中部地區(qū)省級(jí)開發(fā)區(qū)發(fā)展中存在的問題及對(duì)策

樊鵬

[摘要]中部地區(qū)省級(jí)開發(fā)區(qū)的發(fā)展既是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需要，也是推動(dòng)中部地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的戰(zhàn)略需要。在二十多年的發(fā)展中，它們?yōu)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。本研究以漢川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為例，分析了其發(fā)展中面臨的問題：創(chuàng)新能力不強(qiáng)、外向度不高、高端人才缺失、土地利用效率低下、管理方式落后。在此基礎(chǔ)上，從科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚、人才引進(jìn)、土地規(guī)劃、園區(qū)管理五個(gè)方面為中部地區(qū)省級(jí)開發(fā)區(qū)跨越發(fā)展提供思路。

[關(guān)鍵詞]省級(jí)開發(fā)區(qū)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；發(fā)展

[中圖分類號(hào)]F127 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]2095-5103（2017）03-0075-03

改革開放以來，省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中扮演著重要角色，成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。截至2015年12月，我國共有國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)219個(gè)，省級(jí)開發(fā)區(qū)1160個(gè)，其中中部地區(qū)326個(gè)。由此可見，省級(jí)開發(fā)區(qū)雖屬于第二梯隊(duì)，但占有數(shù)量優(yōu)勢(shì)，在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。

漢川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)地處武漢城市經(jīng)濟(jì)圈核心層，2015年已納入武漢市城市建設(shè)整體規(guī)劃，是漢川承接武漢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)“兩型社會(huì)”的重要載體。2015年，在湖北省同類開發(fā)區(qū)綜合排名考核中，位列第9位，居孝感市之首。以漢川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為案例，研究中部地區(qū)省級(jí)開發(fā)區(qū)存在的共性問題，具有一定典型性。

一、漢川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展情況

漢川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成立于1992年，2012年被湖北省人民政府批準(zhǔn)為漢川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。開發(fā)區(qū)位于漢川市東部，國土面積138.5平方公里，規(guī)劃面積80.7平方公里，所轄2個(gè)社區(qū)，41個(gè)行政村，總?cè)丝诩s14萬人。園區(qū)地處武漢城市經(jīng)濟(jì)圈核心層，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，水陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)體系完善。園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量在漢川市經(jīng)濟(jì)總量中的比重不斷增加，2010年達(dá)到了45.8%，2015年占據(jù)漢川市經(jīng)濟(jì)總量的半壁江山。2013年5月，“漢川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”正式揭牌，園區(qū)成為孝感市首家省級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。2015年在全省同類開發(fā)區(qū)綜合排名考核中，位列第9位，比上個(gè)三年綜合考核排名上升2位。目前，漢川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)111家，重點(diǎn)骨干企業(yè)68家，已形成以食品加工、金屬制品、紡織服裝、包裝印刷、電力能源五大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。食品加工領(lǐng)域，擁有“銀鷺”“達(dá)利園”“回頭客”“福源盼盼”等一批知名品牌；建有年產(chǎn)120萬噸花生牛奶、雀巢咖啡和八寶粥的現(xiàn)代化生產(chǎn)基地；蜂王漿、蜂花粉等出口額占全省蜂產(chǎn)品出口總額50%以上。紡織服裝產(chǎn)業(yè)，漢正服裝城已入駐服裝生產(chǎn)企業(yè)一百余家，形成了以漢正古鎮(zhèn)服裝批發(fā)中心及電子商務(wù)服裝出售中心的銷售體系。裝備制造領(lǐng)域，培育出“福星”“永和安”等知名品牌，鋼簾線生產(chǎn)能力居全國第一，童車童具領(lǐng)域成為中南地區(qū)最大出口基地。能新材料領(lǐng)域，電子輻照交聯(lián)聚乙烯泡棉材料產(chǎn)品覆蓋全國四十多個(gè)大中城市。能源領(lǐng)域，已建成華中地區(qū)第一個(gè)100萬千瓦超臨界機(jī)組。在十三五規(guī)劃的引領(lǐng)下，園區(qū)建設(shè)水平不斷提升、招商引資勢(shì)頭持續(xù)向好，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不斷彰顯、投資環(huán)境不斷優(yōu)化、和諧園區(qū)不斷提升。

二、漢川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展中存在的問題

漢川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在規(guī)劃、布局、建設(shè)、運(yùn)行、管理等各方面都取得較好成績，發(fā)展勢(shì)頭良好，為漢川區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，但在還存在著一些問題仍需引起重視，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1引進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新能力有待提升

從全區(qū)來看，園區(qū)引進(jìn)的企業(yè)大多是以勞動(dòng)密集型為主的傳統(tǒng)加工類企業(yè)，產(chǎn)品的技術(shù)含量有待提高，附加值普遍較低。園區(qū)擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)111家，其中僅有2家省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，1家省級(jí)校企共建研發(fā)中心，2家省級(jí)檢測(cè)中心，8家孝感市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，1個(gè)博士后產(chǎn)業(yè)基地。園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)僅有8家，占規(guī)模以上企業(yè)的7.2%，入駐園區(qū)的8家高新技術(shù)企業(yè)仍以資源型企業(yè)為主。由此可以看出，園區(qū)內(nèi)的高新科技企業(yè)比例較低，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)略少。與此同時(shí)，園區(qū)內(nèi)民營企業(yè)自主研發(fā)能力不強(qiáng)，投入嚴(yán)重不足，技術(shù)更新、產(chǎn)品換代略顯遲緩。

2.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的外向度有待提高

“企業(yè)結(jié)構(gòu)以外商投資為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以現(xiàn)代工業(yè)為主，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以出口為主，致力發(fā)展高新技術(shù)”是建設(shè)國家級(jí)高新技術(shù)園區(qū)追尋的目標(biāo)。作為省級(jí)開發(fā)區(qū)，尤其是各項(xiàng)指標(biāo)排名靠前的省級(jí)工業(yè)園區(qū)，應(yīng)以更高的標(biāo)準(zhǔn)來確定自身發(fā)展方向。漢川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)處于中部地區(qū)，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整迫切需要加強(qiáng)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，園區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)的份額比較少，主要體現(xiàn)在外資企業(yè)所占比例僅為2%。同時(shí)，園區(qū)企業(yè)的出口交貨值占園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的比例也比較低。

3.開發(fā)園區(qū)高端人才有待增加

漢川市作為中部地區(qū)縣級(jí)市，社會(huì)人文環(huán)境與40公里之外的武漢中心城區(qū)差距較大，工資待遇、生活條件等方面與武漢還存在著巨大的差距，這些客觀因素從基礎(chǔ)上導(dǎo)致了高端人才的缺乏。與此同時(shí)，園區(qū)缺乏吸納人才、使用人才、配置人才、留住人才的有效經(jīng)驗(yàn)和保障機(jī)制，致使缺少高端人才的問題雪上加霜。從機(jī)關(guān)單位來看，園區(qū)發(fā)展急需的“規(guī)劃建設(shè)”“人力資源”“市場(chǎng)運(yùn)作”等方面專業(yè)人才緊缺；從企業(yè)發(fā)展角度看，不僅缺乏高端管理人才，而且大部分企業(yè)依然不能擺脫家族式生產(chǎn)經(jīng)營模式，這些現(xiàn)象的存在，在一定程度上影響了園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能力。與此同時(shí)，高端人才的缺乏，導(dǎo)致企業(yè)管理不夠規(guī)范、科研力量不夠、缺少內(nèi)在企業(yè)文化，最終制約了企業(yè)自身的創(chuàng)新與發(fā)展。

4.周區(qū)土地利用效率有待提高

土地在一定程度上決定著省級(jí)開發(fā)區(qū)的發(fā)展。漢川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在成立之初面積僅有25平方公里，隨著發(fā)展不斷擴(kuò)張土地，目前已有138.5平方公里。在園區(qū)起步發(fā)展初期，出于引進(jìn)企業(yè)的需要，對(duì)企業(yè)缺乏科學(xué)規(guī)范的審查，再加上園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的滯后，導(dǎo)致開發(fā)園區(qū)部分企業(yè)規(guī)劃面積較大，但是投入資金不足，閑置土地現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，甚至極個(gè)別企業(yè)出現(xiàn)“圈而不建”“征而不用”現(xiàn)象。園區(qū)雖采取多種辦法予以整治，但是收回難度較大、程序較為復(fù)雜。與此同時(shí)，在國家從嚴(yán)、從緊的土地政策背景下，可用土地指標(biāo)急劇減少，征地成本也在不斷提高。隨著招商引資的不斷擴(kuò)大，園區(qū)可用土地資源日趨緊張，這在一定程度上也制約了園區(qū)的發(fā)展。

5.開發(fā)園區(qū)管理方式有待創(chuàng)新

省級(jí)開發(fā)區(qū)多以“管理委員會(huì)”的形式存在，這種形式具有精簡(jiǎn)、高效的特點(diǎn)，在很大程度上促進(jìn)了省級(jí)開發(fā)區(qū)的快速發(fā)展。但是，隨著開發(fā)區(qū)的不斷壯大與發(fā)展，也產(chǎn)生了一系列的問題。漢川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)目前采取“一套班子，兩塊牌子”的管理辦法，既具有基層政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置，也具有工委和管委的機(jī)構(gòu)配置。隨著園區(qū)的不斷發(fā)展壯大，園區(qū)內(nèi)人口已達(dá)到十余萬人。隨著流動(dòng)人口的大幅增加，伴隨著科、教、文、衛(wèi)等社會(huì)性事務(wù)日益繁重。繁雜的社會(huì)事務(wù)及公共服務(wù)需求成為開發(fā)區(qū)面臨的主要問題，分散了招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等主要職能。再加上開發(fā)區(qū)管委會(huì)作為政府的派出機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致部分職能需要各單位部門的配合，最終增加了辦事環(huán)節(jié)、加大了協(xié)調(diào)難度，降低了工作效率。與此同時(shí)，開發(fā)區(qū)缺乏有效的干部管理激勵(lì)機(jī)制，在一定程度上也影響了干部工作的積極性。

三、中部地區(qū)省級(jí)開發(fā)園區(qū)的發(fā)展對(duì)策

1.齊心協(xié)力，提升園區(qū)科技創(chuàng)新能力

創(chuàng)新型園區(qū)的建設(shè)是提升開發(fā)區(qū)整體內(nèi)涵的重要途徑。因此，中部地區(qū)省級(jí)開發(fā)區(qū)兩委要與企業(yè)一道，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，不斷提高創(chuàng)新能力。一是要搭建科技交流平臺(tái)，提供科技服務(wù)與科技創(chuàng)新。開發(fā)區(qū)兩委要支持園區(qū)與周邊高校、科研院所組建技術(shù)研究院、產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地等，通過研究與開發(fā)的對(duì)接，培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，在確保優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)上，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地，支持中小型高科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，從而培育新的增長點(diǎn)。二是要在承接知名企業(yè)加工基地項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，也要鼓勵(lì)、引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)樹立品牌意識(shí)，走自主創(chuàng)新之路。作為企業(yè)，也要在借助開發(fā)區(qū)營造的創(chuàng)新外部環(huán)境基礎(chǔ)上，引進(jìn)新思維、轉(zhuǎn)變新方式，實(shí)現(xiàn)新要素的重新組合，從而加快自身創(chuàng)新體系的構(gòu)建，通過轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，不斷增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2.增效升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚合力發(fā)展

園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚是開發(fā)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著特征，通過集聚發(fā)展，不僅能夠提高企業(yè)的生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本，而且能夠壯大園區(qū)的發(fā)展實(shí)力，促進(jìn)園區(qū)特色發(fā)展。因此，省級(jí)開發(fā)區(qū)兩委在打造產(chǎn)業(yè)新城的過程中要注重發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，合理定位，找出特色產(chǎn)業(yè)。一是要構(gòu)建科學(xué)的項(xiàng)目評(píng)審機(jī)制。對(duì)新引進(jìn)的項(xiàng)目，應(yīng)組織專家組對(duì)項(xiàng)目與園區(qū)整體規(guī)劃是否一致，是否有利于園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、能否與園區(qū)企業(yè)發(fā)展形成互補(bǔ)，及項(xiàng)目的選址、規(guī)模、環(huán)境因素等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。堅(jiān)持圍繞園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，做到內(nèi)源型項(xiàng)目與外源型項(xiàng)目并重，民營與外資并進(jìn)。二是不斷創(chuàng)新招商引資方式。在園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)下，圍繞園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外與園區(qū)發(fā)展相一致的企業(yè)、項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)招商。堅(jiān)持外資與內(nèi)資引進(jìn)相統(tǒng)一、擴(kuò)大規(guī)模與提高質(zhì)量相統(tǒng)一、政府白行招商與激發(fā)園區(qū)企業(yè)引商相統(tǒng)一，做到項(xiàng)目與品牌一起引、技術(shù)與人才一起引，從而不斷探索多方位、寬領(lǐng)域、深層次的招商，提高招商的針對(duì)性、靈活性和有效性。三是注重園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)的提質(zhì)升級(jí)。根據(jù)園區(qū)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)不斷提質(zhì)升級(jí)，從而壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快產(chǎn)業(yè)集聚，最終形成連片發(fā)展，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集。

3.多措并舉，吸引各類拔尖創(chuàng)新人才

人才是開發(fā)園區(qū)發(fā)展的決定性力量。因此，中部地區(qū)省級(jí)開發(fā)區(qū)應(yīng)站在人才為先的角度制定人才發(fā)展戰(zhàn)略和相關(guān)優(yōu)惠政策，吸引各類人才到園區(qū)考察、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。一是要加大機(jī)關(guān)干部的交流力度和人才引進(jìn)力度。開發(fā)區(qū)兩委應(yīng)擁有靈活自主的選人用人機(jī)制，采取合同聘用制，逐步推行績效工資制。二是要通過加大園區(qū)建設(shè)力度，創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)、宜居的園區(qū)環(huán)境；加大園區(qū)科教文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展力度，為園區(qū)職工營造良好的工作生活環(huán)境。三是善于利用園區(qū)知名企業(yè)吸引、培養(yǎng)人才，搭建園區(qū)與企業(yè)、高校之間聯(lián)合培養(yǎng)人才的平臺(tái)。同時(shí)，也要打造人力資源服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)招工提供便利、為務(wù)工者找到合適企業(yè)提供服務(wù)，鼓勵(lì)、幫助失地農(nóng)民到園區(qū)企業(yè)就業(yè)。四是要注重對(duì)創(chuàng)新型人才的引進(jìn)，關(guān)鍵是做好對(duì)科技人才和管理人才的引進(jìn)。這不僅需要開發(fā)區(qū)兩委營造良好的園區(qū)環(huán)境，更需要企業(yè)自身營造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來”相結(jié)合、“培養(yǎng)”與“引進(jìn)”相結(jié)合，從而提高創(chuàng)新型人才團(tuán)隊(duì)的水平。

4.多管齊下，優(yōu)化配置園區(qū)土地資源

隨著土地政策逐漸偏緊，企業(yè)項(xiàng)目用地成為開發(fā)園區(qū)發(fā)展的制約因素。因此，要多管齊下，采取多種方式優(yōu)化配置園區(qū)土地資源。一是要多形式獲取建設(shè)用地，土地利用指標(biāo)向園區(qū)傾斜，樹立節(jié)約集約利用土地的理念，對(duì)招商落地項(xiàng)目合理配置土地，解決項(xiàng)目用地偏緊問題；二是要多方式強(qiáng)化園區(qū)閑置土地管理。要對(duì)“圈而未建”“征而不用”現(xiàn)象采取“政府回購”“騰龍換鳥”等方式進(jìn)行清理整頓，堅(jiān)決杜絕閑置土地情況，破解用地瓶頸；三是要多維度考核園區(qū)企業(yè)土地利用情況。堅(jiān)持將“投資密度”與“經(jīng)濟(jì)密度”作為考核項(xiàng)目建設(shè)的重要依據(jù)，對(duì)于招商項(xiàng)目建設(shè)不理想、背離發(fā)展規(guī)劃、土地利用效率低的企業(yè)用地情況進(jìn)行考核，從而杜絕土地資源的浪費(fèi)；四是要多角度落實(shí)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。以經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)園區(qū)企業(yè)布局和結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，促使園區(qū)規(guī)范化發(fā)展。與此同時(shí)，要做好失地農(nóng)民保險(xiǎn)及后期就業(yè)等工作，確保失地農(nóng)民能夠分享園區(qū)發(fā)展成果。

5.一與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新園區(qū)管理服務(wù)方式

開發(fā)園區(qū)的管理與服務(wù)水平對(duì)園區(qū)發(fā)展發(fā)揮著重要作用。只有不斷創(chuàng)新園區(qū)管理服務(wù)方式，才能促進(jìn)園區(qū)高效的行政運(yùn)行。因此省級(jí)開發(fā)區(qū)要不斷創(chuàng)新管理與服務(wù)方式，為園區(qū)企業(yè)發(fā)展提供便利。一是要探索一站式服務(wù)。根據(jù)省級(jí)開發(fā)區(qū)在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的特殊地位與突出作用，上級(jí)政府各部門應(yīng)摒棄權(quán)利部門化、服務(wù)利益化的思想，探索一站式服務(wù)，由各職能部門出人組建綜合性協(xié)調(diào)平臺(tái)，做到優(yōu)惠落實(shí)到位、服務(wù)落實(shí)到位、管理落實(shí)到位。二是要探索多元化投資機(jī)制。不僅要積極申請(qǐng)，增加開發(fā)園區(qū)金融機(jī)構(gòu)的授權(quán)，也要探索中小企業(yè)貸款的激勵(lì)機(jī)制，為園區(qū)企業(yè)發(fā)展提供金融服務(wù)保障。三是要探索園區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。樹立以管理、服務(wù)和經(jīng)營為一體的管理機(jī)構(gòu)，從而提高園區(qū)經(jīng)濟(jì)及行政運(yùn)行效率。同時(shí)，也可探索專業(yè)的中介服務(wù)機(jī)制。通過專業(yè)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，將開發(fā)區(qū)兩委與企業(yè)不能兼顧的進(jìn)行及時(shí)補(bǔ)充，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)力量，促使園區(qū)服務(wù)環(huán)境與國際接軌。四是要幫助園區(qū)企業(yè)構(gòu)建健全的內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)和治理機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)的黨建與內(nèi)部管理，促進(jìn)園區(qū)穩(wěn)健發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，開發(fā)園區(qū)要堅(jiān)持加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)，不斷強(qiáng)化宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和實(shí)干意識(shí)，營造“守規(guī)矩、爭(zhēng)作為、敢擔(dān)當(dāng)”的良好氛圍。

中部地區(qū)省級(jí)開發(fā)區(qū)是區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，是接受發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要平臺(tái)。推動(dòng)中部地區(qū)省級(jí)開發(fā)區(qū)的良性發(fā)展，不僅是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需要，也是推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的戰(zhàn)略需要。我們堅(jiān)信中部地區(qū)省級(jí)開發(fā)區(qū)堅(jiān)持在科技、產(chǎn)業(yè)、人才、資源、管理等方面進(jìn)行身體力行的改革，定能在實(shí)現(xiàn)中部崛起的戰(zhàn)略中發(fā)揮應(yīng)有作用。

責(zé)任編輯：鄧菁