shù)合同成交金額9835億元，比上年增長14.7%。向改革要效益，向創(chuàng)新要動能，目前改革所帶來的溢出效應(yīng)，大大超出人們的預(yù)期，更是打消了一些人對能否將改革任務(wù)進(jìn)行到底的疑慮。盡管如此，我們還必須看到，深化改革是一個任重道遠(yuǎn)的過程，但只要我們堅持以習(xí)近平同志為核心的黨中央的全面總體改革方略，就一定能在改革的道路上，克服各種困難，取得最后的勝利。

堅持依靠改革的主體

黨的十八屆三中全會明確提出，要“堅持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動改革”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“沒有人民支持和參與，任何改革都不可能取得成功?！秉h的十八大以來，我們每一項重大改革舉措的出臺，都做到充分尊重人民的主體地位，依靠人民的力量，匯聚人民的意志。這集中體現(xiàn)在以下兩個方面：一是依靠人民，發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神。人民群眾是物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造者，是社會變革決定性力量。對于波瀾壯闊全面深化改革大潮，廣大人民就在改革實(shí)踐的最前沿，他們最了解中國發(fā)展應(yīng)當(dāng)改什么、如何改。我們的改革是問題倒逼出來的。而我們的發(fā)展方式和體制機(jī)制究竟有什么樣的問題，廣大百姓最感同身受。

二是必須充分維護(hù)最廣大人民的利益。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“在全面深化改革進(jìn)程中，遇到關(guān)系復(fù)雜、難以權(quán)衡的利益問題，要認(rèn)真想一想群眾實(shí)際情況究竟怎樣？群眾到底在期待什么？”改革就是一個利益再分配的過程。但這種分配的最終價值取向應(yīng)當(dāng)是讓廣大人民群眾受益。這既是我們黨的根本宗旨所在，更符合社會主義收入分配制度。中央深改組第五次會議審議的《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》《積極發(fā)展農(nóng)民股份合作賦予集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)方案》，就是出于維護(hù)廣大農(nóng)民的利益，從而進(jìn)一步激活農(nóng)村的發(fā)展活力。最近幾年農(nóng)民收入漲幅連續(xù)高于城鎮(zhèn)居民。2015年農(nóng)村貧困人口5575萬人，比上年減少1442萬人。2016年，全國30個省份取消了農(nóng)業(yè)戶口。所有這些都使得農(nóng)民的利益得到了實(shí)實(shí)在在的維護(hù)。

堅持改革的價值原則

改革不應(yīng)是為改革而改革，更不是為強(qiáng)化少數(shù)既得利益者得利的改革。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“全面深化改革必須以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”首先，公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求。中國特色社會主義制度之所以能夠得到廣大人民的支持和擁護(hù)，之所以能具有如此大的活力和創(chuàng)造力，就在于其秉持著公平正義的基本價值原則。習(xí)近平總書記在提到司法改革時就明確指出，“要努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”。近年來司法審判努力做到有錯必糾，有責(zé)必究，還公平正義于人民。

其次，公平正義是我們?nèi)嫔罨母锉仨氄鎽?yīng)對的問題。習(xí)近平總書記深刻指出：“人民群眾的公平意識、民主意識、權(quán)利意識不斷增強(qiáng)，對社會不公問題反映越來越強(qiáng)烈。中央全面審視和科學(xué)分析我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀和態(tài)勢，認(rèn)為這個問題不抓緊解決，不僅會影響人民群眾對改革開放的信心，而且會影響社會和諧穩(wěn)定?！秉h的十八大以來，我們黨不斷重拳出擊，加大反腐倡廉的力度，初步有效地遏制了腐敗蔓延的狀況，營造了一個風(fēng)清氣正的改革發(fā)展環(huán)境。人們多年期待的反腐敗的目標(biāo)任務(wù)取得了重大實(shí)質(zhì)性突破。

再次，要通過制度保障公平正義真正落地。公平正義是一個發(fā)展的動態(tài)的問題，沒有絕對的公平正義。我們需要通過深化改革、促進(jìn)發(fā)展來解決公平正義問題。因此我們維護(hù)公平正義既要盡力而為、又要量力而行，但“不論處在什么發(fā)展水平上，制度都是社會公平正義的重要保證” 。只有建立了公平正義制度，人民的利益才能得到有效保障，那些不公的現(xiàn)象和行為才能在陽光下被暴露。

堅持改革的統(tǒng)籌兼顧

堅持統(tǒng)籌兼顧，就是堅持普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)。在社會歷史中，各種因素是相互聯(lián)系、相互貫通的，只有從事物的整體和內(nèi)在聯(lián)系出發(fā)，才能解決好每一個改革難題。正所謂“不謀全局者不能謀一域，不謀萬世者不能謀一時”。正是因?yàn)榱?xí)近平總書記確立了這種改革的大局意識和系統(tǒng)意識，才使得我們的全面深化改革，既全面展開，又重點(diǎn)推進(jìn)，有條不紊。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“全面深化改革，全面者，就是要統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革”，“這項工程極為宏大，零敲碎打的調(diào)整不行，碎片化修補(bǔ)也不行，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn)，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動和集成”。

同時，我們還要看到，習(xí)近平總書記統(tǒng)籌兼顧的改革觀，還是重點(diǎn)論與兩點(diǎn)論的統(tǒng)一。既看到事物的整體聯(lián)系，但又不是眉毛胡子一把抓。他指出：“整體推進(jìn)又不是平均用力、齊頭并進(jìn)，而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！秉h的十八大以來，中央深改組正是從最緊迫、最重要的問題出發(fā)，以此為重點(diǎn)來層層推進(jìn)的。習(xí)近平總書記在強(qiáng)調(diào)改革的統(tǒng)籌兼顧時，也特別重視法治與改革的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)“要實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動適應(yīng)改革發(fā)展需要”，同時強(qiáng)調(diào)“我們要讓全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國如鳥之兩翼、車之雙輪，推動全面建成小康社會的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)”。

（作者為北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，石河子大學(xué)黨委副書記；北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士生李蘭對此文亦有貢獻(xiàn)）

【參考文獻(xiàn)】

①《習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：以更大的政治勇氣和智慧深化改革》，新華網(wǎng)，2013年1月1日。

責(zé)編/宋睿宸 美編/于珊