淺談如何推進(jìn)油田廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)制的建立

張武文

摘要：十八大自召開以來，關(guān)于廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作全面高效展開，黨中央一些列的反腐倡廉措施紛紛出臺(tái)。油田企業(yè)為深化廉政精神，防腐抗腐推出一系列油田廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控措施。本文就針對(duì)油田廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)制的一些問題進(jìn)行探討研究，從其建立的原因，作用等角度進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：廉潔；防控；建立

油田廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)制的建立是對(duì)十八大精神的深入理解和建設(shè)弘揚(yáng)，是現(xiàn)代化企業(yè)管理機(jī)制完善的必然要求。其目的在于對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，增加企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔工作的意識(shí)和服務(wù)精神。目前，我國(guó)石化企業(yè)腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，有識(shí)之士為探求企業(yè)健康茁壯的發(fā)展，有效控制腐敗等違紀(jì)違規(guī)行為的發(fā)生，相應(yīng)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制應(yīng)當(dāng)予以建立。

一、油田廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范工作機(jī)制

（一）油田廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)制的概念

油田廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)制主要是針對(duì)管理過程中的腐敗易生環(huán)節(jié)以及黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)管理方法和企業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)理念對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)測(cè)分析、識(shí)別評(píng)估，并有針對(duì)的建立應(yīng)對(duì)機(jī)制，對(duì)其進(jìn)行檢測(cè)管理監(jiān)督，從而能夠?qū)Ω瘮∵`紀(jì)行為進(jìn)行有效的監(jiān)管預(yù)警和化解的過程。

（二）油田廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)制建立的緣由

廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)制建立是油田企業(yè)為了對(duì)黨中央反腐倡廉工作精神的深入貫徹，從源頭處建立反腐倡廉工作機(jī)制，完善企業(yè)懲治和預(yù)防腐敗的管理機(jī)制，將黨風(fēng)廉政建設(shè)融入于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體系中，發(fā)揮防控工作機(jī)制的預(yù)警功能，提供有效防止腐敗的保障，從而能夠增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、黨員干部廉潔工作的主動(dòng)性和自覺性，其最終的目的就是能夠有效的防范腐敗違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）油田廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)制的特征

油田的廉潔風(fēng)險(xiǎn)主要是領(lǐng)導(dǎo)干部和有業(yè)務(wù)處置權(quán)力的工作人員在工作和生活的過程中以權(quán)謀私，滋生腐敗、權(quán)錢交易行為出現(xiàn)的可能性，其風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在思想道德、崗位職責(zé)、外部環(huán)境、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、決策的制定和執(zhí)行等方面。對(duì)此，企業(yè)可建立PDCA循環(huán)機(jī)制，對(duì)整個(gè)過程進(jìn)行監(jiān)督管理。結(jié)合相應(yīng)部門的實(shí)際情況和崗位職責(zé)，從思想道德等六個(gè)方面進(jìn)行查找監(jiān)督，對(duì)其權(quán)力進(jìn)行制約管理，制定相應(yīng)的考核方案，科學(xué)化、系統(tǒng)化的對(duì)防腐工作進(jìn)行循環(huán)管理。同時(shí)，將各個(gè)部門的監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行相互的連接，形成健全的油田廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作網(wǎng)絡(luò)，建立健全相配套的考核體系和保障系統(tǒng)。逐步建立比較完善的廉潔風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效防控工作機(jī)制，探索持續(xù)深化防腐的方法，促進(jìn)健康和諧發(fā)展。

二、油田廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)制建立的推進(jìn)

（一）建立高效運(yùn)行的保障機(jī)制，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

油田廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)制建立的推進(jìn)，需要首先從風(fēng)險(xiǎn)防控的意識(shí)入手，建立“認(rèn)識(shí)明確、責(zé)任落實(shí)、協(xié)調(diào)到尾、保障有力”的運(yùn)行機(jī)構(gòu)進(jìn)行保障，確保相應(yīng)的工作能夠循序漸進(jìn)。

召開全體干部職工大會(huì)，對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)方法工作進(jìn)行解釋，層層解釋，講透意義，講清要求、講明任務(wù)。并且充分發(fā)揮宣傳的作用，運(yùn)用宣講方式完成防控的目標(biāo)和人物，同時(shí)，可以開展相應(yīng)的廉潔主題教育活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立廉政理念，學(xué)會(huì)提高防控意識(shí)。

結(jié)合實(shí)際情況，根據(jù)不同部門不同崗位的工作重點(diǎn)、工作職責(zé)，剖析各個(gè)部門廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的狀況，制定出科學(xué)的、有針對(duì)性的、有效果的、可操作的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案。以管理崗位為重點(diǎn)，對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督，明確各個(gè)部門的職責(zé)和人員，責(zé)任到人。

在責(zé)任分工上將開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的落實(shí)點(diǎn)，加強(qiáng)懲防體系的建設(shè)完善，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)管理。

（二）建立全員清權(quán)查險(xiǎn)機(jī)制，突出重點(diǎn)

找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的源頭，摸清部門管理崗位的職權(quán)假體，理清職責(zé)權(quán)限，對(duì)重點(diǎn)管理崗位的人員進(jìn)行全面審查，找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生點(diǎn)，從源頭出對(duì)其進(jìn)行防控監(jiān)督。并且對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行等級(jí)劃分，根據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)危害程度，制定相應(yīng)的懲戒措施，建立和完善油田廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作分級(jí)管理機(jī)制。

（三）建立全面預(yù)警防控機(jī)制

對(duì)管理的流程進(jìn)行優(yōu)化分析，從中找出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)入手，有針對(duì)性的進(jìn)行防控，讓制度覆蓋每一個(gè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，明確主體、流程、條件、期限、監(jiān)督和制約機(jī)制，使得管理有程序、操作有流程、防控有措施。同時(shí)，對(duì)于權(quán)力要進(jìn)行合理的分配，并根據(jù)相應(yīng)的原則，建立權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制，切實(shí)提高權(quán)力的運(yùn)行的規(guī)范性和透明性。在此基礎(chǔ)上，需要完善預(yù)警制度，加強(qiáng)處置防范。主要是設(shè)立“預(yù)警臺(tái)”，以此希望能夠盡早發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)信息。主要表現(xiàn)為建立信息采集點(diǎn)，工作檔案室等，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一化的管理，建立預(yù)警信息收集分析、反饋和處置制度，并在網(wǎng)上開設(shè)廉潔課堂，在內(nèi)部發(fā)放廉潔書記、警示牌等等，安裝電子，宣傳廉潔風(fēng)尚，設(shè)立群眾監(jiān)督舉報(bào)系統(tǒng)，讓行為受到社會(huì)的監(jiān)督。

三、結(jié)束語

構(gòu)建油田廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)制，是對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)的一種預(yù)警模式，是監(jiān)督與制約權(quán)力運(yùn)行、從源頭處預(yù)示和防控違紀(jì)違法行為的一個(gè)重要措施，是建立和完善預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容，是對(duì)廉政作黨中央風(fēng)建設(shè)的學(xué)習(xí)和響應(yīng)。同時(shí)，也是石化企業(yè)高效、廉潔管理體系運(yùn)行的保障，將問題扼殺于萌芽中，從而保證企業(yè)的和諧、健康發(fā)展。

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