淺析小學校園安全管理的現狀及應對策略

楊志東

摘 要：近年來，小學校園惡性安全事故不斷出現，嚴重影響著學校學生的人身安全，同時也使得小學校園安全問題成為社會關注的焦點。雖然大家開始關注小學校園安全管理工作，并取得了一些成就，但是要想使校園安全管理工作從根本上得到改觀，還有很多方面要加強。學校安全管理工作必須向專門化與專業(yè)化方向轉變，必須設立學校安全管理的相關機構及預警機制，同時配備學校安全管理專業(yè)人員。

關鍵詞：小學；校園安全管理；現狀；策略

最近幾年來，小學校園惡性安全事故不斷出現，而且一些事件令人感覺觸目驚心，安全事故問題不但沒有得到有效遏制，而且還有愈演愈烈之勢，這就使得學校安全管理工作成為全社會關注的一個焦點問題。那么，怎樣才能最大限度地防范學校安全事故，真正使學校安全管理工作得到有效改善，已經成為學校安全管理工作中的一個難題。筆者認為，學校安全管理工作的邊緣化運作狀態(tài)必須引起學校領導的充分重視，專門化與專業(yè)化的安全管理制度和安全管理要求必須盡快提上議事日程并及早付諸實踐，以保證學校學生的人身安全和學校自身的環(huán)境安全。

一、小學校園安全管理工作長期處于邊緣化運作的狀態(tài)

隨著我國社會經濟的快速發(fā)展，我國的社會結構發(fā)生了急劇變動，在一定程度上導致了社會矛盾的凸顯，影響了小學校園安全管理工作。由于小學校園安全管理工作在長期以來處于一種邊緣化的運作狀態(tài)，即出現事故時引起人們的注意，等事故過后人們又將其長期擱置，從而使學校安全管理工作呈現出安全事故頻發(fā)、事故源復雜多變、學生遭受傷害嚴重等特點，有些甚至危及學生和教師的生命財產安全，給教育事業(yè)帶來了很大的負面影響。學校安全管理工作遭遇了前所未有的危機，陷入了“內憂外患”的狀態(tài)中。據有關數據顯示，我國每年有 1.6 萬名中小學生非正常死亡，其中，平均每天有 44人死于食物中毒、溺水、交通和其他安全事故。針對這種情況，教育部及中央各部委多次下發(fā)文件，頒布了一系列有關學校安全管理工作的政策和部門規(guī)章，各地方政府響應中央號召，也相繼出臺了一系列配套的學校安全管理條例和細則，但學校安全事故依然沒有得到根本遏制。

學校安全事故頻發(fā)，其原因是復雜的、多方面的：比如社會上的一些不良風氣對學生的影響，學校安全管理意識淡薄，學生的身心發(fā)展不成熟，遇到事情容易沖動，社會交通與治安形勢復雜多樣，社會的協作共管機制有待發(fā)展和完善等。在這眾多原因中，學校系統(tǒng)內部的安全管理運行不力是一個非常重要的原因，它的直接導因應當是學校安全管理機構的不健全，以及學校安全管理人員配備的不足。在學校安全管理的一些研究中，筆者發(fā)現，當說起學校安全管理工作時，許多校長和副校長等負責安全管理工作的學校主要領導都用“如履薄冰”“誠惶誠恐”“戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢”“焦頭爛額”“疲于應付”等詞語形容。應當說，很大一部分學校領導在學校安全問題上的態(tài)度是十分重視的，他們也為此付出了很多時間和精力，在有效防范安全事故發(fā)生上做出了很大的努力，但是我們看到，其效果往往并不是特別理想。當學校發(fā)生安全事故后，不少校長親力親為，在安全事故現場孤軍作戰(zhàn)、疲于奔命，他們的焦灼心態(tài)表明了他們對學校安全事故的重視，同時也展示了學校安全事故就像是綁在學校身上的一顆定時炸彈，一不小心就會出現警報。這使學校領導長期陷于事故處理的紛爭中不能自拔，無奈地將學校安全管理工作視為可怕的“緊箍咒”。

二、應對的策略：設立專門機構并配備專業(yè)人員

綜觀全球，學校安全問題已成為世界性的教育難題。保障財產及相關人員的安全，被堅定地視為學校管理系統(tǒng)的一項首要任務。從發(fā)達國家學校安全管理的經驗來看，學校安全管理的專門化與專業(yè)化是學校管理工作發(fā)展的一種必然趨勢，也是從根本上去解決和預防校園安全問題的有效途徑和方法。

學校安全管理的專門化，就是要將學校安全管理工作從整體的學校管理職責中獨立出來，像學校教學工作和德育工作一樣，將其視為一個獨立的部分，來實行專事專管、各司其職。

學校安全管理的專業(yè)化，就是將學校安全管理工作的機構和人員進行一種專門化和專業(yè)化的訓練，從而保障學校的安全，預防學校安全事故的發(fā)生。因為學校安全管理對社會的穩(wěn)定和發(fā)展起著重要的支撐作用，它要求學校安全管理的從業(yè)人員必須掌握專業(yè)的安全知識和技能，從而能夠有效鞏固并不斷發(fā)展這一專業(yè)的地位。

1.設立學校安全管理的專門機構

開展學校安全管理工作的前提是要有完善的安全管理組織機構，這種專門的學校安全管理機構的設置，不同于人們過去認為的“學校安全工作領導小組”。學校安全管理機構的責任是全權負責學校安全管理的計劃制定、安全方案的實施、督促檢查、預測評估以及危機干預等學校安全系統(tǒng)工作的常設機構鏈或機構群，而“學校安全工作領導小組”往往是在學校發(fā)生安全事故后，學校領導根據情況臨時組建起來的應急處理班子，這種班子里的人員多數是學校的管理者和領導層，對安全事故的處理并沒有進行專業(yè)化的訓練或很少進行相關的培訓。

2. 配備學校安全管理的專業(yè)人員

學校安全管理工作是關系學校全體師生的人身安全、財產安全、身心健康等各方面安全的重要工作，因此學校安全管理機構必須配備專業(yè)的安全從業(yè)人員及合作團隊，來共同完成學校安全管理的工作。學校管理安全從業(yè)人員的專業(yè)性主要體現在兩個方面：一是入職前的安全從業(yè)資格審查；二是入職后的繼續(xù)教育與培訓。從學校內部環(huán)境來說，保衛(wèi)人員應當成為學校安全管理工作從業(yè)人員的主要組成部分。目前，我國部分中小學校的保衛(wèi)人員（主要是學校的門衛(wèi)），除了很少一部分經過正規(guī)的安全培訓機構培訓、來自正規(guī)的保安公司的職員，很大一部分是社會上的退休或者下崗閑散人員，這些保安人員在入職后也沒有經過系統(tǒng)的安全培訓，他們無法勝任現代學校安全管理工作。

為保證學校安全管理工作的有效開展，學校安全管理的專業(yè)人員除了包括很大一部分的學校保衛(wèi)人員，還應該包括一定數量的專職校醫(yī)、專業(yè)心理醫(yī)生以及駐校法律顧問等。事實表明，只有把各種相關的安全管理專業(yè)人員配備齊全，并定期進行教育培訓和專業(yè)考核，學校安全管理工作才能在專業(yè)力量的支撐下發(fā)揮合力效應。

三、小結

學校安全是一項不容忽視的問題，事關每個家庭的幸?？鞓?，也事關國家和社會的長治久安，我們應該對學校安全管理工作給予足夠的重視。在大的社會環(huán)境背景下，學校安全管理工作要從學校日常管理工作中獨立出來，既要設立相關的學校安全管理機構，對出現過的一些安全事故進行分析和研究，防止其重演，又要配備專業(yè)的安全管理人員，對其進行專業(yè)的培訓和管理，以確保學校師生的安全。

參考文獻：

[1]裴 巖.中小學校校長安全管理案頭手冊 [M].北京：化學工業(yè)出版社，2010.

[2]萬 華.學校安全工作中的難題與立法思考[J].華南師范大學學報（社會科學版），2009（3）.

（作者單位： 廣東省梅州市梅江區(qū)樂育小學）