試論陜甘寧邊區(qū)運輸合作在邊區(qū)運輸事業(yè)中的貢獻

王智

【摘 要】 本文從陜甘寧邊區(qū)運輸合作對改善邊區(qū)落后的運輸面貌所起的推動作用開始講述，重點從邊區(qū)運輸合作社在減輕人民負擔、增加群眾收入，保證運鹽任務(wù)完成，促進邊區(qū)經(jīng)濟、平衡出入口貿(mào)易，解決群眾的實際需求和困難，擴大邊區(qū)運輸合作規(guī)模等方面進行分析，論述了陜甘寧邊區(qū)運輸合作在當時的歷史背景下對邊區(qū)運輸事業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮的獨特的歷史貢獻。

【關(guān)鍵詞】 陜甘寧邊區(qū)；運輸合作；歷史貢獻

抗日戰(zhàn)爭時期，陜甘寧邊區(qū)的運輸事業(yè)在1941年以前都是自流的，個體腳戶就是邊區(qū)運輸?shù)闹髁?，那時合作運輸還沒有出現(xiàn)，朋幫組織還沒發(fā)展，放青牲口也不多。由于邊區(qū)物資流通的任務(wù)加大以及抗戰(zhàn)后海鹽斷絕，中原和西北各省對邊區(qū)食鹽的需求增加，邊區(qū)運輸合作社為把邊區(qū)食鹽運出去，換取邊區(qū)迫切需要的生活、軍事等急需物品，通過對外貿(mào)易而逐步發(fā)展壯大起來。邊區(qū)運輸合作社事業(yè)經(jīng)歷了由小到大，由公到民，再到公助民辦，公私合營的發(fā)展模式，在體制、管理等方面實現(xiàn)了發(fā)展創(chuàng)新，推進了邊區(qū)運輸事業(yè)的發(fā)展，為活躍邊區(qū)經(jīng)濟、打破敵人封鎖起到了十分重要的作用。

一、運輸合作改善了邊區(qū)運輸落后的面貌

陜甘寧邊區(qū)最初運鹽是以個體的長腳戶為主，各自運營，力量分散，規(guī)模微小，邊區(qū)政府為有效而規(guī)范的組織運輸和抗戰(zhàn)需要，極力倡導(dǎo)建立運輸合作社。1942年12月，在西北局高干局會議上，毛澤東指出陜甘寧邊區(qū)運輸事業(yè)上的主要任務(wù)，首推運鹽，其次是轉(zhuǎn)運、調(diào)劑糧食，再次是出口與內(nèi)地貨物的運輸。運輸合作社通過采取有效措施保證一定數(shù)量的運輸隊骨干和質(zhì)量好的牲口，實現(xiàn)了運鹽人員能夠及時調(diào)劑，有鹽運鹽，無鹽運貨，無貨回家作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，送糧運糞。這樣不僅發(fā)展了邊區(qū)的運輸事業(yè)，提高了運輸力量，而且保證了抗戰(zhàn)運輸需要，成為邊區(qū)運輸重要的組成部分。食鹽的大量輸出，使邊區(qū)人民獲利并換回許多日用品，同時也增加了政府的抗日經(jīng)費。

二、減輕了人民負擔，增加了群眾收入，調(diào)動了隊員的積極性

1、群眾加入運輸合作社，由運輸合作社代交公鹽，并通過運輸合作社業(yè)務(wù)發(fā)展取得分紅，不僅增加了收入，而且減輕了交納公鹽的負擔。比如南區(qū)合作社運輸隊，對于負擔公鹽代金的群眾來說，不僅不算是抗日的負擔，反而成為對群眾、合作社、政府三方都有利益的合作事業(yè)。在群眾方面，“據(jù)年12月中旬大概核算運輸隊運鹽的賬目除過加入股份的腳戶分紅之外（即私人方面），成為合作運輸隊群眾方面的盈利（即凡運輸隊牲口及流動生意的盈利），總值約4600多萬元，其中除交納600萬元公鹽代金給政府，在除出運輸大隊部開支280多萬元外，剩余純利3720多萬元。在此盈利中，除將今年向群眾收來六千馱公鹽代金720萬元退回外（實際沒有退到群眾手中，應(yīng)將此款準備遞交四四年公鹽代金款），尚余三千多萬，是為一本五利”。[1]此項盈利，再按群眾明年負擔代金的多少，作為群眾入合作社的股金。在合作社方面，則擴大資金為數(shù)千萬元。在政府方面，不僅面向群眾直接增收運鹽代金，而且變成了政府對合作社的幫助，實際上改變了公鹽代金的負擔性質(zhì)。

2、通過分紅提高了隊員的積極性，使公私合營的運輸合作得到很大的發(fā)展。糧食局運輸隊自改行公私合作的方針以來，已歷3月，該局為總結(jié)營業(yè)和運輸成績，召開了各分隊長聯(lián)席會議。會議總結(jié)了本期運輸合作的主要成績：一是保證了公司合作的巨大紅利，“本期盈利中除抽過一切準備金外，凈賺紅利500萬元，按公七私三分紅，公家得350萬元，私人得150萬，三個月每人除應(yīng)得工資外，共分紅六斗，折錢12000元”。[2]大大提高了運輸隊員的生產(chǎn)情緒。二是大幅提高了運輸力，“三個月共計實際運輸量為六百四十萬零六千三百八十二斤，比去年同期間將總運量增加了68%（去年同期間，每天，每頭牲口拖141斤），比規(guī)定任務(wù)（5911700斤）超過了近50萬斤”。[3]運輸效率大大的提高了，營業(yè)隊幾乎把全部空腳都利用了。三是誤工天數(shù)也大量減少，“各隊在1123天中，工作日達1046天，誤工天數(shù)僅占全部天數(shù)6.8%，按每月三十天計，等于每隊每月工作28天，誤工兩天，而全部77天誤工中，多因下雨雪、牲口灌藥、釘掌、裝貨卸貨等正當理由”。三是降低了運輸成本，三個月共開支運費四千七百零七萬七千九百三十六元，平均每天每斤運費只合七元三角四分（包括糧草料工具補充及一切開支在內(nèi)）。照財政廳預(yù)算批準數(shù)內(nèi)，節(jié)省了250萬元。[4]

3、通過實實在在的盈利，打消了群眾的顧慮，使群眾爭先恐后的加入到運輸合作中來，合作事業(yè)得到極大的發(fā)展。如延安市裴莊運輸隊，運輸隊運鹽歸來賺了1萬元，連做生意共賺12000元。這個消息傳到莊子里的時候，許多入了股的人都非常高興，有些人說：“我們這次運輸隊確實差不多”。郭家溝的老頭秦好盛，聽到這個賺錢的消息后比誰都喜歡。他到處對人說：“我這次入了兩頭驢，今年公鹽和公糧的負擔，都能在紅利中得到代交，而所入的本錢仍然存在”。沒有加入運輸隊的人說：“公鹽漲價了（從前每斤收十元，現(xiàn)收十五元），加入了運輸隊的人，公鹽有運輸隊代運，咱們也參加運輸隊吧”。[5]

三、形成了運鹽大熱潮，保證了運鹽任務(wù)完成

1942年底，邊區(qū)政府召開高干會議，決定對食鹽實行督產(chǎn)督運統(tǒng)銷，邊區(qū)食鹽運輸事業(yè)進入了一個新階段。會議對1943年以后邊區(qū)食鹽運輸事業(yè)的發(fā)展起了很大的推動作用。1943年邊區(qū)共運鹽38.8萬馱，為1939年的2.04倍。據(jù)1944年《邊區(qū)的運輸事業(yè)》中記載：1943食鹽輸出總量中，民間牲畜運出占74%（23萬馱），運輸合作社牲畜運出占11%（3.5萬馱），互助合作力量取得迅速的發(fā)展。1943年至1945年這一階段，邊區(qū)通過建立運輸合作社，大規(guī)模開展了運鹽工作，大大提高了運鹽量。

四、為發(fā)展邊區(qū)經(jīng)濟、平衡出入口貿(mào)易起到了重要作用

發(fā)展鹽業(yè)運輸最主要的作用在于促進邊區(qū)國民經(jīng)濟的發(fā)展，平衡邊區(qū)出口貿(mào)易，穩(wěn)定金融，調(diào)劑物價，增加邊區(qū)人民的財富和政府的抗日經(jīng)費，并幫助友區(qū)居民解決食鹽的困難，使晉陜豫甘等后方不怕敵人的封鎖（敵人禁止海鹽、淮鹽、晉鹽西運），消除“淡食”的威脅。事實證明，運輸合作社在食鹽的大量輸出中發(fā)揮了重要的作用，承擔了政府的一部分運輸任務(wù)，一方面使邊區(qū)人民獲利并換回許多日用品，同時也增加了政府的抗日經(jīng)費，另一方面促進了運輸合作社的發(fā)展，群眾也從中獲取利益，這是公私兩便的事情。

五、解決了邊區(qū)人民的實際需求和生活困難

運輸合作社的出現(xiàn)解決了人民群眾交納公鹽的任務(wù)以及生活必需品的缺乏，減輕了人民負擔。根據(jù)政府和人民的需要出現(xiàn)了多種運輸合作社，如葭縣運碳合作社。葭縣在確定經(jīng)濟建設(shè)計劃后，開始進入行動階段，運碳合作社業(yè)已組建成立。葭縣地處黃河沿岸，土質(zhì)不好，草木缺少，碳及燒柴多感不夠用，一般中農(nóng)家庭所收的柴草及最節(jié)省辦法也僅夠半年受用，沿河即南區(qū)一帶距產(chǎn)碳區(qū)較遠，河運又不夠發(fā)達，碳價高漲。因為上述原因縣務(wù)委員會召集城關(guān)富紳商討集股組織運碳合作社，并得他們一致?lián)碜o。“當推城關(guān)市長喬滋甫及李守仁、張子禎三人為該合作社臨時經(jīng)理。除縣務(wù)委員會投資十萬元外，另集私人股金三十萬元，上月內(nèi)集股完畢，現(xiàn)已派人去買船運碳，約于清明前即可抵葭，碳本僅及一元，今后市場碳價即可穩(wěn)定，該合作社并擬運銷食鹽、棉花等人民生活必需品，此種事宜，頗受群眾歡迎”。[6]聽到這個消息城關(guān)鎮(zhèn)各鄉(xiāng)農(nóng)民紛紛集股，準備效仿葭縣運碳合作社。葭縣發(fā)展石碳運銷，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有密切關(guān)系。過去農(nóng)家因缺乏燃料，大家都燒柴燒糞，以致影響牲口喂草及耕地肥料，而且砍柴誤工，常常妨礙生產(chǎn)時間，因此如燃料問題一經(jīng)解決，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率必將隨之提高。

六、邊區(qū)運輸合作的規(guī)模得到擴大

1、運鹽數(shù)量及比重增加

邊區(qū)運輸合作事業(yè)在西北高干會后，普遍的發(fā)展起來。1943年邊區(qū)按照馱鹽輸出統(tǒng)計為三十一萬馱，民間牲口運出230000馱，占74%；而由運輸合作牲口運出35000，占11%；機關(guān)部隊運出食鹽10000馱，占4%；外來腳戶運出33000馱，占11%。運輸合作牲口僅占民間牲口的十三分之一，而運輸任務(wù)占民間牲口的七分之一。

2、牲口的增加

1942年底運輸合作的牲口僅246頭，經(jīng)過1943年的大量發(fā)展至9月底，建設(shè)廳統(tǒng)計數(shù)據(jù)為3706頭。至1944年6月合作社聯(lián)席會的統(tǒng)計，已增至6884頭。

3、資金的增加

運輸合作社的資金已達87500萬元，占邊區(qū)合作社資產(chǎn)總值的41.3%。運輸合作事業(yè)已經(jīng)成了全邊區(qū)合作社最重要的業(yè)務(wù)，超過生產(chǎn)、消費、農(nóng)業(yè)、信用、醫(yī)藥各部門。

至此運輸合作成為邊區(qū)經(jīng)濟的重要組成部分，為打破敵人經(jīng)濟封鎖，滿足人民生產(chǎn)生活及物質(zhì)需求，促進經(jīng)濟建設(shè)，支援抗日戰(zhàn)爭做出巨大貢獻。邊區(qū)運輸合作事業(yè)沖破了教條主義，堅持實事求是，密切聯(lián)系群眾，以服務(wù)群眾為宗旨，保持了艱苦奮斗、勤儉辦社等優(yōu)良的傳統(tǒng)，對運輸合作事業(yè)的發(fā)展起到重要的推進作用。

【注 釋】

[1] 西北局調(diào)查研究室.南區(qū)合作社組織運輸合作的經(jīng)驗[N].解放日報，1943-12-27.

[2][3][4] 糧食局運輸隊實行公私合作制運輸力大增，3月來超過任務(wù)50萬斤[N].解放日報，1944-6-11.

[5] 曾艾狄.記延安市裴莊運輸隊[N].解放日報，1943-4-1.

[6] 葭縣成立運碳合作社[N].解放日報，1943-4-6.

【作者簡介】

王 智（1977-）男，陜西吳起人，延安大學(xué)歷史系畢業(yè)，現(xiàn)就讀于延安大學(xué)政法學(xué)院中共黨史專業(yè).