凝聚民企力量 助力脫貧攻堅(jiān)

袁航

民企助力精準(zhǔn)扶貧

：脫貧攻堅(jiān)是我省“十三五”時(shí)期的頭等大事和第一民生工程，省委書記、省人大常委會(huì)主任陳敏爾指出，民營(yíng)企業(yè)是脫貧攻堅(jiān)的重要力量，實(shí)施“千企幫千企村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，體現(xiàn)了當(dāng)代民營(yíng)企業(yè)家勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的時(shí)代風(fēng)貌。省工商聯(lián)是怎樣落實(shí)這項(xiàng)工作的？

李漢宇：我省是全國(guó)貧困人口最多的一個(gè)省，到2020年實(shí)現(xiàn)同步小康，時(shí)間緊、任務(wù)重。為響應(yīng)省委、省政府號(hào)召，省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)于2015年12月制定《貴州省民營(yíng)企業(yè)“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)實(shí)施方案》，以民營(yíng)企業(yè)為主體，以貧困村為幫扶對(duì)象，以簽約結(jié)對(duì)、村企共建、互利合作為主要形式，動(dòng)員全省1000家以上民營(yíng)企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶1000個(gè)以上貧困村，助推貧困村在“十三五”時(shí)期加快脫貧進(jìn)程，增強(qiáng)我省發(fā)展后勁。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前已有1393家民營(yíng)企業(yè)（商協(xié)會(huì)組織）參與結(jié)對(duì)幫扶1702個(gè)貧困村，實(shí)施幫扶項(xiàng)目2736個(gè)，簽約金額110億元，直接幫扶貧困人口38.86萬人。

：省工商聯(lián)是如何引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)深入推進(jìn)“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)的？

肖向陽(yáng)：我省在全國(guó)率先啟動(dòng)民營(yíng)企業(yè)“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，以產(chǎn)業(yè)扶貧、商貿(mào)扶貧、就業(yè)扶貧、智力扶貧、捐贈(zèng)扶貧等多種幫扶形式，因地制宜、創(chuàng)新途徑開展幫扶，結(jié)對(duì)到村、鏈接到組、精準(zhǔn)到戶。

產(chǎn)業(yè)扶貧。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)和幫扶村的資源特色，通過實(shí)施項(xiàng)目、興辦企業(yè)、聯(lián)合開發(fā)等提高生產(chǎn)力、提升附加值，帶動(dòng)貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是發(fā)揮好“公司+農(nóng)戶”等富有成效的幫扶機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)與村開展多種形式的合作。

商貿(mào)扶貧。發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)開拓能力以及渠道和信息優(yōu)勢(shì)，通過采購(gòu)、代銷、委托加工、農(nóng)企直通車等形式，幫助結(jié)對(duì)村對(duì)接外部市場(chǎng)，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推銷地方特色產(chǎn)品，帶動(dòng)農(nóng)戶增收。

就業(yè)扶貧。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)采取多種形式，通過本企業(yè)或上下游企業(yè)為結(jié)對(duì)村提供就業(yè)崗位，加大培訓(xùn)力度，提高就業(yè)質(zhì)量，增強(qiáng)勞動(dòng)力的可持續(xù)就業(yè)能力。

智力扶貧。借助民營(yíng)企業(yè)的人才優(yōu)勢(shì)開展智力幫扶，為結(jié)對(duì)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展把脈問診、出謀獻(xiàn)策，教授群眾實(shí)用技術(shù)，更新生產(chǎn)生活觀念，提高生產(chǎn)技能和生活質(zhì)量。

捐贈(zèng)扶貧。通過捐款捐物、助學(xué)、助老、助殘、助醫(yī)等形式，特別是要注重關(guān)愛貧困村留守兒童，改善結(jié)對(duì)村群眾的生產(chǎn)生活條件。

其他扶貧。積極創(chuàng)新扶貧模式和途徑，指導(dǎo)致富帶頭人創(chuàng)辦企業(yè)，激活貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力；組建或參與管理農(nóng)村專業(yè)合作社，提高貧困群眾的生產(chǎn)組織化水平；設(shè)立產(chǎn)業(yè)幫扶基金，以金融手段幫助農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)；選派人員駐村幫扶，帶領(lǐng)貧困群眾發(fā)掘優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)業(yè)致富；組織企業(yè)員工開展志愿者服務(wù)等。

真幫真扶見成效

：自開展“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)以來，我省在廣泛動(dòng)員省內(nèi)外商會(huì)、民營(yíng)企業(yè)家參與大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)中取得了哪些成效？

李漢宇：“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)開展以來，取得了較好的成效，探索了較好的模式，為深入推進(jìn)“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)打下了良好的基礎(chǔ)。

各市州工商聯(lián)齊發(fā)力。繼“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧動(dòng)員會(huì)召開以來，各市州工商聯(lián)高度重視，精心謀劃，建立健全組織機(jī)構(gòu)，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真制定實(shí)施意見，廣泛動(dòng)員各級(jí)商（協(xié)）會(huì)組織、民營(yíng)企業(yè)參與，創(chuàng)造性地開展民營(yíng)企業(yè)家擔(dān)任“榮譽(yù)村主任”“百企幫百村”“千鳳還巢”等幫扶形式。安順興偉集團(tuán)對(duì)普定縣秀水村進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，形成“秀水五股”精準(zhǔn)扶貧經(jīng)驗(yàn)，成為全國(guó)精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)標(biāo)桿。

各商（協(xié)）會(huì)熱心響應(yīng)。商會(huì)作為同地域、同行業(yè)的企業(yè)家組織，與單個(gè)企業(yè)相比，開展結(jié)對(duì)幫扶優(yōu)勢(shì)明顯。通過“一會(huì)幫一縣”或“多會(huì)幫一縣”的形式組織實(shí)施開發(fā)式扶貧。目前，我省共有66家商會(huì)，1004家企業(yè)與834個(gè)貧困村簽訂對(duì)口幫扶協(xié)議，實(shí)施幫扶項(xiàng)目2191個(gè)，投入項(xiàng)目資金61億元，幫扶貧困人口9.6萬。

創(chuàng)新思路引外力。利用全國(guó)工商聯(lián)對(duì)口幫扶織金縣的契機(jī)，省工商聯(lián)組團(tuán)赴京、津、滬開展精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目推介，北京貴州商會(huì)、上海貴州商會(huì)、廣東貴商聯(lián)盟、福建貴州商會(huì)等異地商會(huì)紛紛加入我省的扶貧工作。

民營(yíng)企業(yè)積極參與。民營(yíng)企業(yè)家運(yùn)用產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、就業(yè)等多種扶貧方式，把民營(yíng)企業(yè)資本、技術(shù)、人才等優(yōu)勢(shì)與貧困地區(qū)土地、勞動(dòng)力、特色資源等有機(jī)結(jié)合起來，積極幫助貧困群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增收致富。

探索就業(yè)扶貧新模式。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、商會(huì)搭橋、市場(chǎng)運(yùn)作、農(nóng)民自愿原則，幫助農(nóng)村貧困人口就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“就業(yè)一人，脫貧一家，帶動(dòng)一片”的目的。

打造升級(jí)版實(shí)現(xiàn)共贏

：如何引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)把“企業(yè)家、致富帶頭人、榮譽(yù)村主任”三重身份有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)村發(fā)展雙贏？

李漢宇：開展民營(yíng)企業(yè)“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，是動(dòng)員全社會(huì)力量廣泛參與貴州脫貧攻堅(jiān)的重要載體，民營(yíng)企業(yè)參與脫貧攻堅(jiān)，既能為貧困地區(qū)帶來先進(jìn)生產(chǎn)力，又能幫助企業(yè)拓展發(fā)展空間，是一種扶貧主體與扶貧對(duì)象互利共贏的有效扶貧模式。

我們把做好企業(yè)與原材料基地、企業(yè)家資金技術(shù)與所任職村自然資源、企業(yè)用工與任職村勞動(dòng)力、企業(yè)所在行業(yè)商（協(xié)）會(huì)與村支“兩委”班子的“四個(gè)對(duì)接”促進(jìn)雙贏，拓展農(nóng)民增收新渠道。

目前，在全省1393家民營(yíng)企業(yè)（商協(xié)會(huì)組織）參與結(jié)對(duì)幫扶的企業(yè)家中，80%均擔(dān)任幫扶村的榮譽(yù)村主任。

：如何進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，深化“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)？

肖向陽(yáng)：當(dāng)前，我省扶貧攻堅(jiān)工作進(jìn)入了一個(gè)新階段，形勢(shì)的發(fā)展，任務(wù)的需要，對(duì)扶貧工作提出更高、更嚴(yán)、更實(shí)、更細(xì)的要求。我們將在前一階段實(shí)踐的基礎(chǔ)上，把“千企幫千村”行動(dòng)縱深推進(jìn)，打造升級(jí)版。

在幫扶理念上升級(jí)。以五大新發(fā)展理念為引領(lǐng)，崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享，尊重基層和企業(yè)的首創(chuàng)精神，探索創(chuàng)新扶貧方式，推動(dòng)扶貧開發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互促進(jìn)、與生態(tài)保護(hù)并重、與外向經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)、與社會(huì)保障有效銜接，發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)優(yōu)勢(shì)，努力提高脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量。

在幫扶主體上升級(jí)。深度挖掘商會(huì)組織的潛力，發(fā)揮商會(huì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士集中、與企業(yè)聯(lián)系最直接最廣泛最緊密的優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)各類商會(huì)組織的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，立足縣域經(jīng)濟(jì)，興辦企業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)建立脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。

在幫扶方式上升級(jí)。引導(dǎo)企業(yè)立足貧困地區(qū)的資源稟賦特點(diǎn)，適應(yīng)地區(qū)間產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移新趨勢(shì)，用好用足產(chǎn)業(yè)扶貧政策，促使企業(yè)資金、技術(shù)、管理、人才向貧困地區(qū)流動(dòng)，把企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)。把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)扶貧的重點(diǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，讓更多貧困群眾分享農(nóng)村改革發(fā)展的紅利。

在幫扶機(jī)制上升級(jí)。引導(dǎo)貧困地區(qū)因地制宜探索市場(chǎng)化扶貧新機(jī)制，把各種社會(huì)資源和力量集中到扶貧工作上來，放大扶貧資源效應(yīng)。推廣“公司+基地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等機(jī)制，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和特色種養(yǎng)殖業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。推廣“秀水五股”模式，讓貧困地區(qū)的土地、勞動(dòng)力、山水自然風(fēng)光等資源活起來、貴起來。（責(zé)任編輯/蒙 珺）