遜克縣邊疆鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)查與思考

張強(qiáng)

黨的十八大報(bào)告指出：解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村始終是難點(diǎn)和重點(diǎn)。必須站在全局的高度，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為現(xiàn)代化進(jìn)程中的一項(xiàng)重要?dú)v史使命，成為全黨全社會(huì)的共同認(rèn)識(shí)和共同行動(dòng)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須認(rèn)真貫徹黨在農(nóng)村的一系列方針政策，堅(jiān)持農(nóng)村的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持多予、少取、放活，真正實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，全面推進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展。

1 邊疆鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)主要做法和取得的成績(jī)

遜克縣邊疆鎮(zhèn)積極發(fā)揮基層組織作用，不斷推進(jìn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，按照中央 “生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求及構(gòu)建和諧社會(huì)的整體部署，不斷加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，使廣大農(nóng)村黨員干部充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)的重大意義，并積極投身到建設(shè)活動(dòng)中，在新農(nóng)村建設(shè)方面取得了可喜成就。

1.1 發(fā)展新產(chǎn)業(yè)

以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)民增收為中心，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)建設(shè)了六大基地。一是以黎明、前進(jìn)、團(tuán)結(jié)等村為主的優(yōu)質(zhì)專用綠色大豆生產(chǎn)基地，突出發(fā)展以“綠色”為主的優(yōu)質(zhì)大豆；二是建設(shè)了以靠山、高灘等村南瓜生產(chǎn)主為的綠色食品生產(chǎn)基地；三是建設(shè)了以新豐、靠山等村為中心對(duì)俄蔬菜出口基地；四是建設(shè)了以發(fā)展肉牛、貉狐、大鵝等畜禽產(chǎn)品為主的養(yǎng)殖基地；五是建設(shè)了以五味子栽培為重點(diǎn)的北藥種植基地；六是按照“以內(nèi)促外，以外帶內(nèi)”的發(fā)展思路，建設(shè)了對(duì)俄農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)基礎(chǔ)。

1.2 建設(shè)新村鎮(zhèn)

堅(jiān)持規(guī)劃先行，按照先易后難，布局合理，設(shè)施配套，環(huán)境整潔，村貌美化的原則，分期分批推進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)。組織各村屯因地制宜，科學(xué)合理地制定村容村貌改造方案。針對(duì)農(nóng)村臟、亂、差現(xiàn)象突出問(wèn)題，集中進(jìn)行環(huán)境整治，綠化美化村屯環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村道路、排水等基礎(chǔ)設(shè)施和文化、體育、衛(wèi)生等基本設(shè)施建設(shè)。同時(shí)堅(jiān)持典型引路，抓好團(tuán)結(jié)省級(jí)新農(nóng)村示范村，新豐、黎明、常勝三個(gè)縣級(jí)新農(nóng)村示范村和邊疆村鎮(zhèn)級(jí)新農(nóng)村示范村建設(shè)。在示范村經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展發(fā)面，給予資金，政策和項(xiàng)目的傾斜。同時(shí)，加強(qiáng)其它村的新農(nóng)村建設(shè)工作，從而做到典型引路，整體推進(jìn)，全面上層次，上臺(tái)階。

1.3 培育新農(nóng)民

按照培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民要求，通過(guò)發(fā)展農(nóng)村教育，完善農(nóng)民培訓(xùn)制度，依托產(chǎn)業(yè)對(duì)全鎮(zhèn)適齡農(nóng)民進(jìn)行觀念、技能、法制等培訓(xùn)，從根本上激活了廣大農(nóng)民致富奔小康的內(nèi)在動(dòng)力，圍繞邊疆鎮(zhèn)對(duì)俄加工園區(qū)，大力發(fā)展個(gè)體民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，加快了向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐。

2 邊疆鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)中基層組織建設(shè)主要工作、存在問(wèn)題及解決對(duì)策

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是建設(shè)新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)的組織者、實(shí)施者。通過(guò)強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，提高農(nóng)村干部的素質(zhì)和能力，全面實(shí)施“鎮(zhèn)村干部素質(zhì)升級(jí)工程”，通過(guò)“上掛”，“下派”，“選調(diào)”優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生、優(yōu)秀干部充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村一線等方法，從根本上改變鎮(zhèn)村干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，為加快新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力人才基礎(chǔ)和組織保障。在鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委開(kāi)展的“黨員服務(wù)區(qū)”，“兩風(fēng)建設(shè)”，“三個(gè)代表”學(xué)教活動(dòng)，“黨員先進(jìn)性教育”活動(dòng)等一系列教育成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步延伸和拓展黨員責(zé)任區(qū)，必要時(shí)可與村黨支部書(shū)記及“兩委”成員工資掛鉤，實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“四個(gè)到位”即思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、方案措施到位、執(zhí)行落實(shí)到位；突出“三個(gè)層次”即在活動(dòng)中形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭、黨員牽頭、群眾參與齊抓共管的良好態(tài)勢(shì)；實(shí)施“三項(xiàng)教育”即加強(qiáng)系統(tǒng)教育、日常教育和重點(diǎn)教育；爭(zhēng)當(dāng)“三個(gè)模范”即爭(zhēng)當(dāng)促進(jìn)生產(chǎn)增收的模范、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的模范和服務(wù)人民、服務(wù)群眾的模范。

3 邊疆鎮(zhèn)構(gòu)建和諧社會(huì)，推進(jìn)建設(shè)新農(nóng)村的內(nèi)容、措施和實(shí)踐活動(dòng)

3.1 邊疆鎮(zhèn)構(gòu)建和諧社會(huì)，推進(jìn)建設(shè)新農(nóng)村的主要內(nèi)容

遜克縣邊疆鎮(zhèn)作為以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)新農(nóng)村的主要內(nèi)容應(yīng)圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)開(kāi)展，堅(jiān)持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，穩(wěn)定發(fā)展種植業(yè)，大力發(fā)展畜牧業(yè)，積極發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，從而全面推進(jìn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要以鎮(zhèn)村規(guī)劃為龍頭，建設(shè)新村鎮(zhèn)，以創(chuàng)建文明鎮(zhèn)村為先導(dǎo)，塑造新風(fēng)貌，以提高基層組織建設(shè)為保證，加強(qiáng)“四個(gè)文明”建設(shè)，努力建成經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施配套、功能齊全，環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)協(xié)調(diào)、文明進(jìn)步的社會(huì)主義新農(nóng)村。

3.2 邊疆鎮(zhèn)構(gòu)建和諧社會(huì)，推進(jìn)建設(shè)新農(nóng)村的具體措施

在具體推進(jìn)過(guò)程中要采取相應(yīng)措施狠抓落實(shí)：

3.2.1 建立各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)，幫助基層支部開(kāi)展各種活動(dòng)和各項(xiàng)主題實(shí)踐活動(dòng)。

3.2.2 開(kāi)展各部門(mén)包扶活動(dòng)，要積極發(fā)揮包扶單位優(yōu)勢(shì)，積極組織他們到包扶單位開(kāi)展對(duì)接，切實(shí)為基層解決實(shí)際問(wèn)題。

3.2.3 切實(shí)抓好試點(diǎn)村工作，以點(diǎn)帶面，有目標(biāo)、有任務(wù)、有組織、有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

4 邊疆鎮(zhèn)構(gòu)建和諧社會(huì)，推進(jìn)建設(shè)新農(nóng)村的實(shí)踐活動(dòng)

4.1 應(yīng)扎實(shí)開(kāi)展好“三送”活動(dòng)。

一是送思想。把新時(shí)期黨的方針政策及時(shí)送到廣大農(nóng)村基層黨組織和農(nóng)民黨員中去，用黨的十八大精神占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地，統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村各項(xiàng)工作。

二是送政策。宣傳農(nóng)村稅費(fèi)改革、“一免四補(bǔ)”等一系列農(nóng)村政策，入戶為群眾解難答疑，讓黨的各項(xiàng)政策深入人心。

三是送溫暖。組織黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部走村入戶開(kāi)展送溫暖活動(dòng)，幫助農(nóng)民群眾和困難黨員解決實(shí)際問(wèn)題，讓農(nóng)民群眾切實(shí)感受到黨的溫暖。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村任重而道遠(yuǎn)。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周圍，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，堅(jiān)定信心，以腳踏實(shí)地的態(tài)度，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，銳意創(chuàng)新的精神，縝密細(xì)致的工作，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（作者單位：中共遜克縣委黨校）